I.E.P. Grenoble / Master PPCS Politiques publiques Philippe Teillet 2006 - 2007.

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1 I.E.P. Grenoble / Master PPCS Politiques publiques Philippe Teillet 2006 - 2007

2 La dimension politique des politiques publiques Calendrier des cours : 18 septembre ; 2, 16 et 23 octobre ; 6, 13 et 20 novembre Motifs de l’orientation choisie : - tronc commun M1 - intérêt professionnel futur Contrôle des connaissances (cf. document distribué) Séances 2 et 3 : rappels de fondamentaux de l’analyse des politiques publiques.

3 Introduction Chap. I Actualité de la question Section 1 Le cloisonnement disciplinaire en débat Cf. P. Hassenteufel, A. Smith, « Essoufflement ou second souffle ? L’analyse des politiques publiques à la française », RFSP, 52, 1, 2002. Les 3 critiques faites à l’analyse des P.P. - technicisation et jargon - dépendance à l’égard de la commande publique - la négligence de la dimension politique : Les 3 facteurs : spécialisation, origine américaine, approche sociologique.

4 Introduction (suite) => le « second souffle » de l’analyse des P. P. : Interroger l’articulation entre les politiques publiques et la politique. Les 2 obstacles : 1) déconnexion des sphères de la politique et des P.P. Cf. J. Leca, « La gouvernance de la France sous la cinquième République », in. F d’Arcy, L. Rouban (dir.), De la cinquième République à l’Europe, Presses de Sciences Po, 1996. 2) érosion des pratiques spécifiques aux acteurs politiques.

5 Introduction (suite) Section 2 Politiques publiques et crise du politique Cf. P. Duran, Penser l’action publique, LGDJ, 1999 §1 Efficacité et autorités politiques A) La crise du politique et de l’Etat-Providence Perte de centralité de l’Etat Mise en question de la distinction public / privé => Surpopulation de l’action publique => Paradoxe : unification / fragmentation Csqs : Promotion de la question de la régulation pol. Crise de légitimité pour l’Etat-Providence

6 Introduction (suite) B) La question de la gouvernabilité 1° Le paradoxe de l’Etat-Providence 2° Le pouvoir politique, victime d’effets de connaissances C) Vers une théorie moderne du gouvernement - les vertus de l’analyse des P.P. - intérêt pour la réalité de l’action - la théorie moderne du gvt : L’action publique comme modalité de production de la légitimité 3 Rqs :

7 Introduction (suite) : autre lien entre crise du politique et dimension politique des politiques publiques… §2 Les conditions d’accomplissement des activités politiques A) La mise en scène de l’action publique Cf. B. Lacroix, « La crise de la démocratie représentative en France », Scalpel, 1, 1994. - transformation structurelle des rapports politiques / médias - croyance envers la puissance des médias => mise en scène B) L’exposition aux verdicts.

8 Introduction (suite) Cf. D. Gaxie, « Gouvernabilité et transformation structurelle des démocraties », in. CURAPP, La gouvernabilité, PUF, 1996. - verdicts de publics externes aux acteurs politiques - suffrages et sanction - verdicts et capital politique Chap. 2 Le repérage du politique Section 1 La politisation des politiques publiques Cf. J. Lagroye, « La politisation », in. J. Lagroye (dir.), La politisation, Belin, 2003.

9 Introduction (suite) §1 Politisation et dédifférenciation (J. Lagroye) politisation = « requalification des activités sociales les plus diverses (résultant) d’un accord pratique entre des agents sociaux enclins pour de multiples raisons, à transgresser ou à remettre en cause la différenciation des espaces d’activités » §2 Les processus de politisation - les entreprises de requalification symbolique - l’interpellation des autorités politiques Cf. P. Favre, « Qui gouverne quand personne ne gouverne ? », in. P. Favre, J. Hayward, Y. Schemeil, Etre gouverné, Presses de Sciences Po, 2003.

10 Introduction (suite) §3 Evaluation de cette approche - Application difficile aux politiques publiques - L’analyse de la dépolitisation d’une P.P Section 2 Les interactions arènes / forums politiques Cf. P. Hassenteufel, A. Smith, op. cit. ; B. Jobert, Le tournant néo- libéral en Europe, L’Harmattan, 1994. §1 La distinction arènes / forums - les différents forums - forums (lieux de construction intellectuelle des P.P.) et arènes (lieux de production concrète).

11 Introduction (suite) Cf. « La régulation politique : le point de vue d’un politiste », in. J. Commaile, B. Jobert (dir.), Les métamorphoses de la régulation politique, LGDJ, 1998. §2 Interactions et politisation des P.P. - les types d’interactions - les limites de l’approche Section 3 La fonction de régulation des conflits Cf. J. Leca, « Le repérage du politique », Projet, 71, 1973. - la régulation des conflits - Les P.P. et la production d’ordre - Circularité de l’activité politique.