Centre de recherche sur le développement territorial UQAC – UQAR – UQAT – UQO Les campagnes québécoises: européennes ou américaines? Des dynamiques rurales.

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1 centre de recherche sur le développement territorial UQAC – UQAR – UQAT – UQO Les campagnes québécoises: européennes ou américaines? Des dynamiques rurales à la fois divergentes et convergentes Bruno JEAN, Université du Québec à Rimouski Titulaire de la Chaire de recherche du Canada en développement rural Directeur du CRDT (Centre de recherche sur le développement territorial) Festival International de Géographie 2006 Saint-Dié 29 septembre 2006

2 Le développement agricole et rural au Québec Héritage colonial : le régime seigneurial qui na pas eu limportance quil avait en France (A. de Tocqueville) Un modèle original doccupation du sol: le rang dhabitat Création dune quasi-paysannerie indépendante sur des petites propriétés foncières Loccupation du territoire: une hantise nationale encore bien présente (rôle géo-politique de la ruralité) centre de recherche sur le développement territorial UQAC – UQAR – UQAT – UQO

3 France de lOuest et Québec de lEst: divergences et convergences dans lévolution de lagriculture et du monde rural Un monde de différence: le cadre naturel et humain (espaces vides, espaces pleins; démographie, structure de lhabitat, etc.) Un monde de ressemblances: les effets socio-spatiaux de la régulation marchande en agriculture (déprise agricole, concentration spatiale et économique, etc…) Des réactions différentes au modèle dominant de développement agricole (attitude face au « productivisme »:mais peut-être un simple déphasage dans le temps) centre de recherche sur le développement territorial UQAC – UQAR – UQAT – UQO

4 Mes rencontres avec la multifonctionalité En Europe « L'activité agricole est par essence multifonctionnelle : elle a des répercussions sur les ressources naturelles, sur la biodiversité, sur les paysages, sur l'occupation des territoires, sur l'emploi dans les zones rurales et sur la sécurité alimentaire. Les pouvoirs publics entendent désormais reconnaître et même rémunérer ces fonctions » Annonce Colloque SFER Multifonctionnalité 2002 Au Japon, la "Loi Fondamentale sur l'Alimentation, l'Agriculture et les Zones rurales" de 1999 affirme le rôle multifonctionnel de l'agriculture et le besoin d'une politique de développement rural; elle introduit des paiements directs aux agriculteurs des régions défavorisées en échange de leur travail au service de la protection des ressources environnementales et culturelles. Et au Québec dans les régions rurales en difficulté (Gaspésie, Bas Saint- Laurent, Côte-Nord, couronne sud de Chaudières-Appalaches, Abitibi) centre de recherche sur le développement territorial UQAC – UQAR – UQAT – UQO

5 La multifonctionnalité: version moderne du concept daménagement intégré des ressources Notion née dans le sillage des luttes rurales dans lEst du Québec post-BAEQ Elle désigne la pertinence dun mode de vie reposant sur la pluriactivité des ménages ruraux basée sur lexploitation de plusieurs ressources et du travail saisonnier dans plusieurs activités Notion qui signifiait lopposition à la vision unifonctionnelle daménagement de territoire (par la spécialisation des régions) proposée par le Plan de développement de lEst du Québec Note: de ces luttes, sont nées les Sociétés daménagement des ressources (actives dans laménagement forestier des boisés des propriétaires privés; échec des tentatives agricoles) centre de recherche sur le développement territorial UQAC – UQAR – UQAT – UQO

6 Les multiples fonctions (multifonctionnalité) de lagriculture La fonction productive : fournir des produits de qualité, des produits dont lorigine et les conditions de production sont connues. La fonction territoriale : occuper les territoires, gérer lespace, préserver les paysages La fonction environnementale: aménager les ressources naturelles (biens publics) La fonction sociale : contribuer à lemploi, à lanimation du milieu rural, produire des services collectifs. Question: cette définition de la multifonctionnalité sapplique-t-elle également aux territoires ruraux? centre de recherche sur le développement territorial UQAC – UQAR – UQAT – UQO

7 Les multiples fonctions des territoires ruraux Espaces de production: agriculture, foresterie, pêcheries et extractions minières (mais des usines et des entrepôts) Espaces de ressources stratégiques: sécurité alimentaire, accès à leau potable, etc. Espaces de vie (économie résidentielle) Espaces de récréation (villégiature) Espaces naturels à protéger (écosystèmes) Les 4 P en anglais : place, play, production, protection Conclusion: les fonctions des territoires ruraux sont multiples: productive, environnementale et sociale centre de recherche sur le développement territorial UQAC – UQAR – UQAT – UQO

8 Multifonctionnalité et nouvelle gouvernance rurale Les ruraux réalisent certaines fonctions selon un mode de production marchand mais dautres fonctions assurent la production de biens publics Ces biens publics concernent toute la société et les populations urbaines veulent avoir leur mot à dire sur les pratiques productives des ruraux. Cela engendre la nécessité dune nouvelle gouvernance rurale où les ruraux doivent comprendre la légitimité de ce droit de regard des acteurs urbains en linscrivant dans une démarche de développement territorial solidaire centre de recherche sur le développement territorial UQAC – UQAR – UQAT – UQO

9 Les zones rurales en difficultés: des constats et des stratégies plutôt européennes L'agriculture conventionnelle, basée sur la production au plus bas coût des produits génériques pour des marchés hautement compétitifs manifeste peu d'avantages comparatifs pour les milieux en restructuration de la région Chaudière-Appalaches C'est plutôt du côté d'une production agricole de spécialité, valorisant au mieux les spécificités locales pouvant donner lieu à des labels territoriaux, agriculture souvent nommée agriculture de qualité ou de terroir, que ces milieux en restructuration offrent des opportunités ; cela dans la mesure où existera un accompagnement approprié des diverses initiatives par une R&D agroalimentaire régionale.

10 Les options de développement des milieux ruraux en restructuration Le maintien et le développement de lactivité agricole dans les milieux en restructuration supposent la mise en place dun nouveau modèle agricole propre aux zones souvent dites fragiles, difficiles ou défavorisées ; ce modèle, à inventer, davantage pensé régionalement et soutenu par les autorités locales et régionales visera: la mise en place de plusieurs systèmes productifs agricoles soutenables capables… –de valoriser les ressources agro-écologiques, –de saisir les opportunités sur les marchés et –de répondre aux attentes des populations rurales (acceptabilité sociale) centre de recherche sur le développement territorial UQAC – UQAR – UQAT – UQO

11 Une nouvelle approche stratégique de dévelop- pement des milieux ruraux en restructuration basée sur une approche territoriale du développement visant des rentes de qualité territoriale, soutenue par une R&D pensée régionalement, mais supposant une reconnaissance sociale du problème par les instances municipales et régionales, et un accompagnement par des politiques rurales appropriées. centre de recherche sur le développement territorial UQAC – UQAR – UQAT – UQO

12 Conclusion Lagriculture québécoise est fort différente de lagriculture canadienne (logique géo-politique versus logique marchande) Malgré un héritage colonial français, les campagnes québécoises sont fort différentes (démo. et habitat) des campagnes européenes (modèle québécois?) Mais la mondialisation impose des dynamiques évolutives qui se traduisent par des effets socio- spatiaux qui tendent à devenir similaires tant en Europe quen Amérique et quau Québec. Et les stratégies de revitalisation des zones rurales en difficultés tendent à se rapprocher. centre de recherche sur le développement territorial UQAC – UQAR – UQAT – UQO

13 Merci de votre attention centre de recherche sur le développement territorial UQAC – UQAR – UQAT – UQO