LE DEVELOPPEMENT LOCAL Atelier 1 IX èmes RENCONTRES DU RESEAU MISSION LOCALE DE LORLEANAIS 27 septembre 2005.

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1 LE DEVELOPPEMENT LOCAL Atelier 1 IX èmes RENCONTRES DU RESEAU MISSION LOCALE DE LORLEANAIS 27 septembre 2005

2 LE PAYS LOIRE BEAUCE 40 communes dont 34 dans laire urbaine orléanaise 47 000 habitants en 1999 Un syndicat mixte intercommunal Un caractère périurbain et deux identités fortes : le Val de Loire et la Beauce

3 Compétences : - La Charte de Développement du Pays - Le Contrat de Pays avec la Région Centre - La réalisation détudes et de réflexions - LOpération de Restructuration de lArtisanat et du Commerce (ORAC) - Le Programme Local dHabitat (PLH) Fonctionnement : - Une instance décisionnelle constitué des représentants élus des communes - Des groupes et commissions de travail - Un Conseil de Développement

4 LA POLITIQUE DES PAYS Des Pays dès les années 1970 Des Pays dès les années 1970 Une politique nationale - 2 lois : 1995 et 1999 Une politique nationale - 2 lois : 1995 et 1999 - Création des Pays en tant « quespace caractérisé par une cohésion géographique, économique, culturelle ou sociale », «cadre de solidarité entre ville et espace rural» - échelle de référence : bassins de vie / bassin demploi Une politique de la Région Centre Une politique de la Région Centre - Dès les années 1980 : les CRAR puis les CRIL - Depuis 1996 : les Contrats Régionaux de Pays et les Contrats dAgglomération - Aujourdhui, 31 Pays et 8 agglomérations

5 LE PAYSAGE INSTITUTIONNEL FRANÇAIS COMMUNES SYNDICATS INTERCOMMUNAUX COMMUNAUTES DE COMMUNES PAYS / PARCS NATURELS REGIONAUX CONSEIL GENERAL CONSEIL REGIONAL ETAT UNION EUROPEENNE Collectivités territoriales

6 EXEMPLES DE STRATEGIES ET DE PROJETS DE DEVELOPPEMENT LOCAL Quel est le rôle des différents acteurs du développement local ? Comment mobiliser ces acteurs et les mettre en synergie ?

7 LA CHARTE DE DEVELOPPEMENT DU PAYS LOIRE BEAUCE LA DEMARCHE Mars 2004 - avril 2005 : un an de mobilisation et de concertation Appel à un bureau détudes spécialisé pour accompagner la réflexion des élus et acteurs locaux Un questionnaire renseigné par les 40 communes et deux séries de réunions des six commissions de travail du Pays Un temps fort : les Rencontres du Pays, en novembre 2004, ont réuni 130 personnes Une forte implication du Conseil de Développement

8 LA CHARTE DE DEVELOPPEMENT DU PAYS LOIRE BEAUCE (2) Une organisation rigoureuse à chaque étape de la démarches : commissions, groupes de travail… Une organisation rigoureuse à chaque étape de la démarches : commissions, groupes de travail… Une évaluation concertée de la Charte et du Contrat précédents Une évaluation concertée de la Charte et du Contrat précédents Un diagnostic de territoire partagé et approfondi, permettant de dégager des enjeux de développement Un diagnostic de territoire partagé et approfondi, permettant de dégager des enjeux de développement Une stratégie élaborée par les acteurs du territoire à long terme Une stratégie élaborée par les acteurs du territoire à long terme Le rôle complémentaire des élus, des techniciens, de la population, des acteurs de terrain Le rôle complémentaire des élus, des techniciens, de la population, des acteurs de terrain

9 LES ENJEUX DU TERRITOIRE 3 ENJEUX THEMATIQUES2 ENJEUX « TRANSVERSAUX » Enjeu 1 La qualité, support dun développement durable pour le Pays Enjeu 2 Une approche territoriale à géométrie variable: Renforcer les logiques de proximité autour des bassins de vie Susciter des maillages entre les bassins pour une action plus efficace Saffirmer dans une logique partenariale au sein de laire urbaine Enjeu 3 Des espaces soumis à de multiples pressions et dont il convient de préserver la qualité Enjeu 4 Une demande grandissante et diversifiée en matière de services, à laquelle il convient de répondre de manière ciblée Enjeu 5 Des opportunités diverses de développement quil faut anticiper et accompagner

10 LE PROJET DU PAYS LOIRE BEAUCE 8 axes de travail et 30 mesures Une orientation générale La promotion de la QUALITE pour un DEVELOPPEMENT DURABLE du PAYS Trois objectifs stratégiques La qualité des espaces La qualité des services La qualité du développement économique

11 Axe 4 – Assurer le développement et le maintien local des services de proximité Les mesures : OBJECTIF 2 : LA QUALITE DES SERVICES 13 Promouvoir le maintien et le développement des services publics (Maisons de Services Publics, Points information…) 14 Favoriser le développement et un accès pour tous aux nouvelles technologies 15 Lutter contre la désertification commerciale des communes par la mise en place doutils adaptés 16 Favoriser le développement des services de santé (création de maisons médicales intercommunales…) 17 Maintenir et développer les services culturels, sportifs et de loisirs (équipements, animation…)

12 EXEMPLES DE PROJETS DE DEVELOPPEMENT LOCAL une sensibilisation aux problèmes de lartisanat et du commercelunanimité des élus du Pays et une réelle volonté politique une sensibilisation aux problèmes de lartisanat et du commercelunanimité des élus du Pays et une réelle volonté politique une étude diagnostic très précise une étude diagnostic très précise la mise en place de groupes de réflexion et dun comité de pilotage spécifique la mise en place de groupes de réflexion et dun comité de pilotage spécifique la mobilisation des financements la mobilisation des financements des actions complémentaires en partenariat avec les chambres consulaires des actions complémentaires en partenariat avec les chambres consulaires LORAC du Pays Loire Beauce

13 La Plate-Forme dInitiative Locale (PFIL) du Loiret, par lAssociation Loiret Création Linitiative et lappui technique de la Chambre de Commerce Linitiative et lappui technique de la Chambre de Commerce Une volonté politique forte des élus départementaux et locaux Une volonté politique forte des élus départementaux et locaux La mobilisation des partenaires privés (chefs dentreprises, banques…) La mobilisation des partenaires privés (chefs dentreprises, banques…) La mobilisation des financements des collectivités (Conseil Général, Conseil Régional via les Pays et les Agglomérations) La mobilisation des financements des collectivités (Conseil Général, Conseil Régional via les Pays et les Agglomérations)

14 Le Plan Local pour lInsertion et lEmploi (PLIE) Impulsion des collectivités locales Impulsion des collectivités locales Un diagnostic précis et partagé : la mobilisation des entreprises et autres partenaires (Etat, chambres consulaires, ANPE, CCAS, AFPA…) Un diagnostic précis et partagé : la mobilisation des entreprises et autres partenaires (Etat, chambres consulaires, ANPE, CCAS, AFPA…) Organisation de la structure porteuse : structure juridique, comité de pilotage, groupes de travail… Organisation de la structure porteuse : structure juridique, comité de pilotage, groupes de travail… Mobilisation des financements : Europe, Etat, collectivités, privés… Mobilisation des financements : Europe, Etat, collectivités, privés… Évaluation Évaluation

15 LES FACTEURS ESSENTIELS DE REUSSITE DUN PROJET DE DEVELOPPEMENT LOCAL Appréhender les priorités et les logiques des différents acteurs Appréhender les priorités et les logiques des différents acteurs Sinsérer dans un contexte global, avoir une vision transversale Sinsérer dans un contexte global, avoir une vision transversale Insérer le projet dans une stratégie et une perspective de long terme Insérer le projet dans une stratégie et une perspective de long terme Réaliser un bon diagnostic de départ et bien définir les enjeux Réaliser un bon diagnostic de départ et bien définir les enjeux Répondre à ou susciter une volonté politique, trouver les bons partenaires (élus, acteurs locaux, techniciens, population…) Répondre à ou susciter une volonté politique, trouver les bons partenaires (élus, acteurs locaux, techniciens, population…)