Les réformes Hartz Mise en perspective Odile Chagny (Ires)

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1 Les réformes Hartz Mise en perspective Odile Chagny (Ires)
Conseil d’Orientation de l’Emploi. Mardi 23 mai 2015 Les réformes du marché du travail en Europe depuis la crise 1 1

2 Une littérature abondante
Qui montre l’interaction des réformes avec les autres dimensions du « modèle social allemand» Rôle des réformes dans la résilience récente Burda & Hunt 2011 : Comptes épargne temps+ CP, mauvaises anticipations, modération salariale>réformes. - Gartner & Klinger 2010 : modération salariale INSEE 2013 : déconnection salaires productivité antérieure aux réformes -Schneider 2008 , Krebs & Scheffel 2013: salaire de réservation -Fahr & Sunde 2009, Hertweck & Sigrist 2012, Klinger & Rothe 2010 , Krebs & Scheffel 2013: appariement -Jacobi, Kluve 2007, Bundesregierung 2006: mini-jobs - Bernhard & al : emplois aidés marchands - Jacobi & Kluve 2007 : accompagnement des chômeurs - Bernhard & Wolff, 2008 : opérateur privé - Hohmeyer & Wolf 2007: 1 Euro Jobs Evaluations macro et micro-économiques centrées sur les réformes Approches macro-économiques centrées long terme - Dustman & al : hyperflexibilité ‘cachée’ du système de relations professionnelles, réunification > réformes. - Eichhorst 2015, Chagny 2008 : dualisation croissante système relations pro. renforcée par les réformes. 2 2

3 La rupture de l’Agenda 2010 Articulation essentielle avec
14 mars 2003, G. Schröder : "Mut zum Frieden und zur Veränderung" Lutter contre le retrait précoce d’activité Réformes retraites, suppression DRE, arrêt dispositifs publics pré retraite, réduction durée d’indemnisation chô., Hartz IV Articulation essentielle avec la réforme des retraites Réduire le coût du travail peu qualifié Agir sur le salaire de réservation au sein de l’assurance chômage (Hartz IV), assouplir régime d’intéressement, réformer les petits boulots . En contradiction avec recommandations groupe tripartite. Droits et devoirs Pression concurrentielle reprise d’un emploi Hartz IV, contrôle accru, critère offre valable d’emploi, réforme de l’accompagnement, réforme des dispositifs de la politique de l’emploi Fin de la garantie des acquis professionnels Flexibliser marché du travail Assouplissement CDD et intérim, nouveau dispositif d’aide aux créations d’entreprise (Ich AG). Gouvernance Marginalisation des acteurs traditionnels : échec du pacte tripartite 3 3

4 périphérie Flexibilité subie Salaire de réservation Les nuages de mots
coeur périphérie Érosion pouvoir syndical Déconnection salaires-productivité modération salariale Salaire de réservation Pression concurrentielle reprise emploi Flexibilité intrinsèque système de relations professionnelles Optimisation chaine de valeur ajoutée Intérim Externalisation Mini-jobs Flexibilité négociée Flexibilité subie 4 4

5 Comprendre l’articulation entre les réformes et le système de relations professionnelles
Détermination des conditions générales du rapport salarial Très faible taux d’extension Sinon: Loi, a minima Couvert par convention collective (57%) Non couvert Décentralisation contrôlée Conseil. d’étab. (35%) Pas de CE 22% CE 8% Ni CE ni CC 35% codétermination Tolérance historique pour des écarts importants de salaires entre services et industrie, mais règle salariale qui permet de redistribuer les gains de productivité. Indust. Services Industrie, services non couverts Salarié en emploi assujetti aux cot. sociales Petit boulot Tolérance pour des droits salariaux réduits . La valeur du travail dépend du statut de celui qui l’exerce - Ici on parlera Juste prix et salaire on ne parle pas du lien fiscalité ou cotisations sociales et salaire - Cf tableau recommandations de la commission européenne Flexibilité subie Flexibilité négociée 5 5

6 Comprendre l’articulation entre les réformes et le système de relations professionnelles
Érosion pouvoir syndical Couvert par convention collective Non couvert Décentralisation contrôlée Conseil. d’étab. Pas de conseil d’étab. Sous traitance, externalisation Indust. Services Industrie, services non couverts Réformes du marché du travail qui visent la périphérie, mais atteignent aussi le coeur Salarié en emploi assujetti aux cot. sociales Intérim, prestation services Petit boulot - Ici on parlera Juste prix et salaire on ne parle pas du lien fiscalité ou cotisations sociales et salaire - Cf tableau recommandations de la commission européenne 6 6

7 Evolution des emplois atypiques
FOCUS 1 Evolution des emplois atypiques 7 7

8 Evolution du taux d’activité
FOCUS 2 Evolution du taux d’activité 8 8

9 FOCUS 3 Déconnection salaire productivité …
Productivité apparente par tête Salaires réels par tête - Ici on parlera Juste prix et salaire on ne parle pas du lien fiscalité ou cotisations sociales et salaire - Cf tableau recommandations de la commission européenne Source: Chagny et Husson 2015 9 9

10 Chômage de longue durée
FOCUS 4 Chômage de longue durée Source: IAB 10 10

11 Le timing des inégalités
FOCUS 5 Le timing des inégalités Source: Ulrike Stein, La Vie des Idées, 2014 11 11

12 Merci de votre attention
- Ici on parlera Juste prix et salaire on ne parle pas du lien fiscalité ou cotisations sociales et salaire - Cf tableau recommandations de la commission européenne 12 12

13 ANNEXES - Ici on parlera Juste prix et salaire on ne parle pas du lien fiscalité ou cotisations sociales et salaire - Cf tableau recommandations de la commission européenne 13 13

14 Les deux graphiques qui synthétisent à eux seuls toute l’histoire
Le cœur La périphérie Source: Dustmann et al. 2014 14 14

15 1. Similar developments in productivity
… et une nette moindre propension à distribuer les gains de productivité via les prix, à l’ensemble des secteurs 1. Similar developments in productivity Evolution comparée de la part des salaires dans la VAB dans l’industrie manufacturière - Ici on parlera Juste prix et salaire on ne parle pas du lien fiscalité ou cotisations sociales et salaire - Cf tableau recommandations de la commission européenne Source: Chagny et Husson 2015 15 15

16 Tolérance historique pour des écarts de salaire importants services-industrie
Sources: Insee, Destatis, calculs propres 16 16

17 ANNEXES Décomposition de l’évolution du chômage
Taux de cotisation sociale apparent Ici schéma avec différents facteurs: Démographique (chômage, rinne et zimmermann insistent sur courbe Bereveridge et rôle des réformes, marges (dont effets des réformes antérieures , dispositifs politiques publique, Heures supplémentaires non rémunérées, Nature et spécificité du choc Anticipation des agents : Burda et Hunt - Ici on parlera Juste prix et salaire on ne parle pas du lien fiscalité ou cotisations sociales et salaire - Cf tableau recommandations de la commission européenne 17 17

18 Ecarts très marqués entre secteurs exportateurs et non exportateurs
Secteurs industriels exportateurs Indice de croissance du salaire pour les 15e, 50e et 85e centiles par type de secteurs, Allemagne, Indice de croissance du salaire pour les 15e, 50e et 85e centiles par type de secteurs, France Allemagne – Länder Ouest FRANCE - Ici on parlera Juste prix et salaire on ne parle pas du lien fiscalité ou cotisations sociales et salaire - Cf tableau recommandations de la commission européenne Source: Dustman et al. 2014 Source: Lainé, mimeo, France Stratégie 2015 18 18

19 Ecarts très marqués entre secteurs exportateurs et non exportateurs
Secteurs non industriels exportateurs Indice de croissance du salaire pour les 15e, 50e et 85e centiles par type de secteurs, Allemagne Indice de croissance du salaire pour les 15e, 50e et 85e centiles par type de secteurs, France Allemagne - LÄNDER OUEST FRANCE - Ici on parlera Juste prix et salaire on ne parle pas du lien fiscalité ou cotisations sociales et salaire - Cf tableau recommandations de la commission européenne Source: Dustman et al. 2014 Source: Lainé, mimeo, France Stratégie 2015 19 19

20 Ecarts très marqués entre secteurs exportateurs et non exportateurs
Secteurs non exportateurs Indice de croissance du salaire pour les 15e, 50e et 85e centiles par type de secteurs, Allemagne, Indice de croissance du salaire pour les 15e, 50e et 85e centiles par type de secteurs, France Allemagne – Länder Ouest FRANCE - Ici on parlera Juste prix et salaire on ne parle pas du lien fiscalité ou cotisations sociales et salaire - Cf tableau recommandations de la commission européenne Source: Dustman et al. 2014 Source: Lainé, mimeo, France Stratégie 2015 20 20

21 Mesure globale des inégalités de salaire
Indice de croissance du salaire pour les 15e, 50e et 85e centiles Länder de l’Ouest, France, Source: Dustman et al. 2014 Source: Lainé, mimeo, France Stratégie 2015 21 21