“Gouverner avec les chiffres : itinéraire d’un indicateur forestier” BERNARD Benoît, Université Libre de Bruxelles École de commerce Solvay

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1 “Gouverner avec les chiffres : itinéraire d’un indicateur forestier” BERNARD Benoît, Université Libre de Bruxelles École de commerce Solvay benoit.bernard@ulb.ac.be AV. F. Roosevelt, 19 CP 145 B-1050 Bruxelles

2 |2|2 Management Public Une focalisation sur les indicateurs 10 % de chêne par surface boisée (un indicateur prescriptif, cas luxembourgeois) Nombre de tétras par place de chant (un indicateur descriptif, cas français) 25 cervidés par 1000 ha (un indicateur proscriptif, cas belge)

3 |3|3 Management Public Itinéraires d’indicateurs Construction de l’indicateur (nature des variables) Utilisation (objective et subjective) par les acteurs Impact sur l’action collective et l’action publique Ce qui le met en forme et ce qu’il met en forme

4 |4|4 Management Public Des indicateurs émergents Neutralité et objectivité Contexte et moments critiques (débordements) Ambivalence : contraignants et habilitants

5 |5|5 Management Public Méthodologie Six unités de gestion : Belgique, France, Luxembourg 150 entretiens qualitatifs semi-directifs Analyse stratégique (Crozier et Friedberg) + cadrage- débordement (Callon) Un cantonnement belge (27 entretiens)

6 |6|6 Management Public Les forestiers sortent du bois Nouveaux acteurs Nouvelles fonctions Nouvelles méthodes Des administrations en mutation, en perte de monopole

7 |7|7 Management Public Un cantonnement belge Un cantonnement traditionnel Triangle relationnel Une forêt sous la coupe des chasseurs

8 |8|8 Management Public Un cadrage du secret et de l’illicite Des pratiques illégales (loi du silence, stigmatisation des déviants) L’élu détient la clé des sanctions Un cahier des charges très peu respecté par les chasseurs Des méthodes de recensement opaques pour les forestiers

9 |9|9 Management Public L’émergence d’un indicateur Une impossible planification La fin du gré à gré Un compromis sur le nombre maximal de cervidés

10 | 10 Management Public Un outil de structuration des négociations 25 cervidés par 1000 ha comme point de départ Des marchandages entre chasseurs Un renversement des enjeux

11 | 11 Management Public Des impacts gestionnaires Le problème et la solution Un effet lampe torche Réduction de la complexité ou construction sociale de la réalité ?

12 | 12 Management Public Des impacts bureaucratiques De la règle au formatage des comportements D’une rationalité instrumentale à une rationalité pragmatique Une autorité possédée par des acteurs concrets

13 | 13 Management Public Des impacts sur l’action publique Une domination douce Un contrôle à distance Une reconfiguration de l’environnement organisationnel