GESTION D’UNE CATASTROPHE PANDEMIQUE AU SENEGAL Introduit par: le Commandant Amadou Fall C. DIOP Chef de Division à la Direction de la Protection Civile.

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1 GESTION D’UNE CATASTROPHE PANDEMIQUE AU SENEGAL Introduit par: le Commandant Amadou Fall C. DIOP Chef de Division à la Direction de la Protection Civile Catastrophe EXERCICE DE SIMULATION D’ACTIONS EN CAS DE PANDEMIE DE GRIPPE

2 INTRODUCTION La multiplication des catastrophes, naturelles ou technologiques, est aujourd’hui une réalité planétaire. Le naufrage du bateau le « Joola » et les inondations dans la région de Dakar ( 1999 à 2009) font partie des plus grandes catastrophes survenues au Sénégal. C’est pourquoi le pays s’est aujourd’hui d’avantage préparer à ces événements extraordinaires que chaque collectivité et service public se doivent de relever.

3 IDEE MAITRESSE Le Plan ORSEC constitue, dans son architecture comme dans sa mise en œuvre, l’outil privilégié de l’Etat ( ministère de l’intérieur, gouvernance et préfecture) pour faire face aux catastrophes. Toutefois, sa relative efficacité lors des récentes catastrophes survenues sur le territoire national doit nous inciter à l’améliorer.

4 PLAN I. DISPOSITIONS DU PLAN NATIONAL ORSEC 11. Rappel de définitions et caractéristiques 12. Organisation 13. Missions des structures II. PLAN DE CONTINGENCE NATIONAL DE PANDÉMIE 21. Objectifs 22. Evaluation du risque 23. Facteur pouvant faciliter la propagation d’un foyer de grippe au sein de la population 2.4 Hypothèses de planification 2.5 Schéma de planification

5 11. RAPPEL DE DEFINITIONS ET CARACTERISTIQUES Événement causant des pertes humaines, des pertes d’animaux, de biens matériels et / ou de biens liés à l’environnement de grande ampleur. Cet événement entrave la capacité de fonctionnement de la communauté affectée qui ne peut faire face par ses propres moyens. CATASTROPHE : Événement causant des pertes humaines, des pertes d’animaux, de biens matériels et / ou de biens liés à l’environnement de grande ampleur. Cet événement entrave la capacité de fonctionnement de la communauté affectée qui ne peut faire face par ses propres moyens. d’assurer la protection générale des populations, la préservation des biens et la sauvegarde de l’environnement. PLAN ORSEC : Fédérant autour du ministère de l’intérieur un réseau d’acteurs publics et privés, civils et militaires, le Plan ORSEC du Sénégal est l’unique organisation administrative et opérationnelle de gestion des catastrophes, quelle qu’en soit l’origine. Son objectif est d’assurer la protection générale des populations, la préservation des biens et la sauvegarde de l’environnement. selon le même schéma, Le plan ORSEC est élaboré, selon le même schéma, à trois niveaux: National  Plan National ORSEC Régional  Plan Régional ORSEC Départemental  Plan Départemental ORSEC

6 I. DISPOSITIONS DU PLAN NATIONAL ORSEC

7 GNSP SANTE POLICEARMEES SOCIAL 11. RAPPEL DE DEFINITIONS ET CARACTERISTIQUES Elaboré en s’appuyant sur le principe de la déclinaison interne des structures qui la composent, le Plan ORSEC est :  Modulaire (boite à outils utilisable selon les circonstances)  Progressif ( passage de ORSEC départemental, puis régional et national)  Coopératif ( association de divers acteurs et capacités)  Adaptable ( aux catastrophes prévisibles et non prévisibles)

8 1.2. ORGANISATION DU PLAN NATIONAL ORSEC EMC MINT CDT GNSP DIR SEC AUT ADM AUT LOCALES COM GES MOY DPC CEL LIAIS TRANS DIR TRANS FAS CEL INFO RP DIR COM GRPE SAN ENTR DIR SANT GRPE SEC SAUV CDT ADJ GNSP GRPE POL C RENS DGPN GRPE TRAV TRANSP DIR TRAV PUBLICS l’intérieur, des forces armées, de l’éducation, de la santé, de la communication, de l’industrie, de l’énergie, de l’hydraulique, des finances, environnement, transport, justice et travail. Les principaux ministères concernés par le plan National ORSEC sont ceux de l’intérieur, des forces armées, de l’éducation, de la santé, de la communication, de l’industrie, de l’énergie, de l’hydraulique, des finances, environnement, transport, justice et travail.

9 1.3 MISSIONS DES STRUCTURES CHAINESCOMPOSITION*CHEFM I S S I O N S COMMANDEMENTCOMMANDEMENT État-major Commandement Ministre de l’Intérieur  Planifier, coordonner et suivre l’exécution des mesures destinées à maîtriser la catastrophe.  Favoriser l’engagement coordonné des moyens civils et militaires, nationaux et internationaux, mis à la disposition du Gouvernement. Comité de gestion des moyens Directeur de la Protection Civile  Assurer le recensement, la mise à jour permanente et la mobilisation des moyens du Plan National ORSEC ;  Assurer le soutien logistique de l’Etat-Major de Commandement, des Cellules d’appui et des Groupes opérationnels. Cellule Liaison Transmission Directeur des Transmissions des Armées  Mettre en œuvre un système de transmission pour la conduite et la coordination des opérations du Plan National ORSEC. Cellule Informations Relations Publiques Directeur de la Communication  Collecter, traiter et diffuser les informations destinées aux publics ;  Préparer les conférences ou points de presse du Ministère de l’Intérieur ou de ses représentants ;  Accueillir les représentants des médias et de leur fournir des informations destinées au public. * Le code couleurs permet d’identifier les personnels du plan National ORSEC

10 1.3 MISSION DES STRUCTURES GROUPESOPERATIONNELSGROUPESOPERATIONNELS Groupe Secours et Sauvetage Commandant Adjoint GNSP  Assurer les sauvetages ;  Mettre en sécurité les personnes ;  Secourir les victimes. Groupe Santé et Entraide Directeur Hygiène et Santé  Mettre en œuvre des actions sanitaires et assurer l’évacuation des victimes vers les formations hospitalières ainsi que de l’assistance à apporter aux sinistrés. Groupe Police Circulation Renseignements Directeur Général de la Sûreté Nationale  Collecter des renseignements sur la situation et en faire des bilans de synthèse pour les autorités ;  Etablir un périmètre de sécurité autour de l’événement ;  Assurer le maintien de l’ordre ou éventuellement son rétablissement et veiller à la fluidité de la circulation ;  Constater les corps sans vie, en liaison avec le groupe « santé et entraide » ;  Assurer toutes les mesures de police administrative et judiciaire ;  Notifier et faire exécuter les réquisitions nécessaires. Groupe Travaux et Transports Directeur des Travaux Publics  Satisfaire les besoins en transports ;  Assurer le rétablissement des communications et la réfection des ouvrages publics ;  Réaliser la construction d’abris provisoires ;  Identifier et de mettre à disposition les sites d’accueil des sinistrés.

11 II. PLAN DE CONTINGENCE NATIONAL PANDEMIQUE

12 2.1 - Objectifs Objectif général : Atténuer l’impact socio-économique et sanitaire d’une pandémie de grippe au Sénégal Objectifs spécifiques: – Assurer la coordination des activités de préparation, de réponse et de réhabilitation de la pandémie de grippe dans le cadre des mécanismes existants au niveau national, régional et international –Renforcer les capacités nationales de prévention et de prise en charge des cas –Assurer la continuité des activités des services essentiels

13 2.2 - Evaluation du risque La menace pandémique La grippe est une maladie infectieuse respiratoire très contagieuse due à un virus. Les virus grippaux A provoquent des pandémies à répétition mais à intervalles imprévisibles (10 à 50 ans) Quatre pandémies se sont produites entre le 1900 à nos jours: –1918 :40 millions de morts. –1957: 2 millions de mort. –1968 :1 million de morts. –2009: 399 232 cas dont plus de 18 337 décès

14 Les pandémies sont des événements associés à une grande morbidité,à une mortalité importante et à une perturbation considérable de la vie sociale et économique. – Impact direct sur le secteur sanitaire afflux massif de malades couts directs liés à l’augmentation des consultations et hospitalisations, à la consommation excessive d’antiviraux, à l’achat de vaccins anti- grippaux, aux arrêts de travails…. –Impact indirect découlant de la perte de production causée par l’Absentéisme qui est estimé entre 25 et 45 %.

15 Figure : Projection du nombre de cas et de décés au Sénégal en cas de pandémie de grippe avec index de sévérité de catégorie 5 (Pandemic Health Impact Projection Tool-CDC). Pandémie au Sénégal avec sévérité comparable à celle de 1918 (Echelle V) ? 3 752 830 cas 341 508 décès

16 Hospitalisations dans structures de reference 525 396 Consultations structures sanitaires de 1er recours 1 351 019 Patients à domicile avec assistance 938 208 Patients à domicile sans assistance 938 208 Figure : Projection du nombre de cas par niveau de prise en charge au Sénégal en cas de pandémie de grippe avec index de sévérité de catégorie 5 (Pandemic Health Impact Projection Tool-CDC).

17 2.3 - Facteurs pouvant faciliter la propagation d’un foyer de grippe pandémique au sein des populations: –Concentration population à Dakar et dans les pôles d’attraction religieuses : Touba, Tivaouane, Popenguine… –Migration +++ –Tourisme –Promiscuité +++: 9 personnes/ménage –Pauvreté : 33,5 % au dessous du seuil de pauvreté –Libre circulation des personnes et des biens dans l’espace UEMOA –Le faible niveau de connaissance de la population sur la maladie: seules 56 % des élèves connaissent la grippe pandémique (Enquete BDA ).

18 SituationSituation 0Situatio n 1 Situation 2 Situation 3 Situatio n 4 Situation 5 Indicateur Alerte précoce en période inter- pandémique Le virus circule hors du continent africain. Le virus circule dans les pays voisins Le Sénégal recrute ses premiers cas de grippe Le Sénégal est atteint avec une flambée de cas Chute du nombre de cas de grippe pandémique au Sénégal et dans la plus part des pays. Phase OMS Période pré- pandémique Période pandémique (Phase 6) Période post pic 2.4 - Hypothèses de planification

19 2.5 - Schéma de déclenchement du plan de contingence Situation 0 à 3 Situation 4 et 5 avec capacité de réponse du gouvernement dépassée Situation 4 et 5 avec capacité de réponse du gouvernement intacte Comité de gestion des épidémies Aide extérieure Plan Orsec

20 Correspondance entre approche cluster et plan ORSEC " Continuum de la coordination " Secteurs essentiels (Approche Cluster et Whole of society) Lead organisation internationales et SNU Cellules Plan ORSEC Lead gouvernement du Sénégal Coordination OCHAEtat majorMinistère de l’intérieur Santé OMS Groupe opérationnel Santé et Entraide Ministère de la santé Secours Croix rouge Groupe opérationnel Secours et sauvetage Ministère de l’intérieur (GNSP) Sécurité et ordre _ Groupe opérationnel Police circulation et renseignement Ministère de l’intérieur Transport et logistique PAM Groupe opérationnel Transport et travaux Ministére des travaux publics Energie _ Eau et assainissement UNICEF Alimentation et Nutrition UNICEF Télécommunications PAM Cellule d’appui Liaison- Transmission Ministère des forces armées Communication UNICEF Cellule d’appui Information- Relations publiques Ministère de la communication Finances - Comité de gestion des moyens Ministère des finances

21 Schéma d’intervention des différents acteurs en fonction de la situation Situation 0 à 2Situation 3 Situation 4Situation 5 Coordination Santé Secours Sécurité et ordre Transport et logistique Energie Eau et assainissement Alimentation et Nutrition Télécommunications Communication Finances Préparation multisectorielle et intersectorielle

22 Schéma d’intervention des différents acteurs en fonction de la situation Situation 0 à 2Situation 3 Situation 4Situation 5 Coordination Santé Secours Sécurité et ordre Transport et logistique Energie Eau et assainissement Alimentation et Nutrition Télécommunications Communication Finances Préparation multisectoriell e et intersectoriell e Réponse et coordinatio n du secteur santé

23 Schéma d’intervention des différents acteurs en fonction de la situation Situation 0 à 2Situation 3 Situation 4Situation 5 Coordination Santé Secours Sécurité et ordre Transport et logistique Energie Eau et assainissement Alimentation et Nutrition Télécommunications Communication Finances Réponse et coordination multisectorielle Plan ORSEC Organisation s international es

24 Schéma d’intervention des différents acteurs en fonction de la situation Situation 0 à 2Situation 3 Situation 4Situation 5 Coordination Santé Secours Sécurité et ordre Transport et logistique Energie Eau et assainissement Alimentation et Nutrition Télécommunications Communication Finances Relèvement et coordination multisectorielle

25 Schéma d’intervention des différents acteurs en fonction de la situation (Résumé) Situation 0 à 2Situation 3 Situation 4Situation 5 Coordination Santé Secours Sécurité et ordre Transport et logistique Energie Eau et assainissement Alimentation et Nutrition Télécommunications Communication Finances PréparationRéponseRelèveme nt

26 Merci de votre aimable attention !!!!