1 10/01/14 POLITIQUES SOCIALES 2015 Journée 1 8 janvier 2015 Introduction Éléments de bases Les trois mondes de l’État social Les défis de l’État social.

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1 1 10/01/14 POLITIQUES SOCIALES 2015 Journée 1 8 janvier 2015 Introduction Éléments de bases Les trois mondes de l’État social Les défis de l’État social

2 2 10/01/14 | Diapositi ve 2 | L’ÉTAT SOCIAL: UNE INSTITUTION CENTRALE DANS LES SOCIÉTÉS MODERNES A transformé les sociétés capitalistes Il distribue une proportion importante du revenu national (finances publiques) Il influence les mécanismes économiques (incitations) En politique, il a crée de nouvelles coalitions d’intérêt Au plan culturel, il fait référence a des valeurs fondamentales

3 3 10/01/14 | Diapositi ve 3 | L’IMPORTANCE DE L’ÉTAT SOCIAL POUR LES FINANCES PUBLIQUES: DÉPENSES SOCIALES PUBLIQUES ET PRIVÉES OBLIGATOIRES EN % DU PIB 2011 Source: OECD. Stat, 01.12. 2014

4 4 10/01/14 | Diapositi ve 4 | POURQUOI L’ETAT SOCIAL? Marxistes: nécessaire pour permettre la survie du capitalisme École pluraliste: compétition électorale H. Wilensky: conséquence de l’industrialisation W. Korpi: conséquence de la lutte des classes dans un contexte démocratique En réalité, des origines différentes:

5 5 10/01/14 | Diapositi ve 5 | LES TROIS ORIGINES DE LA POLITIQUE SOCIALE MODERNE Grande Bretagne: lutte contre la pauvreté Allemagne: faire face au revendications du mouvement ouvrier Suède: mutualisation du risque économique Ces origines ont influencé la politique sociale jusqu’à nos jours

6 6 10/01/14 VICTORIAN LONDON (1837-1901) | Diapositi ve 6 |

7 7 10/01/14 | Diapositi ve 7 | GRANDE BRETAGNE Fin du 19ème / début du 20ème, prise de conscience d’un grave problème de pauvreté Premières enquêtes sur la pauvreté par Charles Booth (1903); Seebom Rowntree; George Orwell Mouvement pour la politique sociale prend forme Retraites en 1908; assurance chômage 1920 En 1943, William Beveridge rédige le rapport « Social insurance and allied services »

8 8 10/01/14 ALLEMAGNE A LA FIN DU 19EME | Diapositi ve 8 | Quarto stato, Giuseppe Pellizza, 1901 Otto von Bismarck, 1815-1898

9 9 10/01/14 | Diapositi ve 9 | ALLEMAGNE 1871: unité Allemande; État autoritaire sous Bismarck Émergence du mouvement ouvrier Lois bannissant l’organisation politique des ouvriers Assurance maladie en 1883 (ouvriers seulement) Assurance vieillesse en 1889 (ouvriers seulement) Après la 1 ère guerre mondiale, les ouvriers participent à la gestion des régimes d’assurance sociale

10 10 10/01/14 SCANDINAVIE: L’ALLIANCE ROUGE- VERTE

11 11 10/01/14 | Diapositi ve 11 | SUÈDE Agriculture dominée par des petit paysans Fin du 19 ème siècle: arrivée sur le marché d’importations agricoles à bas prix Émergence du mouvement ouvrier Alliance rouge-verte Développement d’un État social universaliste

12 12 10/01/14 | Diapositi ve 12 | G. ESPING-ANDERSEN (1990) THREE WORLDS OF WELFARE CAPITALISM

13 13 10/01/14 | Diapositi ve 13 | LE MODÈLE LIBÉRAL Origines: libéralisme politique et économique  Préférence pour le marché Prestations sous condition de ressources /Pas de prestation pour les classes moyennes (marché) Pas de politique familiale Importants «marchés du social» Marché du travail très peu réglementé / fortes inégalités Clivage principal: classe

14 14 10/01/14 | Diapositi ve 14 | LE MODÈLE CONSERVATEUR Origines: anti-égalitarianisme, paternalisme et doctrine sociale de l’Eglise catholique (Rerum Novarum en 1891) Prestations contributives Fragmentation sectorielle Politique familiale orientée sur la famille traditionnelle Marché du travail plutôt règlementé; faibles inégalités Clivage principal: insider/outsider

15 15 10/01/14 | Diapositi ve 15 | LE MODÈLE SOCIO DÉMOCRATE Origine: alliance rouge-verte Universalisme, redistribution, égalité Après la 2 ème guerre mondiale: inclusion des classes moyennes A partir des années 1970: inclusion des femmes Aujourd’hui: prestations relativement élevées  Forte participation au marché du travail  Services financés par l’impôt  Politique de l’égalité femmes-hommes très marquée Clivage principal: sect. privé sect. public (?)

16 16 10/01/14 | Diapositi ve 16 | UN MODÈLE D’EUROPE DU SUD? Selon Esping-Andersen, il s’agit d’une version extrême du modèle conservateur Mais: Hypergénérosité du système de retraite Absence de politique familiale Rôle important de la famille Taux de fécondité extrêmement bas Clientélisme/corruption Clivage principal: entre générations?

17 17 10/01/14 | Diapositi ve 17 | LA SUISSE: UN ÉTAT SOCIAL LIBÉRAL- CONSERVATEUR? Historiquement, l’État social suisse se développe tardivement (démocratie directe) Est fortement axé sur la protection du revenu (conservateur) Fait appel au secteur privé de manière importante (retraites, maladie)

18 18 10/01/14 | Diapositi ve 18 | LES ÉTAPES DU DÉVELOPPEMENT DE L’ÉTAT SOCIAL SUISSE * Seulement pour les agriculteurs Source: adapté de Armingeon 2001

19 19 10/01/14 | Diapositi ve 19 | UN ÉTAT SOCIAL LIBÉRAL AVS à pour but la lutte contre la pauvreté Rôle important du secteur privé dans le 2 ème et 3 ème pilier (inégalités) Rôle important du secteur privé en matière de santé (problèmes de pilotage) Marché du travail peu réglementé  Lois  Conventions collectives

20 20 10/01/14 | Diapositi ve 20 | UN ETAT SOCIAL CONSERVATEUR Dépenses importantes dans le maintien du revenu Politique familiale orientée famille traditionnelle  Manque de structures de garde,  Absence de congé parental  Imposition conjointe Prestations contributives, proportionnelles au revenu Retraites très généreuses (avec le 2ème pilier)

21 21 10/01/14 | Diapositi ve 21 | DIFFÉRENCES MAIS AUSSI SIMILITUDES Durant la période dite des “trente glorieuses” les pays Européen développent des État sociaux complets (avec des instruments différents) Ils garantissent une bonne couverture contre les risques sociaux classiques: vieillesse, invalidité, maladie, chômage Ils concentrent leurs efforts sur la protection du revenu du père de famille

22 22 10/01/14 | Diapositi ve 22 | LA PROBLÉMATIQUE DE LA RÉFORME DE L’ÉTAT SOCIAL Les États sociaux que nous connaissons ont été conçus et construits essentiellement durant la période des trente glorieuses Les changements socio-économiques des dernières 2 à 3 décennies, fonts que les structures sont de moins en moins adaptées Il faut retrouver une harmonie entre structures de l’État social et contexte socio-économique

23 23 10/01/14 | Diapositi ve 23 | L’HARMONIE ENTRE L’ÉCONOMIQUE LE SOCIAL ET LE POLITIQUE DURANT LES TRENTE GLORIEUSES Solidarité entre générations basée sur une situation démographique favorable Plein emploi masculin Structures familiales traditionnelles et stables (figure du père de famille) Marché du travail favorable aux peu qualifiés Économies plutôt fermés Politique consensuelle

24 24 10/01/14 | Diapositi ve 24 | LES DISSONANCES À PARTIR DES ANNÉES 1980 Solidarité entre générations toujours plus lourde du fait du vieillissement Chômage/chômage de longue durée Nouvelles structures familiales et instabilité Marché du travail peu favorable aux peu qualifiés Économies de plus en plus ouvertes Polarisation de la politique

25 25 10/01/14 | Diapositi ve 25 | LES CINQ DÉFIS Vieillissement démographique La société multiculturelle Transformation du marché du travail Transformation des structures familiales La mondialisation

26 26 10/01/14 | Diapositi ve 26 | VIEILLISSEMENT DÉMOGRAPHIQUE Dépend de trois facteurs:  Taux de fécondité  Espérance de vie  Migrations Se traduit par des dépenses supplémentaires dans les domaines des retraites, santé et assurance invalidité Pourrait transformer de manière fondamentale les société occidentales

27 27 10/01/14 LE TAUX DE FÉCONDITÉ EN SUISSE Source: http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/fr/index/themen/01/22/publ.html?publicationID=3988

28 28 10/01/14 | Diapositi ve 28 | TAUX DE FÉCONDITÉ (NOMBRE D’ENFANTS PAR FEMME ÂGÉ DE 15-45), 1970 ET 2005 Source: UN Population division

29 29 10/01/14 | Diapositi ve 29 | TAUX DE FÉCONDITÉ (NOMBRE D’ENFANTS PAR FEMME ÂGÉ DE 15-45), 1995-2010 Source: OECD.Stat

30 30 10/01/14 L’ESPÉRANCE DE VIE EN SUISSE Source: http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/fr/index/themen/01/22/publ.html?publicationID=3988

31 31 10/01/14 | Diapositi ve 31 | L’ÉVOLUTION DE LA PYRAMIDE DES ÂGES Source: OFS

32 32 10/01/14 | Diapositi ve 32 | LA PYRAMIDE DES ÂGES EN 2030 Source: OFS

33 33 10/01/14 | Diapositi ve 33 | UN LONG RANGE DEMOGRAPHIC PROJECTIONS Source: http://www.un.org/esa/population/publications/longrange2/longrange2.htm

34 34 10/01/14 | Diapositi ve 34 | LA SOCIÉTÉ MULTICULTURELLE Les projections démographique font état de déséquilibres énormes, peu plausible Vraisemblablement, des rééquilibrages auront lieu L’enjeux est: dans quelles conditions?

35 35 10/01/14 | Diapositi ve 35 | QUATRE MODÈLES DE RELATIONS ENTRE IMMIGRÉS ET AUTOCHTONES Assimilation Intégration Multi-culturalité Ségrégation

36 36 10/01/14 | Diapositi ve 36 | TRANSFORMATION DU MARCHÉ DU TRAVAIL Désindustrialisation et tertiarisation du marché du travail Destruction d’emploi dans l’industrie manufacturière et émergence du chômage de masse Polarisation de l’emploi dans les services Trade-off (contradiction) entre qualité et quantité des emplois peu qualifiés Pénalité accrue pour les peu qualifiés

37 37 10/01/14 L’ABSENCE DE FORMATION EST UN FACTEUR DE RISQUE | Diapositi ve 37 |

38 38 10/01/14 TAUX DE CHÔMAGE EN FONCTION DU NIVEAU DE FORMATION, ALLEMAGNE | Diapositi ve 38 |

39 39 10/01/14 | Diapositi ve 39 | TRANSFORMATION DES STRUCTURES FAMILIALES 1: INSTABILITÉ Augmentation du taux de divorce et des naissance hors mariage Augmentation de la proportion de familles monoparentales Conséquences:  Risque de pauvreté accru  Couverture sociale insuffisante  Instruments traditionnels de la politique sociale inadaptés

40 40 10/01/14 | Diapositi ve 40 | AUGMENTATION DU TAUX DE DIVORCE Source: www.oecd.org/els/social/family/database

41 41 10/01/14 | Diapositi ve 41 | TRANSFORMATION DES STRUCTURES FAMILIALES 2: ENTRÉE DES FEMMES SUR LE MARCHÉ DU TRAVAIL A partir des années 1970, les femmes mariées et avec enfants sont de plus en plus actives sur le marché du travail Réduction de la dépendance du père de famille Abandon de la division du travail traditionnelle au sein du couple Émergence d’un nouveau problème: conciliation entre travail et vie familiale

42 42 10/01/14 | Diapositi ve 42 | EVOLUTION DU TAUX D’EMPLOI DES FEMMES (POURCENT DES FEMMES AGÉES 15-64 ANS AVEC UN EMPLOI) Source: OECD Statistical Compendium

43 43 10/01/14 | Diapositi ve 43 | MONDIALISATION ÉCONOMIQUE Intensification des échanges économiques à l’échelle internationale dans trois domaines:  Marché des biens et services  Marché des capitaux  Localisation de la production Conséquence: concurrence accrue entre Etats  Protéger les activité productives nationales  Attirer des entreprises et des contribuables (concurrence fiscale)  Impose des limites à la politique sociale

44 44 10/01/14 | Diapositi ve 44 | RÉSUMÉ: DES PROBLÈMES NOUVEAUX… Financement des structures héritées des trente glorieuses (retraites, AI, etc.) Faire face aux nouveaux besoins et au nouvelles demandes Retrouver l’harmonie entre la politique sociale et l’économie

45 45 10/01/14 | Diapositi ve 45 | … ET DES OPPORTUNITÉS NOUVELLES L’entrée des femmes dans le marché du travail peut amener à la création de nouveaux emplois (crèches, restauration, nettoyage, etc.) La transformation de la relation entre emploi féminin et fécondité Les politiques d’ “investissement social”, des solutions win-win?