Transitions politiques et société civile Dans le cadre du cours du Prof. Riccardo BOCCO IHEID, Genève – 4 Décembre 2009 Benoît Challand CCDP – IHEID

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1 Transitions politiques et société civile Dans le cadre du cours du Prof. Riccardo BOCCO IHEID, Genève – 4 Décembre 2009 Benoît Challand CCDP – IHEID benoit.challand@eui.eu

2 2 Présentation Démocratie Auteurs Transition et démocratisation Phase Thèmes Resource handbook Societe civile Généalogie Définitions Pistes de recherches Un cas: la société civile palestinienne

3 3 WHAT IS DEMOCRACY?

4 4 Approche procédurale Elections Accès aux partis politiques ? aux élections? Libres ? Résultat connu à lavance ? Séparation des pouvoirs (checks and balances) Exécutif Législatif Judiciaire … et les militaires ??! Droits Vote et éligibilité Association Information

5 5 Approche substantielle Principes Majorité (consensus) Représentation Citoyenneté Accountability Droits sociaux de bases et droits politiques Pluralisme Non-prédictible et ouverture Devoirs de lEtat Normes légales et constitutionnelles Minorités Répondre aux requêtes ds citoyen-ne-s Non-discrimination (sexe, race, religion, etc.)

6 6 Des classiques (1) T.H. Marshall (1950). Citizenship and social class and other essays Citoyenneté comme sequence de droits civils, politiques puis sociaux Joseph Schumpeter Vision de la démocratie comme lieu de compétition Comme le marché, compétition entre elites 1942 - Capitalism, Socialism and Democracy Dahl, Robert Alan, 1971 - Polyarchy: Participation and Opposition 1989 - Democracy and Its Critics

7 7 Des classiques (2): transition Philippe Schmitter Corporatisme et néo-corporatisme Démocratie et qualité de la démocratie Union Européenne et déficite démocratique Philippe C. Schmitter, Guillermo ODonnell, 1986 - Transitions from authoritarian rule : prospects for democracy Joseph Schumpeter Pacted transition Adam Przeworksi Démocratie de marché Samuel Huntington Les vagues de democratisation

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9 9 Quelques poncifs Totalitarisme - autoritaire Régimes prétoriens Anticommunisme Lipset et les prerequisites Le dogme économiste Libéralisation économique provoque libéralisation politique Transitions Carothers: moving away is moving towards ? Etapes fixes (pact & opening, break-through, et consolidation) Electoralisme Société civile

10 10 Des angles morts Autonomie externe Cf Philippe Schmitter & Terry Karl (1991) What Democracy is… and is not, Journal of Democracy, 2(3), 75-88 Free from external interferences! Certains mythes Benevolent actors Les limites de lenfranchisement Totalitarisme post 9/11 Le piège institutionnel Lenfer est pavé de bonnes intentions Aid industry

11 11 La réalité Autres facteurs: Pacted transition Path-dependency Structural approach Régimes hybrides Le monde académique et la pratique de la CID Carothers Learning Curve Des mondes séparés? Réalité politique Système des partis uniques Transitions contrôlées Exporter la démocratie (overnight) ?

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13 13 Resource Handbook Swiss Expert Pool for Civilian Peace Building DFAE (Div. Politique IV - Human Security) Pool of 300 spécialistes Training: basic and advanced courses 2005 Resource Handbook http://www.eda.admin.ch/sub_expool/e/home.html

14 14 Why the Resource Handbook? Challenge of civilian peacebuilding is a daunting task! Multifaceted techniques of peacebuilding Vast resources available but scattered You must also tackle the human potential problems of peacebuilding! Give you – peacebuilders – top support! Clearly structured and easily accessible files Help you to find quick analytical issues Find the best material selected for you by specialists (practitioners and researchers alike) Find tools (some online) to help you in your daily work

15 15 Thèmes traités dans le Handbook 1. Mediation 2. Negotiation 3. Human Rights 4. Transitional Justice 5. International Human Rights 6. Refugees 7. Good Governance 8. Capacity and Institutional Building 9. Gender and Peacebuilding 10. Penitentiary Systems 11. Minority Rights 12. Non-State Armed Groups 13. Child Soldiers 14. Small Arms 15. Anti-Personal Mines 16. Internally Displace Persons 17. Migration Policy 18. Trafficking in Human Beings

16 16 19. Conflict Analysis / Transformation / Prevention 20. Business, Conflict and Human Rights 21. Disarmament, Demobilisation and Reintegration 22. Election Observation/Administration 1. Democratisation 23. Torture 24. Adult Training Tools Thèmes traités dans le Handbook

17 17 Structure Introduction 5 Key Documents 5 Books 5 Articles 5 Manuals/Guide/Handbooks Websites Organisations Other: Cross references – index – easy to find

18 18 Généalogie (1): Aristote La Politique, I Nous voyons que toute cité est une sorte de communauté, et que toute communauté est constitutée en vue dun certain bien (car cest en vue dobtenir ce qui leur apparaît comme un bien que tous les hommes accomplissent toujours leurs actes): il en résulte clairement que si toutes les communautés visent un bien déterminé, celle qui est la plus haute de toutes et englobe toutes les autres vise aussi, plus que les autres, un bien qui est le plus haut de tous. Cette communauté est celle qui est appelée cité, cest la communauté politique Traduction: J. Tricot, La Politique dAristote, Les Belles Lettres, p. 598

19 19 Généalogie (2): la version latine Traduction en latin dAristote (Moerbecke) Thomas dAquin (1225-1274) Leonardo Bruni (15è siècle) Renaissance – Florence et vertus civiques

20 20 Généalogie (3): lidée du contrat social Hobbes (1588-1679) - bellum omnium contra omnes Thomas Locke (1632-1704) J.-J. Rousseau (1712-1778) G. F. W. Hegel (1770-1831) Tocqueville (1805-1859)

21 21 Généalogie (4): du marxisme au néo-libéralisme K. Marx (1818-1883) A. Gramsci (1891-1937) Europe de l`Est Démocratisation et… …Néo-liberalisme

22 22 Public Sphere (Habermas) Deliberation Civil Sphere (Jeffrey Alexander) Cultural sociology Civil society and the Muslim majority societies Armando Salvatore Généalogie (5)

23 23 Civil society can be defined as a set or system of self-organised intermediary groups that: (1) are relatively independent of both public authorities and private units of production and reproduction, that is, of firms and families; (2) are capable of deliberating about and taking collective actions in defence or promotion their interests of passions; (3) do not seek to replace either state agents or private (re)producers or to accept responsibility for governing the polity as a whole; and (4) agree to act within pre-established rules of a civil, i.e. mutually respectful nature SCHMITTER P. C., 1997, Civil Society East and West, in DIAMOND & al. (eds.), Consolidating Third Wave Democracies, p. 240

24 24 Its [of civil society] institutional core comprises those non-governmental and non-economic connections and voluntary associations that anchor the communication structures of the public sphere in the society component of the lifeworld. Civil society is composed of those more or less spontaneously emergent associations, organizations and movements that, attuned to how societal problems resonate in the private life spheres, distil and transmit such reactions in the amplified form to the public sphere. The core of civil society comprises a network of associations that institutionalizes problem- solving discourses on questions of general interest inside the framework of organized public spheres. These discursive designs have an egalitarian, open form of organization… […]. All the same, they do form the organizational substratum of the general public of citizens. Habermas J. Facts and Norms 1996, 366-367 Definition - HABERMAS

25 25 Stratégies de recherche Quantitative Nombre / Fonds internationaux /… Un premier pas seulement Qualitative Discursive / Lobby / … Difficile à mesurer Institutionnelle Gouvernance / pratiques bureaucratiques Origines des pratiques (USA) Dépendance Difficile à mesurer

26 26 (1) La société civile en Palestine avant larrivée de laide étrangère

27 27 (3) La situation dhétéronomie

28 28 (4) Vers un modèle dautonomie ?

29 29 Towards an impoverished civil society Funding mechanisms: Project – programme Tied aid Managerialism LANGUAGE (buzzword) Grey literature on civil society Selecting key actors Reproduction of doxa Disciplining process: conference, duplication, in circle Other: Donors turn-over Technocratic politics (expertise) Anti-politics machine