La grande aventure du développement africain: Que retenir, cinquante ans après, de l’Etat et de son rôle dans le processus de développement ? Thierry AMOUGOU, Macroéconomiste Maître de conférence, Université catholique de Louvain (UCL), Belgique

Plan de l ’exposé

I- Problématique et méthode

II- Brève Archéologie de l’Etat et du processus de développement africain

III- Du développement aux sein des États postcoloniaux:

IV- Les problèmes de développement de l’Afrique au 21 ème siècle: quelques faits stylisés

1ère partie I- Problématique et méthode

2 ème partie II- Une brève Archéologie de l’Etat et du processus de développement africain

II.1- Régime d ’accumulation pré colonial : forces et faiblesses commerce de longue distance économie de subsistance propriété de la terre antagonismes et conflits accumulation possible et effective les institutions pivots (proto Etats) système complets et cohérents

II.2- L’État colonial et la conception du développement africain politique (indirect and direct rule) culturel (mission civilisatrice) spirituel (prosélytisme monothéiste) économique (pacte colonial) juridique (code de l ’indigénat) commerce international (intégration rentière) Spatial (rail, urbain, orientation vers les côtes) Planification autoritaire de l’espace et des ressources Confusion entre développement et modernisation intégrale par la violence physique, symbolique et structurelle Naissance des dualismes notamment sur le plan financier

3ème partie III- Du développement aux sein des États postcoloniaux:

III.1- l ’État-développeur Extérieur: relations paternalistes avec les anciennes puissances coloniales (aid and trade) État développeur: acteur pilote du développement (territorialité politique) -plus grand investisseur; -plus grand employeur; -constructeur de l’unité nationale; -planificateur des grands projets; -politique budgétaire expansive. Système financier réprimé -fixation autoritaire des taux d’intérêt; -bonification des taux d’intérêt; -orientation des crédits; -seigneuriage; -banque centrale avec des taux préférentiels; Politique keynésienne de l’argent bon marché Politique monétaire expansive Économie (socialiste, capitaliste, Mixte fortement régulés, extravertie, Et peu diversifiée Moteur de croissance= exportation des produits primaires (logique de complémentarité) Économie d’endettement (financement indirect) et emprunts internationaux) Modernisation: passage de K/L faible à K/L élevé Dictatures politiques (parti unique, Pas de syndicats, pas de liberté d’opinions…) Redistribution efficace à travers des réseaux clientélistes et hégémoniques A rticulations institutionnelles du régime d’accumulation de l’Etat-développeur

Les résultats Endettement international (S < I) ; déficits multiples (internes et externes) Dictatures (Guerre froide, pas de démocratie) Faillite de l’Etat-développeur dans les années 1980

III.2- L’État modeste et frugal (Market Friendly): l’ajustement structurel (Consensus de Washington) Extérieur: Relations commerciales (trade and not aid) -rôles prépondérants du FMI et de la BM dans La définition des politiques de développement Etat modeste et frugal -fonctions économiques vidées de leur substance; -territorialité concurrentielle; désengagement et politique budgétaire restrictives Système financier libéralisé: -approfondissement financier -libéralisation des taux de change et des taux d’intérêt; -libéralisation des systèmes monétaires; -création et renforcement des marchés financiers; -dévaluation; -monnaie saine; Banques centrales indépendantes; -politique néoclassique de l’argent voile; Politique monétaire restrictive Économie de marché - Privatisations; -avantages comparatif; -ouverture internationale; Financement direct -logique de concurrence (commerce international Démocratie formelle -multipartisme; -décentralisation; Bonne gouvernance; Syndicats… Redistribution pure (laisser le marché Et son système de prix opérer librement (impôts, transferts fiscaux…)

Résultats - Développement = privatisation, libéralisation, ouverture internationale et démocratie -Redistribution du pouvoir -Développement = équilibres macroéconomiques - Affaiblissement des États africains -Place prépondérante du FMI et de la BM dans les choix des politiques de développement -Évaluation de l’aide au développement (Paris, 2005) Pas de développement Reflux démocratique Régressions sociales

4ème partie IV- Les problèmes de développement de l’Afrique au 21 ème siècle: quelques faits stylisés

IV.1- enseignements sur les méthodes d’analyses dominantes Dominance des instantanéités (exemples les ODM) par rapport à l’analyse de processus Dominance des aspects prospectifs et oubli des aspects rétrospectifs Conception uniquement top-down du développement (FMI, BM) Réformes à contre-courant de l’histoire du développement (États faibles, privatisations, ouvertures) Dominance du temps court et du temps moyen en lieu et place du temps long

IV.2- Enseignements sur les modèles appliqués en Afrique Les Etats africains n’ont ni « pouvoir structurel », ni « pouvoir d’ajustement » Prédominance d’une idéologie libérale confondue au développement Développement= passage de la société traditionnelle à la société moderne Les prédictions des grands modèles ne se réalise pas (économie géographique, avantage comparatif, spécialisation) Approche très normative des institutions (bonnes gouvernance et Etats, bonnes institutions)

IV.3- Enseignements sur les États africains face aux grandes crises mondiales: faits stylisés Pas de vérification de l ’hypothèse de déconnexion ou de découplage (subprimes) Méthode de gouvernance rentière par rapport à l’APD et aux réformes des PAS Reproduction des dominations coloniales Très faible mobilité sociopolitique Informalisation croissante des économies Pauvreté institutionnelle

Suite faits stylisés La nouvelle question sino-africaine= opportunité à court terme/ sous-développement durable à long terme Le processus de développement est assimilée à une science Poids dans le commerce mondial: 7 % en 1970 contre 1% en 2007 Des États intercalés entre capitalisme et économie populaire Société civile qui se confond une reproduction de la classe dirigeante La naissance de « faux paysans » et la violence de la modernisation sur les vrais paysans

Suite faits-stylisés (suite) Subprimes: retour des États au Nord et du FMI en Afrique? Le spectre du (ré) endettement plane de nouveau 1- Crédibilité 2- IADM 3-PPTE 4- Les prêts concessionnaires de la Chine 5- Les nouveaux prêts du FMI suite aux effets des crédits hypothécaires Des Etats indépendants sans souveraineté monétaire (Fcfa)

faits stylisés (suite) Fécondité (Nations –Unies 2007) > Transition démographique; fonction d’épargne; SIDA

Urbanization: proportion (%) de la population vivant en Ville (2005) source: Nation-Unies, 2007 (villes-campagnes, modernité insécurisée, devpt par l’urbain) Amérique du Nord Amérique Latine EuropeOcéanieAsieAfriqueEnsemble du monde

Mobilité sociale

Inégalité des revenus

Impact des politiques coloniales sur les trajectoires de développement

Conclusion JESUS SAUVE ET GUERIT: comment? DEVELOPPEMENT: Comment le concevoir? JUSTICE-PAIX- RECONCILIATION: Quels sens ?

Chercher à construire l ’idéal en partant de la réalité et non le contraire Construire les autonomie individuelles et collectives Déconstruire les dépendances nationales internationales Former des acteurs du changement de l ’Afrique pour le développement

-L ’éducation des populations (scolaire, démocratie, citoyenneté) -L ’accès des populations aux besoins de premières nécessité Renforcement des capacités institutionnelles Diversification des structures productives

MERCI