L'évolution des enjeux sociaux à l'intérieur et autour des négociations internationales sur le climat Le cas de la ‘Transition juste’

La justice dans les négociations CCNUCC Equité: Nord/Sud, responsabilités historiques et différenciées… – Finance, transferts de technologie. – Ceux qui souffrent le plus sont le moins responsable du problème. Justice climatique – Climate Justice Now! (2007); Climate Justice Action (CJA) à Copenhague – N/S; relocalisation de la production; respect des peuples autochtones… Transition juste

Transition juste (1) COP21: Préambule de l’Accord de Paris « Tenant compte des impératifs d’une transition juste pour la population active et la création d’emplois décents et de qualité conformément aux priorités de développement définies au niveau national, »

Transition juste (2) « Un outil pour un cheminement rapide et équitable vers une société faiblement émettrice de carbone et résiliente au changement climatique » (CSI, sept. 2009). – Ecologiser les lieux de travail – Formation des travailleurs – Protéger les travailleurs – Organiser la transition (recherche, plans locaux…)

Transition juste (3) Années 1960s: Tony Mazzocchi (Oil, Chemical and Atomic Workers Unions, OCAW) aux Etats Unis – Protéger travailleurs et populations locales. – Permettre aux travailleurs de faire évaluer leur travail. 1997: Kyoto « Workers will demand an equitable distribution of costs through ‘just transition’ policies that include measures for equitable recovery of the economic and social costs of climate change programmes. » (ICFTU, 1997:1) – Approche défensive

Transition juste (4) 2006: 1 ère Assemblée syndicale sur le Travail et l’Environnement (Nairobi) – Approche offensive. « Unions have solutions » 2008: « travailleurs et syndicats » (TUNGO) reconnus comme un des neuf « major groups » COP15 (2009): TJ Reconnu dans le texte « shared vision » en amont de la COP – COP16, COP17,…: Décisions incluent transition juste juin 2010: 2 ème Congrès de Vancouver de la CSI – Adoption d’une résolution sur le changement climatique

Transition juste (5) Rio+20 (2012): L’Avenir Que Nous Voulons (para 152): « Les états-membres « [reconnaissent] l’importance d’une transition juste prévoyant des programmes destinés à aider les travailleurs à s’adapter à l’évolution du marché du travail. » OIT (novembre 2015): Principes directeurs pour une transition juste vers des économies et des sociétés écologiquement durables pour tous. « écologisation de l’économie », « dialogue social », échelons nationaux, sectoriels, de l’entreprise

Comment expliquer son développement? (1) Pré COP15 Facteurs contextuels: – Enjeu climatique comme enjeu économique Stern Review: The Economics of Climate Change (2006) – Crise économique mondiale (2008-) Structuration de l’enjeu environnemental à l’intérieur du mouvement syndical international – Années 1990s: CISL (débat sur le développement durable) – 2006: Confédération Syndicale Internationale

Comment expliquer son développement? (2) Post COP15 Des menaces aux opportunités: nouveaux débouchés, meilleurs emplois… Economie verte (Rio+20) – « Emplois verts et décents » Organisations syndicales sollicitées: – Par le business (Green Economy Coalition, We Mean Business, New Climate Economy…) – Par les ONG vertes, de développement

Transition juste: pour quoi faire? En interne: renforcer l’enjeu climatique/environnemental – Dimension « totémique » – Pas imposé de l’extérieur: invention syndicale (rapports syndicats/écologistes). En externe: se légitimer dans l’arène climatique internationale: – Approche sociale de l’enjeu climatique/environnemental

L’après COP21 Après l’Accord, les actes – Objectif à long terme – Comment mener la transition? « Agenda des solutions » (LPAA) Faire le lien entre l’international et le local? Approche « par le bas »: La transition juste en pratique (Etats-Unis) – Mouvement pour la justice climatique s’empare de la question – Approche localisée

Quelques exemples Chorus Foundation (2015): « A place-based, social movement strategy for systemic change ». – Alaska, Richmond, Buffalo, Kentucky – Just Transition Alliance, Labor Network for Sustainability Rockefeller Family Fund (début 2015): Just Transition Fund – Bassins miniers: aider les communautés locales à gérer la transition