ATELIER INTERNATIONAL DE VALIDATION DU DIAGNOSTIC ET D’OPERATIONNALISATION DES RECOMMANDATIONS DE LA CONERENCE ELECTRONIQUE SUR LE DEVELOPPEMENT DURABLE DU SECTEUR SEMENCIER EN AFRIQUE DE L’OUEST ET DU CENTRE 11 – 12 juillet 2016, Abidjan (Côte d’Ivoire) Etat et problématiques des filières semencières en Afrique de l’Ouest et du Centre Dr Patrice Djamen 11 Juillet 2016, Abidjan (Côte d’Ivoire)

Articulation Brefs rappels contextuels Objectifs et déroulement du forum électronique Principaux résultats du diagnostic Conclusions partielle

Brefs rappels contextuels Déclaration de Malabo >> éradiquer la faim et réduire de moitié de la pauvreté sur le continent africain à l’horizon assembly_au_dec_517_-_545_xxiii_e.pdf assembly_au_dec_517_-_545_xxiii_e.pdf Objectifs de développement durable (ODD) >> Éliminer la faim, assurer la sécurité alimentaire, améliorer la nutrition et promouvoir l’agriculture durable. Transforming Our World: The 2030 Agenda for Sustainable Development ( Source: Tittonell, P. and Giller, K.E. (2012) When yield gaps are poverty traps: The paradigm of ecological intensification in African smallholder agriculture. Field Crops Res 2012, 1-15., Faible productivité de l’agriculture africaine Nécessité d’une intensification durable de l’agriculture pour améliorer sa productivité

Brefs rappels contextuels Le rôle crucial des semences dans la productivité agricole en AOC (40% de contribution à la formation du rendement) Peu d’impacts des efforts engagés depuis plusieurs décennies pour développer le secteur semencier en AOC Quelles stratégies mettre en œuvre pour que le secteur semencier se développe (enfin!) et contribue davantage l’augmentation durable de la productivité agricole ?

Objectif du forum électronique contribuer à l’amélioration durable de la productivité agricole à partir d’un diagnostic partagé débouchant sur des actions stratégiques et innovantes de développement dans le secteur semencier en AOC

Articulation du forum électronique contribuer à l’amélioration durable de la productivité agricole à partir d’un diagnostic partagé d ébouchant sur des actions stratégiques et innovantes de développement du secteur semencier en AOC Quelles sont les caractéristiques exactes de la demande et les capacités de réponse du système semencier ? Comment améliorer la structuration et le fonctionnement des marchés semenciers ? Est-ce que les arrangements institutionnels en vigueur sont à la hauteur des défis ? Quatre semaines de débat et de propositions ( 14 mars – 10 avril 2016) : 3 semaines thématiques + 1 semaine de propositions d’actions concrètes et d’analyses complémentaires Diagnostic, enjeux, éléments pour orienter la prise de décision publique et faciliter l’investissement privé

Qui a participé au forum électronique? 352 personnes dont 21% de femmes 47 pays, 5 continents, Afrique de l’Ouest et du Centre = 69% Fig. 1: Répartition (%) des participants suivant les différentes régions Fig. 2: profil socio- économique des participants Equilibre des débats ? solidité des conclusions ? 104 contributeurs 375 messages + de 12 posts/jour « Sur-représentation » de la recherche et du secteur privé

Quelle est la demande en semences agricoles en AOC ? Une demande potentiellement très grande au regard des besoins en denrées alimentaires, de la population agricole, des efforts pour une agriculture de seconde génération plus connectée aux marchés Une demande diversifiée (consommations dans les ménages, besoins des agro-industries ) De nouveaux critères dans le choix des variétés optimisation de la valeur nutritionnelle des cultures, résilience face aux aléas climatiques, optimisation de la nutrition minérale dans les sols pauvres etc.). Faible taux d’utilisation des semences des variétés améliorées

Quelle est la demande en semences agricoles en AOC ? Une demande difficile à paramétrer Causes: diversité des sources d’approvisionnement ; des programmes de subvention ; un dispositif de statistiques inefficace ; absence d’études de marchés etc. Une problématique de l’approvisionnement en semences qui se pose moins pour les cultures commerciales / d’exportation que pour les cultures vivrières, maraîchères Quel est le niveau de solvabilité de la demande ?

Système formel Semences de variétés améliorées, acteurs : recherche, producteurs semenciers, DNSP (?) commerçants / entreprises semencière, utilisateurs finaux Moins de 20% des superficies cultivées Problème de disponibilité, d’accessibilité et de qualité (certification) Système traditionnel Semences des variétés traditionnelles / écotypes, acteurs : producteurs (utilisateurs finaux), commerçants (?); autoproduction Plus de 80% des superficies cultivées Disponibilité et accessibilité, circuits majoritairement non- marchands et très localisés Intérêts potentiels pour l’agroécologie Mais problème de pureté Deux principaux systèmes semenciers complémentaires : Un offre encore mal structurée, faible et dominée par les variétés traditionnelles Offre et capacité de réponse du système semencier

Une recherche nationale majoritairement publique et exsangue création variétale très faible, difficulté à conserver des variétés existantes offre d’innovations pour les acteurs reste faible Des dynamiques intéressantes de mutualisation des ressources et des compétences (exp. centres de spécialisation et d’excellence) Priorité accordée aux espèces considérées comme les plus rentables >> apparition des espèces orphelines Manque de communication pour le développement autour de la question des semences Faible utilisation des COV Décalage entre l’offre de progrès génétique et la demande des utilisateurs finaux Question de l’adéquation et de l’opérationalisation des instruments de régulation et de contrôle de qualité

Offre et capacité de réponse du système semencier Des problèmes de financement récurrents à tous les maillons de la filière De nombreux acteurs aux rôles diffus La problématique de l’expression et de la solvabilité de la demande Un secteur privé émergent, mais encore très fragile

Adéquation des arrangements institutionnels Des situations contrastées : multiplicité et superpositions des textes vs insuffisance des textes réglementaires Problème d’alignement des textes nationaux et des textes communautaires Des politiques semencières à élaborer et/ou actualiser Faible connaissance des textes par les acteurs concernés Non-inclusivité des politiques et cadres stratégiques >>> faible voire non-prise en compte des systèmes semenciers traditionnels

Adéquation des arrangements institutionnels Plusieurs textes et cadres réglementaires existants ne sont pas effectifs du fait de manque de volonté politique, de l’insuffisance des ressources humaines, matérielles Faible implication de certains acteurs clés (exp. police et douane) dans la mise en œuvre Faible soutien à l’émergence du secteur privé Articulation des politiques semencières avec les autres composantes des politiques agricoles (peu d’articulation avec l’accès aux intrants et des produits agricoles, la gestion de la fertilité, le développement l’agro- industrie et l’assurance agricole etc.) Des interventions aux effets souvent mitigés voire contreproductifs (exp. cas des subventions)

Des innovations intéressantes mutualisation des moyens de la recherche décentralisation et l’ouverture accrue des systèmes d’innovations agricoles aux différents acteurs. promotion de l’agroécologie comme moyen pour réaliser l’intensification agricole durable. efforts pour la prise en compte des « critères émergents » dans la création variétale des actions au niveau national et régional (organisation et renforcement des capacités des acteurs, structuration et coordination de la filière, soutien au secteur privé etc.) etc.

Une typologie des défis pour passer à une approche programmatique des solutions Fragmentation de la demande et de l’offre, faibles capacités du secteur privé, inefficience de la promotion de l’utilisation des semences certifiées Ressources insuffisantes de recherche, inadéquation offre et demande, Communication pour le développement / conseil agricole, utilisation des COV, financements Déresponsabilisation des acteurs, gestion inefficiente de l’info & de la comm. Manque de concertation entre les acteurs, manque Outils de programmation et de régulation, Concertation & Coordination Obsolescence / absence de politiques, ineffectivité des textes et des cadres, Inclusivité des politiques, alignement textes nationaux et régionaux, Gouvernance des filières semencières Politiques et cadres structurants Dispositif de R-D sur les semences Structuration de l’offre et de la demande

Conclusion partielle Un forum très participatif qui a débouché sur un diagnostic assez complet des filières semencières, Nécessité de renforcer la solidité des résultats au regard de la sous- représentation de certaines catégories d’acteurs, la question du genre a été peu abordée >>> les quatre thèmes sont à affiner et consolider La majorité des problèmes de la filière sont de nature systémique Passer des interventions conjoncturelles /ponctuelles à une approche plus programmatique sous-tendue par une vision globale >>> Mettre en place des mécanismes et assurer leur opérationnalité la principale question est moins celle des textes / cadres réglementaires que de leur application effective

Conclusions Des questions Comment garantir la question de l’autonomie des producteurs ? Attention particulière à la question du Genre Quel type d’agriculture en cohérence avec les ODD, la Déclaration de Malabo, les objectifs nationaux de développement Quelle démarche pour y arriver? Comment relancer durablement la recherche agricole nationale, et plus particulièrement la création variétale? Comment assurer l’émergence d’un secteur privé semencier émerge effectivement ?

Merci pour votre attention Thank You