Appui aux opérateurs privés dans le secteur agricole Informations de référence Journées sectorielles Agriculture Bruxelles, 18 – 21 février 2013

Journées Sectorielles Agriculture février Objectifs de la présentation Proposer un cadre pour les travaux et débats Faire un état de lieu Types d’acteurs privés du secteur agricole Mécanismes d’appui aux acteurs privés Conditions critiques pour un appui efficace au secteur privé

Journées Sectorielles Agriculture février Sommaire Contexte Secteur privé & opérateurs privés Approches d’appui au secteur privé Mécanismes d’appui (coopération bilatérale)

Contexte

Journées Sectorielles Agriculture février Années 1980 : Ajustements structurels Soldes budgétaires & balances commerciales Années 1990 et 2000 : Libéralisation économique Dérégulation, privatisations & interventions marché 2007 : BM « Agriculture au service du développement » Afrique : programmes de ‘transformation de l’agriculture’

« L’agriculture au service du développement » Journées Sectorielles Agriculture février Source: BM, 2008

La coopération belge Note stratégique du secteur de l´agriculture et de la sécurité alimentaire (DGD 2010) agriculture familiale durable accès aux marchés des petits producteurs parmi les priorités Secteur prioritaire dans la majorité des PICs entre la Belgique et ses pays partenaires Note stratégique d´appui au secteur privé en cours d´élaboration (DGD) Journées Sectorielles Agriculture février 20137

Secteur privé & opérateurs privés

Journées Sectorielles Agriculture février Secteur privé et acteurs privés Secteur privé : La partie de l’économie qui n’est relève pas du secteur public (État) Un secteur très divers (tailles, formel/informel, …) Les sociétés à but lucratif Les sociétés/entreprises à finalité de services (coopératives, etc.) Les Associations Sans Buts Lucratifs (ONG, associations, etc.) Secteur public : Ministères techniques (départements centraux et services déconcentrés) Collectivités territoriales …..

Opérateurs Services d’appui Environnement politique et institutionnel Système de marche

Journées Sectorielles Agriculture février Acteurs du secteur agricole Opérateurs privés des filières et chaînes de valeur agricoles Distributeurs d’intrants agricoles ; producteurs agricoles ; transformateurs ; transporteurs ; commerçants (grossistes, détaillants) ; exportateurs ; consommateurs ; … Services d’appui (publics et privés) Institutions financières ; recherche et vulgarisation ; instituts de formation professionnelle ; systèmes d’information sur les marchés ; autorités publiques en charge des infrastructures ; … Institutions en charge des politiques & règlementations Ministères et services publics ; associations d’entrepreneurs et consommateurs ; …

Journées Sectorielles Agriculture février Coopératives, associations et groupements Ces organisations sont créées et gérées par des membres Briser des mono/oligopoles Développer de nouveaux marchés Réduire les coûts de transaction (petits marchés éclatés) Elles fournissent des services aux membres à des coûts accessibles (  sociétés privées)

Approches d’appui au secteur privé

Journées Sectorielles Agriculture février Promotion d’un environnement plus propice

Journées Sectorielles Agriculture février Environnement politique et institutionnel = facteur clé Appui Adaptation des réglementations Réforme des ministères et services publics Élaboration des politiques (p. ex. choix des secteurs & filières à promouvoir) L’amélioration de la compétitivité économique peut aussi exiger des interventions dans d’autres secteurs Éducation (formation professionnelle) Infrastructure (routes, électricité, télécommunication) Recherche-développement & innovation

Journées Sectorielles Agriculture février Développement des chaînes de valeur

Journées Sectorielles Agriculture février Réflexion systémique sur offre (production) – demande (consommation)  intégration des producteurs aux marchés Concertation & coordination des opérateurs et autres acteurs  bénéfique pour le fonctionnement de la chaîne Appui Analyse & sélection des filières Élaboration des plans de développement des filières agricoles Mise en relation des opérateurs Services d’appui (financiers & non-financiers)

Journées Sectorielles Agriculture février Expériences qui incitent à réfléchir Une approche market driven qui ‘réduit’ le producteur à un fournisseur d’un seul produit tandis que il doit nourrir sa famille (agriculture familiale à vocation d’autosubsistance) il opère sur plusieurs marchés à la fois (gestion des risques) Le développement des chaînes de valeur nécessite : opérateurs privés à l’amont et l’aval de la production, accès aux services d’appui, pistes rurales, etc.

Journées Sectorielles Agriculture février Développement économique local

Journées Sectorielles Agriculture février Valoriser les avantages comparatif d’un territoire  développement des chaînes de valeur Créer des conditions et capacités locales  développement économique soutenu et inclusif Appui Dans le cadre de la décentralisation (transfert des compétences) Processus multi-acteur d’analyse et de planification Services d’appui (financiers & non-financiers) Aides financières aux investissements publics (infrastructures, équipements, etc.)

Journées Sectorielles Agriculture février Expériences qui incitent à réfléchir Un rôle pilote est attribué aux administrations et services locaux sans qu’ils aient toujours les capacités et ressources requises (transfert incomplet des ressources) Les filières agricoles ne se limitent pas à une seule commune ; interventions ailleurs (corridors de développement économique et agricole ; p. ex. Mozambique)

Pôles d’entreprises agricoles (ABC) Commerçants Producteurs et leurs organisations FACILITATEURS AUTORITES Financement rural (banques, IMF) Transfor- mateurs Recherche, vulgarization & formation Distributeurs d’intrants, transporteurs et autres privés Services d’appui Opérateurs économiques Agri-Business Cluster Un réseau d’acteurs locaux, qui sont géographiquement proches et qui s’organisent autour des chaînes de valeur de produits agricoles spécifiques. Source: WUR-CDI/KIT, 2008

Journées Sectorielles Agriculture février Entreprises pilotes (lead firms) Les entreprises pilotes développent des marchés et définissent les standards des produits. Par leur position consolidée, ces entreprises ‘entraînent’ les autres acteurs de la filière. Elles sont un intérêt à ce que la filière fonctionne et l’approvisionnement en matière soit assurée Source: CGGC 2011

Mécanismes d’appui financier et technique

Journées Sectorielles Agriculture février Financement agricole et agro-alimentaire Crédits à court terme Épargne Crédits des tontines Crédits à court/moyen terme Crédit-bail/Location vente Crédits à moyen/long terme Actions Crédit-bail /Location vente Source: KIT/IIRR 2010

Journées Sectorielles Agriculture février Mécanismes d’appui financier aux investissements privés Une subvention aux organisations de producteurs et petites entreprises rurales (crédits, investissements) Sans appel aux propositions Appel aux propositions (compétition) Critères : Soumission des projets bancables (plans d’affaires) Cofinancement (crédits, contributions privées) Remboursement partiel (constitution d’un fonds de roulement)

Journées Sectorielles Agriculture février Financement des chaînes de valeur La collaboration entre le vendeur, l’acheteur et l’institution financière est basée sur : (i) le produit ; (ii) le financement exigé ; (iii) la communication entre acteurs ; et (iv) la gestion des risques. Exemple : « warrantage » Source: KIT/IIRR 2010

Journées Sectorielles Agriculture février Mécanismes d’appui financier aux investissements publics Une subvention aux collectivités territoriales Infrastructures et équipements collectifs Infrastructures et équipements agricoles (aménagements hydro- agricoles, marchés, etc.) Critères : Plans de développement économique local ou des filières agricoles Modalités de gestion des investissements (Partenariats Public-Privé) ‘Bonne gouvernance’

Journées Sectorielles Agriculture février Mécanismes d’appui financier aux investissements publics (suite) Questions clés La distinction entre ce qui est public et privé ? Les responsabilités de gestion (maîtrise d’ouvrage/œuvre) ?

Journées Sectorielles Agriculture février Partenariats Public-Privé PPP : un mode de financement par lequel une autorité publique fait appel aux privés pour financer/gérer des équipements à vocation publique Il exige un cadre légal approprié

Journées Sectorielles Agriculture février Services d’appui aux entreprises (BDS) Un ensemble de services qui appuient des entreprises (exploitations agricoles, sociétés privées, coopératives) dans leurs efforts d’accéder aux marchés profitables ; Une approche qui facilite l’accès des entreprises mais aussi des collectivités territoriales aux services pour la mise en œuvre de leurs plans d’affaires ou de développement économique local

Journées Sectorielles Agriculture février Mécanismes d’appui non-financier Approche faire – faire Contractualisation des ONG, bureaux spécialisés ou services publics Renforcement des services publics plus renforcement de leurs compétences BDS Renforcement des associations et organisations agricoles Création ou renforcement des centres spécialisés en BDS gérées par des organisations paysannes ou associations d’entrepreneurs des agences spécialisées en développement économique local

Journées Sectorielles Agriculture février Coordination et intégration des services financiers et non-financiers Source: KIT/IIRR 2010

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