Rolando Ochoa Sénior Analyst-Researcher ICPC

1. Objectifs de la présentation. 2. qu'est-ce que nous savons sur le crime organisé (CO) en Amérique latine? 3. Une peut dhistoire sur le CO en lAmérique Latine: Le CO aujourd'hui: A. Le marche B. Les acteurs C. Les réponses D. le mythe de la fragilité 5. quels sont les facteurs qui permettent au crime organisé de rester dans la région. 6. Le futur, nouvelles marches, nouvelles acteurs.

A la fin de la session les participants pourront: Identifier la situation réel du CO dans lAmérique Latine avec une perspective historique, enfroquée sur le trafique des drogues – lactivité principale du CO. Identifier les marches, les acteurs, les réponses et les résultats envers le CO dans ce région. Connaitre le niveau de menace du CO pour lEtat et la gouvernance locale. Identifier les facteurs structurelles qui permet la présence du CO.

Perception générale de violence, ingouvernabilité, commerce de drogue, extorsion, trafic humain, blanchiment dargent, corruption Violence, insécurité Plusieurs de morts o 50,000 a Mexique dans le période Menace pour lEtat et la gouvernance de la région o Etat en faillite o Etats parallèles – des zones contrôlées par le CO avec des mécanismes de gouvernance alternatives War on Drugs: une guerre trop chère. o Plan Colombie (2000): US$7.5 milliards o Plan Merida/Mexico (2007): US$1.5 milliards

Depuis les années 1900 le Mexique été un producteur important sur tout de Marijuana, mais aussi de lhéroïne, qui été exporte aux Etats Unis. Les premières grandes routes de trafique de drogue sont établies. Sinaloa devient une des premiers centres de production et trafique. Dans les années 1960 les taux de consommation de drogues aux États-Unis soulèvent, donnant aux producteurs locaux au Mexique un afflux important d'argent. Les organisations Colombiennes utilisait les routes mexicaines pour transporter la cocaïne aux Etats Unis En 1969 le président Nixon lance « opération intercept ». Une des premières politiques de protection de la frontière Mexique-US DEA est créé.

En 1975 les autorités Mexicaines mise en œuvre la « opération condor », qui a effectivement détruit la production locale avec lutilisation des forces militaires. Des organisations Colombiennes rapidement supplante les Mexicaines. Ils contrôle totalement le marche. o Deux Cartels: Medellin (Pablo Escobar) et Cali sont formées. o Les groupes armées - FARCs et Paramilitaires – sont aussi bénéficiaires de le trafique de drogue. Le Cartel de Medellin este le plus important. Pablo Escobar est mort par la police en 1993, sa fortune été estimée en US$3 milliards. Le Cartel de Cali devient le plus important, pour temps limitée. En l'année 2000 le Plan Colombie est lancée. Houjourdhui les cartels Mexicaines contrôle le trafique de drogue.

Production de Cocaine (UNODC 2012)

Production de Marijuana, mesurée par les confiscations (tonnes) (UNODC 2012) Pays Mexique2,1052,313 Brésil Colombie Canada3455

Met amphétamines (UNODC 2012) LAmérique du nord compris le 50% des confiscations mondiales: 22 tonnes en Le Mexique est le plus grand producteur: Mexique Tonnes confisquées 613

La demande: Au monde: le UNODC estime que 1 en 20 personnes utilisé des drogues. 1 en 40 les utilise de manière régulier. Etats Unis: le plus grand consommateur. Europe, une destination nouvelle, plus de cocaïne est destine la bas. La demande locale dans les pays producteurs est relativement faible, mais la tendance est a la hausse. o Ca présente des risques importants pour la région.

Les Cartels

LEtat o Depuis 2006 le gouvernement fédéral lance un fort programme militaire. o Lobjectif est la destruction des cartels. o Succès? Plus de groupes criminels. La guerre a fragmentée les grandes groupes Plus de victimes mortelles Pas de changement dans le marche global de drogue Hausse dans les taux des autres crimes: extorsion, enlèvement, trafique de êtres humaines La société civile o Acteur impotente? o Protecteur des cartels? o Victimes collatérales?

RéponseCaractéristiquesRésultat War on DrugsLancée par le première fois par ladministration Reagan. Beaucoup des itérations. ? Plan ColombieUS$7.5 milliard, lancée en Assistance technique et financière Colombie. Réduction de violence (?), stabilisation de la production de cocaïne. Plan MeridaUne initiative de coopération Mexico – EU. Idéalement: US$1.4 milliards. Jusquici presque US$600 millions sont utilisées pour assistance technique et de hardware.

Le débat sur le échec de la guerre vs. les drogues est toujours plus valide. o Les résultats de cette politique publique international son négligeables. Des acteurs importants demande une nouvelle stratégie. Le Global Commission on Drug Policy (2011) a fait les recommandations suivants, entre autres: o Décriminalisation des certaines utilisateurs de drogues. o Régulation légale des certaines drogues – décriminalisation o D'aborder la question comme un problème de santé publique o Concentrer la répression sur les organisations criminelles avec stratégies de minimisation de la violence.

Structurelles: o Pauvreté o Inequalite o Institutions mal formées et corruptibles o The Rule of Law Géographiques o Bonne pour la cultivassions de coca et cannabis. o Proche du plus grande consommateur de drogues Politiques o Programmes de déportation des gangs. o Idéologie

La majorité des Etats Latino-Américaines sont des démocraties avec des états solides et une croissance économique plus rapide que d'autres pays plus développés. Avec certains exceptions, le CO ne contrôle pas de territoire. Le CO, LEtat et la société habitent un espace dynamique, avec des équilibres, crises et retro alimentations. Il est risqué de perçoir le CO et lEtat comme des ennemis mortelles. La réalité cest plus compliquée. Cette perceptions sont importants parce que ils informent les décisions de politique publique.