Les débats internes sur la politique d’ouverture en Chine Ding Yifan, Directeur adjoint, Institut d’études sur le développement mondial, Pékin Les débats internes sur la politique d’ouverture en Chine Présentation dans le cadre de l’école d’été du CÉRIUM La Chine éveillée Comment elle change et nous change

Origine de la politique d’ouverture Voyages des dirigeants chinois pendant et surtout au lendemain de la révolution culturelle dans les pays occidentaux. Participation de la délégation chinoise aux sessions de l’ONU en 1974, Deng est revenu à Paris plusieurs décennies après, constatation du changement. Après la révolution culturelle, Deng a visité à nouveau le Japon en 1978, et a vu le changement.

Décision d’ouverture, objectif: accélérer le rythme du développement et rattraper le temps perdu à cause de la révolution culturelle.

Pas de débats sur l’ouverture en soi. Formes d’ouverture: achats d’équipements, emprunts sur le marché international, tourisme, envoie d’étudiants à l’étranger, etc. Pas de débats sur l’ouverture en soi.

2. Deux types de débats quant à l’ouverture de la Chine dans les années 80 Le premier débat est plutôt d’ordre idéologique et politique. La réforme était engagée en même temps que l’ouverture, certains phénomènes qui inquiétaient des dirigeants et l’opinion publique ont été attribués à l’ouverture.

D’où le mouvement dit “anti-pollution spirituelle”en 1984-85, ... L’intervention de Deng Xiaoping, d’où la fameuse phrase, “Avec l’ouverture de la porte, les mouches et les moustiques vont rentrer certainement avec l’air frais. Il suffit de les chasser et balayer dehors.” D’où le mouvement dit “anti-pollution spirituelle”en 1984-85, ...

Le deuxième débat est d’ordre de stratégique du développement économique. Ouverture dans les années 80: introduction des équipements de production d’appareils électroniques ménagers, tels téléviseurs, machine à laver, réfrigérateurs...

Au lendemain de la Révolution Culturelle, l’élévation du niveau de vie était devenue l’aspiration majeure de la population chinoise. En même temps, le retard économique ne permet pas à l’industrie chinoise de satisfaire aux besoins de la population chinoise dans le domaine d’appareils électroniques ménagers. D’où la stratégie traditionnelle de substitution de produits d’importation, mais les équipements de production sont importés de l’extérieur, principalement du Japon et de l’Europe. Concurrence terrible sur le marché, baisse des profits d’entreprises

Débat sur les stratégies d’ouverture, le modèle sud-est asiatique était invoqué pour la première fois. Un modèle de développement centré sur l’exportation était pris en considération, décrit en chinois par une image vivante de “grands flux d’import et d’export”

Voyage de Deng Xiaoping au Singapour, renforcement de la confiance en un développement centré sur l’exportation. Rupture momentanée de l’ouverture, à cause de l’évènement de Tian An Men en 1989.

3. Ouverture dans les années 90: Investissements accrus de grandes multinationales en Chine Toile de fond: après l’évènement de Tian Anmen, soucis du renversement du régime communiste prédominait, l’ouverture, particulièrement des secteurs culturels est remise en question. Le voyage de Deng dans le sud de Chine marque un autre tournant, l’ouverture liée au développement rapide de l’économie est redevenue le thème majeur.

Changement de types d’investisseurs dits étrangers en Chine : La diaspora chinoise était la source principale de l’investissement étranger direct en Chine dans les années 80, les grandes multinationales ont pris le relais dans les années 90.

Changement de stratégies de grandes multinationales : La stratégie était de réduire le coût de production et de réexporter les produits fabriqués en Chine vers le pays d’origine ou vers un tiers marché du monde développé. La stratégie actuelle est d’exploiter en même temps le marché chinois et pour cause.

Débats actuels sur l’ouverture sont de plusieurs ordres. Au niveau idéologique : socialisme aux caractères chinois signifie que l’État devrait rester majoritaire dans l’économie, l’ouverture est liée au processus de privatisation, donc de l’affaiblissement de l’État.

Au niveau technique : soucis du contrôle des secteurs puissants de l’économie chinoise par des entreprises étrangères, risque de monopolie ou d’oligapolie

Au niveau financier : entrée massive de capitaux étrangers, pression inflationniste, risques de choc aux institutions financières chinoises... Échange de biens de bonne qualité contre des biens de qualité médiocre ou des biens suspects.

L’orientation actuelle de centrer sur le développement intérieur et de miser sur l’application d’un concept scientifique du développement (accent mis sur l’exploitation de technologies propres) ne signifie pas un changement majeur de politique d’ouverture, mais aura certainement un effet sur l’investissement étranger en Chine. Mais là aussi, il reste encore un jeu subtil encore Pékin et les provinces.