Une initiative du groupe des pays ACP financée par lUnion Européenne Programme Intra-ACP de lAlliance Mondiale contre le changement climatique (AMCC) Module de formation Intégration du changement climatique dans la planification et le processus budgétaire Module 2 - Concepts du changement climatique et liens avec le développement Mme Isabelle Mamaty - Experte Senior Climate Support Facility

Concepts liés au CC et liens avec le développement Objectifs: o Comprendre les principaux concepts liés au changement climatique o Comprendre les liens entre le changement climatique et le développement Résultats attendus: o Meilleure connaissance des concepts de vulnérabilité, risque et danger, adaptation et atténuation 2

Impacts biophysiques et socio-économiques Impacts biophysiques Hausse des t° Changements dans: le régime des pluies la qualité et disponibilité de leau les écosystèmes le cycle des maladies, des ravageurs Glissement des saisons Plus grande fréquence ou intensité des tempêtes, inondations, sécheresses Élévation du niveau de la mer Érosion, désertification Perte de biodiversité, … Impacts socio- économiques Endommagement et destruction dinfrastructures Diminution de la sécurité alimentaire, malnutrition Troubles économiques et sociaux, perte de moyens de subsistance Hausse de la mortalité et de la morbidité Diminution de la capacité de production dhydroélectricité Conflits, déplacements de population, migrations humaines,... Facteurs de vulnérabilité 3

Vulnérabilité Age Sexe Groupe social Éducation Niveau de richesse Accès à linformation et aux technologies Infrastructures construites et vertes Institutions Organisation sociale Culture Équité & (in)égalité Niveau de dvpt Adaptation Maladaptation Vulnérabilité ExpositionSensibilité Capacité dadaptation Résilience 4

Danger et risque Danger Probabilité de survenance Risque Gravité des conséquences 5

Adaptation et atténuation Climat, environnement & ressources naturelles Impacts Activités humaines Opportunités, risques & contraintes Adaptation Atténuation 6

Liens entre environnement, CC et développement 7 BIEN-ÊTRE HUMAIN ET RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ ÉLÉMENTS INDISPENSABLES À DE BONNES CONDITIONS DE VIE SANTÉ BONNES RELATIONS SOCIALES SÉCURITÉ LIBERTÉ DE CHOIX ET DACTION DÉTERMINANTS INDIRECTS DE LÉVOLUTION DÉMOGRAPHIQUES ÉCONOMIQUES SOCIOPOLITIQUES SCIENTIFIQUES ET TECHNOLOGIQUES CULTURELS ET RELIGIEUX SERVICES ÉCOSYSTÉMIQUES SERVICES DAPPROVISIONNEMENT SERVICES DE RÉGULATION SERVICES CULTURELS SERVICES DE SOUTIEN DÉTERMINANTS DIRECTS DE LÉVOLUTION CHANGEMENTS DANS LA COUVERTURE FORESTIÈRE, DÉGRADATION DES TERRES INTRODUCTION/ÉLIMINATION DESPÈCES ADAPTATION ET UTILISATION DES TECHNOLOGIES INTRANTS EXTERNES RÉCOLTE ET CONSOMMATION DES RESSOURCES CHANGEMENTS CLIMATIQUES FACTEURS NATURELS, PHYSIQUES ET BIOLOGIQUES Stratégies et interventions Court terme Long terme NIVEAU MONDIAL NIVEAU RÉGIONAL NIVEAU LOCAL Le CC: - un problème environnemental - un problème de développement Adapté de: Millennium Ecosystem Assessment (2005) Graphique B, p. 7.

Incertitudes liées au climat Pour chaque scénario démissions, différents modèles de circulation générale couplés atmosphère-océan (MCGAO) donnent des projections différentes – parfois très différentes – des changements futurs En raison de la complexité du système climatique, beaucoup dincertitudes prévalent encore (et persisteront) sur lévolution du climat 8

Le coût de linaction Les incertitudes liées au changement climatique sont souvent invoquées pour justifier linaction Toutefois, dans une perspective à moyen et long terme, linaction aujourdhui risque de savérer plus coûteuse: Absence dadaptation *Investissements perdus *Vulnérabilité accrue Absence de réduction des émissions *Impacts plus sévères *Coûts dadaptation plus élevés 9

Les avantages de laction Certaines mesures dadaptation au climat et datténuation produisent des avantages en termes de développement, quelles que soient les caractéristiques et lampleur du changement climatique ou, en ce qui concerne latténuation, quels que soient les prix du carbone Même dans un contexte dincertitude, certaines mesures se justifient 10

Mesures justifiées dans un contexte dincertitude (1) Mesures sans regrets o Celles dont on sattend à ce quelles produisent des avantages nets pour la société même en labsence de CC (adaptation), ou indépendamment de toute récompense pour leur contribution à latténuation du CC (coût net nul ou négatif avec un prix du carbone égal à zéro) Mesures avec faibles regrets o Celles dont on sattend à ce quelles aient un coût pour la société, mais un coût acceptable au vu des avantages quelles peuvent conférer si le CC produit des effets importants (adaptation), ou à ce quelles aient un coût net faible si le prix du carbone est bas ou égal à zéro (atténuation) 11

Mesures justifiées dans un contexte dincertitude (2) Mesures robustes: o Celles qui produisent des avantages nets ou donnent de bons résultats pour différents scénarios de changement climatique ou de prix du carbone, et divers scénarios de développement économique (contrairement à dautres mesures qui nont une bonne performance que dans le cas du scénario « le plus probable ») 12

Messages importants sur lincertitude Beaucoup dincertitudes prévalent et subsisteront sur lévolution du climat o Une combinaison des incertitudes socio-économiques et des incertitudes relatives au climat/ des limitations de la modélisation o Difficulté de traduire les projections à une échelle plus petite Les incertitudes ne justifient pas linaction o Rechercher des mesures, sans regret et avec faible regret, et des mesures robustes La gestion adaptive, planification basée sur des scénarios et planification du soutien dans les conditions dincertitude 13

CC et développement durable 14 Environnement Dimension sociale Économie Développement durable CC Effets biophysiques Impacts socio- économiques Tant ladaptation que latténuation favorisent un développement plus durable Inversement, la poursuite du développement durable améliore la capacité de réponse de la société

CC et environnement Le CC doit être pris en compte conjointement aux autres problèmes environnementaux: o Le CC exacerbe certaines tendances et certains problèmes environnementaux o La gestion de lenvironnement a un impact sur le CC Crédit: Proyecto Rio Hurtado, EuropeAid Photo Library Crédit: journaliste vietnamien, EuropeAid Photo Library

CC et Objectifs du Millénaire pour le Développement Impacts potentiels sur les OMD Réduire lextrême pauvreté et la faim (Obj. 1) Réduire la mortalité infantile (Obj. 4) Promouvoir légalité des sexes & lautonomisation des femmes (Obj. 3) Améliorer la santé maternelle (Obj. 5) Combattre les maladies (Obj. 6) Assurer la viabilité environnementale (Obj. 7) p.ex. effets néfastes sur la sécurité alimentaire p.ex. incidence accrue des maladies hydriques p.ex. dépendance des femmes vis-à-vis de ressources menacées par le CC p.ex. incidence plus élevée de lanémie liée à la malaria p.ex. mortalité et maladies liées à la chaleur p.ex. augmentation du stress subi par les écosystèmes et la biodiversité Source: OCDE (2009) 16

Le continuum développement–adaptation Travail sur la vulnérabilitéRéponse aux impacts Sattaquer aux facteurs de vulnérabilité => Avantages en termes de déve- loppement Développer la capacité de réponse => Avantages en termes de déve- loppement et dadaptation Gérer les risques climatiques (p.ex. RRC) => Avantages en termes dadaptation principalement, de développement à titre accessoire Sattaquer spécifiquement au CC => Focus quasi exclusif sur des impacts spécifiques, avantages unique- ment en termes dadaptation Adapté de: McGray et al (2007), OCDE (2009), Olhoff & Schaer (2010) Avantages en labsence de CC

Un développement résilient au climat Impacts biophysiques Impacts socio- économiques Facteurs de vulnérabilité Gestion des risques climatiques Mesures dadaptation spécifiques Activités de développement (réduction de la vulnérabilité) Développement de la capacité de réponse Gestion des risques climatiques Mesures dadaptation spécifiques La trajectoire de dévpt. tient compte de la vulnérabilité actuelle et future et des risques et impacts liés au climat

Un développement à faibles émissions Généralement, les trois secteurs qui contribuent le plus aux émissions de GES sont aussi la principale cible des réductions démissions: Les modèles démissions et les objectifs de développement spécifiques au pays doivent être pris en compte pour déterminer les priorités nationales en matière datténuation Énergie (combustibles fossiles) Agriculture Changements dans lutilisation des sols (déforestation) La trajectoire de dévelop- pement tient compte des sources démissions 19

Construire une stratégie au départ des PANA et NAMA Beaucoup de pays en développement ont soumis leur PANA (& NAMA) à la CCNUCC –PANA = programmes daction nationaux dadaptation Aident les PMA à développer leurs capacités nationales et à identifier des projets dadaptation prioritaires, favorables à leur développement –NAMA = mesures datténuation adaptées au niveau national Mesures datténuation volontaires, compatibles avec la stratégie nationale de développement, et visant à placer le pays sur une trajectoire de développement plus durable Ces programmes et mesures constituent un bon point de départ pour faire face au CC sans mettre à mal les objectifs de développement 20

Adaptation et atténuation : saisir les opportunités La croissance verte –Une façon de poursuivre les objectifs de croissance économique et de développement tout en évitant la dégradation de lenvironnement, la perte de biodiversité et lutilisation non durable des ressources naturelles Des emplois verts Des « co-bénéfices » en termes de développement p.ex. énergies renouvelables p.ex. technologies propres p.ex. exploitation forestière durable (REDD+) p.ex. productivité de lagriculture Source: OECD (2010b) 21

Adaptation et atténuation : développer les synergies Assez fréquemment, les mesures dadaptation et datténuation vont dans le même sens et peuvent produire un double flux davantages –p.ex. lagriculture sans labour augmente la séquestration du carbone dans les sols tout en favorisant la rétention de lhumidité, améliorant ainsi la résistance aux épisodes de sécheresse –p.ex. le reboisement durable peut simultanément augmenter les stocks de carbone et, en leur apportant de nouveaux moyens de subsistance, améliorer la capacité dadaptation des communautés locales 22

Adaptation et atténuation : assurer la complémentarité Latténuation du CC doit: o Être compatible avec les politiques dadaptation et les exigences qui y sont liées o Reposer sur des pratiques durables du point de vue de lenvt p.ex. les agrocarburants non durables peuvent constituer une menace pour la sécurité alimentaire, la disponibilité de leau et les écosystèmes o Ne pas mener à une vulnérabilité accrue aux effets du CC Ladaptation au CC doit: o Prendre en compte les émissions p.ex. lintensification de lagriculture pour améliorer la sécurité alimentaire peut entraîner une hausse des émissions liées aux engrais p.ex. lusage accru de la climatisation pour faire face aux vagues de chaleur peut augmenter les émissions liées à lusage dénergie fossile 23

Vers un développement résilient au climat et à faibles émissions Cest lintégration du CC dans les processus délaboration des politiques et de planification qui peut mener à un développement compatible avec le climat Intégration de ladaptation au CC Intégration de latténuation du CC Développement à faibles émissions Développement résilient au climat Les deux approches sont complémentaires Dans les deux cas, promouvoir les co- bénéfices 24

De la théorie à la pratique 25

Discussion Questions et réponses Défi du changement climatique Quelles sont les opportunités pour répondre au défi du changement climatique dans votre secteur ou à votre niveau? et quelles sont les besoins en renforcement des capacités dont votre organisation a besoin pour agir ? 26

Présentation détudes de cas Etude de cas: partage dexpériences des événements et des catastrophes naturels et leurs impacts dans les différentes régions du pays. 27

Exercice : travail de groupe Exercice: sélectionner une politique de développement prioritaire, ou un programme sectoriel et discuter de sa mise en oeuvre en relation avec le concept de vulnérabilité 28

Synthèse - Messages importants Le changement climatique est aussi bien un problème développemental quenvironnemental o Pourrait compromettre latteinte des OMD et d'autres objectifs de développement De nombreuses d'interventions étiqueté 'adaptation' peuvent également contribuer 'au développement' - et vice versa L'Adaptation (en vue de réaliser un développement résilient au climat) et latténuation (en vue de réaliser un développement à faible émission) sont des réponses complémentaires au changement climatique avec un potentiel de génération de co-avantages significatifs en terme de développement Beaucoup dincertitudes prévalent et subsisteront sur lévolution du climat mais ne justifient pas linaction o Rechercher des mesures, sans regret et avec faible regret, et des mesures robustes 29

Références Banque Mondiale – Climate Change Knowledge Portal: Economics of Climate Adaptation Working Group (2009) Shaping climate-resilient development: a framework for decision- making. Climate Works Foundation, Global Environment Facility, European Commission, McKinsey & Company, The Rockfeller Foundation, Standard Chartered Bank & Swiss Re GIEC (2007c), Bilan 2007 des changements climatiques: conséquences, adaptation et vulnérabilité, télécharcheable sur GIEC (2007d), Bilan 2007 des changements climatiques, latténuation du changement climatique, télécharcheable sur OCDE (2012) Adaptation au changement climatique et coopération pour le développement: document d'orientation., version révisée. Éditions OCDE, Paris. Téléchargeable sur : =5KSNXK7QVNJK =5KSNXK7QVNJK 30

Merci Contact: Dr. Pendo MARO, Secrétariat ACP ou