Le modèle associatif et ses enjeux Michel Adam - Université d’été de l’Inter-Région Nord-Ouest des CROS et des CDOS - 28 août 2009

Les étapes du voyage 1 - Le fait associatif est méconnu 2 - Des préjugés appauvrissent la loi de 1901 3 - L’association, un carré magique… 4 - Le monde associatif ? Une galaxie 5 - Des organisations cachées... 6 - Un pilotage complexe est nécessaire 7 - Le binôme président/e - directeur/trice 8 - Les enjeux actuels des associations

1 Le fait associatif méconnu et complexe

Les associations en France Une adhésion massive : 22 M de personnes Un engagement fort : 3 + 7 M de bénévoles Dans des associations en croissance 70 000 par an Sont en vie 1 million d ’associations Dont 1 sur 6 est employeur, soit 160 000 employeurs... … de 1 650 000 salarié(e)s ou 900 000 etp Et cela est possible grâce à 900 000 etp de bénévolat. L’autofinancement moyen est de 45 % : Un euro apporté aux ass. en crée un second !

Le fait associatif est lié à l’histoire

Le fait associatif est révélateur… … de la spécificité Française en Europe Mais aussi à l’intérieur de la France.

Le fait associatif est révélateur

Le fait associatif est important

Le fait associatif est massif Estimation du nombre des bénévoles engagés dans les associations   Bénévoles réguliers Bénévoles occasionnels Total des bénévoles Moins de 30 ans 790 000 1 774 000 2 564 000 30-39 ans 600 000 1 472 000 2 072 000 40-49 ans 590 000 1 445 000 2 035 000 50-59 ans 475 000 1 162 000 1 637 000 60-69 ans 645 000 647 000 1 292 000 Plus de 70 ans 200 000 200 000 400 000  Total 3 300 000 6 700 000 10 000 000 Sources : Traitement CERPHI à partir des données publiées par l’INSEE 2004

Le fait associatif traverse les âges Répartition des bénévoles occasionnels et réguliers par tranche d’âge (en %)   Répartition des Répartition des Estimation du nombre bénévoles bénévoles des bénévoles Total réguliers occasionnels occasionnels Moins de 30 ans 23,9 26,5 1 774 000 25,6 30-39 ans 18,2 22,0 1 472 000 20,7 40-49 ans 17,9 21,6 1 445 000 20,4 50-59 ans 14,4 17,3 1 162 000 16,4 60-69 ans 19,5 9,7 647 000 12,9 Plus de 70 ans 6,1 3,0 200 000 4,0  Total 100,0 100,0 6 700 000 100,0 Source : Traitement par l’auteur à partir des données INSEE 2004.

Le fait associatif évolue bien Proportion des Français “ bénévoles ” (en %) 1996 2004 Evolution Les 18-24 ans 24 27 + 3 La trentaine 21 29 + 8 Les quadragénaires 30 29 - 1 Les quinquagénaires 27 28 + 1 Les sexagénaires 23 29 + 6 Les septuagénaires 17 19 + 2 Ensemble des Français 23,4 26 + 2,6 Sources : LES Edith Archambault (1996), INSEE première (2004), et CSA – Sélection (2004).

Le fait associatif évolue moins bien… Proportion de Français bénévoles réguliers (en %) Catégorie “ Bénévoles impliqués ” “ Bénévoles réguliers ” Différence en 1997-1998 (1) en 2002-2003 (2) Ensemble 13,0 8,0 - 5,0 Hommes 18,0 8,5 - 9,5 Femmes 8,0 6,0 - 2,0 Moins de 30 ans 5,0 8,5 + 3,5 De 30 à 39 ans 10,0 7,0 - 3,0 De 40 à 49 ans 16,0 7,0 - 9,0 De 50 à 59 ans 16,0 7,0 - 9,0 De 60 à 69 ans 17,0 12,0 - 5,0 Plus de 70 ans - 8,1 - Sources : Traitement des auteurs, à partir des données disponibles et arrondies. (1) Données CREDOC - (2) A partir des données INSEE 2004

2 En finir avec les idées reçues … quand elles sont inhibantes

Les préjugés sur la loi de 1901 exercice 1

Deux Présidents c’est possible ! Et même quatre !

Les préjugés sur la loi de 1901 La loi dit : L’association est par nature un modèle de démocratie. C ’est faux !

Les préjugés sur la loi de 1901 La loi dit : L’association peut être un modèle de démocratie représentative C ’est vrai et fréquent !

Les préjugés sur la loi de 1901 La loi dit en fait : L’association est un modèle de liberté d ’auto-organisation des citoyens Représentative Choix de la Démocratie

Les préjugés sur la loi de 1901 La loi dit en fait : L’association est un modèle de liberté d ’auto-organisation des citoyens Représentative Association Close et autoritaire

Les préjugés sur la loi de 1901 La loi dit : L’association est un modèle de liberté d ’auto-organisation des citoyens démocratie représentative Association Ouverte et libertaire

Les préjugés sur la loi de 1901 La loi dit : L’association est un modèle de liberté d ’auto-organisation des citoyens L’association peut être un modèle de « démocratie limitée » une oligarchie, un clan, une semi-démocratie… (Rotary, ATTAC)

Les préjugés sur la loi de 1901 La loi dit : L’association est un modèle de liberté d ’auto-organisation des citoyens L’association peut être un modèle de démocratie représentative ET participative

Les préjugés sur la loi de 1901 La loi dit : L’association est un modèle de liberté d ’auto-organisation des citoyens Les statuts expriment les conceptions politiques des fondateurs, des dirigeants, leur vision de la société « bonne » pour eux, de leur « petit royaume ». Même si les pouvoirs publics y ajoutent des contraintes dans certains secteurs

Les préjugés sur la loi de 1901 Poursuivons…

Paradoxes…de la liberté !

l’association pour qui ? pour moi ? pour nous ? pour eux ?

3 Entrons dans l ’association Et ouvrons l ’œil...

Les quatre pôles de l’association ressources dont compétences objectifs TRAVAIL transformation STRATÉGIE anticipation direction gouvernance production de l’objet social réaliser diriger orientations activités (APS), prestations de services environnement environnement résultats services adhésion appartenance utilisation consommation valeurs satisfaire se relier GENÈSE DU LIEN SOCIAL UTILITÉ SOCIALE affinités besoins

==> 18 entrées possibles

L’association un carré magique ? ressources dont compétences objectifs TRAVAIL STRATÉGIE direction gouvernance production de l’objet social réaliser diriger orientations activités, produits prestations de services environnement environnement résultats services adhésion appartenance utilisation consommation valeurs satisfaire se relier GENÈSE DU LIEN SOCIAL UTILITÉ SOCIALE affinités besoins

S A T O R A R E P O T E N E T O P E R A R O T A S Un carré magique célèbre S A T O R A R E P O T E N E T O P E R A R O T A S Exemple d’unité complexe Le laboureur en sa charrue tient le travail et les heures...

L’association un carré magique ! Par la circulation des rôles... ressources dont compétences objectifs TRAVAIL STRATÉGIE direction gouvernance production de l’objet social réaliser diriger orientations activités, produits prestations de services environnement environnement résultats services adhésion appartenance utilisation consommation valeurs satisfaire se relier GENÈSE DU LIEN SOCIAL UTILITÉ SOCIALE affinités besoins

Les éléments constitutifs d’un Projet collectif

L’association est un Projet mais chaque pôle n’en porte qu’une partie ! ressources dont compétences objectifs DÉCISIONS projections cognitives ACTIONS direction gouvernance production de l’objet social réaliser diriger buts activités, produits prestations de services diagonale des moyens environnement environnement diagonale des fins résultats services adhésion appartenance utilisation consommation valeurs satisfaire se relier PRÉFÉRENCES projections affectives USAGES et effets affinités besoins

Une fonction de la gouvernance associative

Choix d’une grille de lecture de l’association

Le carré magique est un outil de première analyse de toute association exercice 2

4 Le monde associatif. Une galaxie surprenante 4 Le monde associatif ? Une galaxie surprenante ! de ATTAC au Rotary Club en passant par l’Institut Bergonié

Des différences extrêmes Trois modes de production de l ’objet social - uniquement des bénévoles = autoproduction - des bénévoles et un ou des salariés = production mixte - uniquement des salariés = ecoproduction Trois modes d’utilisation des services - uniquement pour les adhérents = association mutualiste - des « usagers » peu capables d ’adhérer = ass. différentielle le service est gratuit, autofinancé ou de service public (les pouvoirs publics deviennent des utilisateurs indirects) - des « clients » non désireux d’adhérer = ass. entrepreneuriale le service est payant et l’association commerciale mais non lucrative soit 9 combinaisons possibles et 9 types d’associations existantes.

M U T A L I S E D F É R N ENTREPRENEURIAL

ET FÉDÉRATIONS M U T A L I S E D F É R N ENTREPRENEURIAL

l’évolution des associations avec le temps ! F É R N ENTREPRENEURIAL l’évolution des associations avec le temps !

Sachons distinguer L’association comme statut légal selon la loi de 1901 et sa liberté, soit un contenant L’associativité comme capacité de l’association à rassembler un grand nombre d’adhérents et à les impliquer dans l’action, soit un contenu. Il existe des associations très peu associatives et d’autres qui le sont beaucoup malgré leur grand nombre de salariés (des régies de quartier par exemple, l’APF, ...).

5 Des organisations cachées au sein de l’association

Des organisations cachées... ?

Des organisations cachées... Tocqueville, le CJD, 3è concours ENA, mais aussi les RERS et les SIAE

Des organisations cachées... ?

Des organisations cachées... Cette dimension d’entreprise appelle des contraintes positives (transparence) et des droits nouveaux (FRAC,…)

Des organisations cachées... ?

Des organisations cachées... De l’homo economicus à l’homo politicus, au sein d’un contexte précis

Des organisations cachées... ?

Des organisations cachées...

Une conséquence pratique De la même façon que la théorie des conventions de Thévenot et Boltanski permet d’analyser une organisation et ses « 6 mondes ou cités », (cf Crédit Mutuel IdF en 1996) la théorie des organisations cachées permet un diagnostic des 4 dimensions - école, entreprise, réseau, communauté - d’une association (recherche en cours)

Une conséquence pratique quand j’étudie une association précise qu’est-ce qui semble émerger (réponses multiples) ? Une entreprise un lieu de production, de création ? Une école un lieu d’apprentissage et de partage ? Un réseau de la socialisation par l’adhésion ? Une communauté chaleureuse mais un peu fermée ? quoi d’autre ? exercice 3

Une conséquence théorique l’association peut contenir : Un parlement lieu de délibération Un gouvernement lieu de décision Une entreprise lieu de production Une école lieu de formation Un réseau lieu de socialisation Une communauté lieu d’intégration Et parfois une secte, un clan, une famille, etc. Elle ressemble donc à la société dans son ensemble…

Ainsi, La société contient l’association contient qui en réduction L ’association est un hologramme de la société, pour le meilleur et pour le pire... Elle n’est donc pas idéale par nature, mais une forme originale et complexe.

une pause pour quelques réactions, et questions ? C’EST LA MI-TEMPS une pause pour quelques réactions, et questions ?

6 Le pilotage est complexe pour rendre l’association vivable et vivante

La liberté d’association est le support des autres libertés par l’expression des problèmes et des besoins. A. Sen

Un rôle de la gouvernance associative Transformer des points de vue partiels en vision d’ensemble* par échanges et recadrage (zoom arrière) selon la systémique

Des temporalités différentes

Des légitimités multiples À partir des Cahiers du management territorial, EDF, 1994

Le principe de légitimité plurielle • La légitimité de chaque pôle est partielle, chacun n’est qu’une partie du « Tout », Il ne peut se prendre pour le Tout, sans dégâts • Chaque légitimité doit accepter celle de l’autre,   celle de chaque autre … • Il s’agit pour chaque acteur de comprendre et de   faire vivre Le principe de légitimité plurielle

Le principe de légitimité plurielle est le fondement du partenariat • Chacun a le droit de cité, mais nul ne peut se prendre à lui tout seul pour la Cité : - les élus ou... les associations, - le médecin ou... le patient, - l’entraîneur ou... le sportif, - l’employeur ou... le(s) travailleur(s), - la personne accompagnée ou... le travailleur social, - le maitre ou... l’élève, etc. • Tous ont à construire ensemble l’intérêt général.

Dans l’association, vive le projet ! • Appliquer le principe de légitimité plurielle dans l’association, c’est construire et partager une vision globale plus large que celle de chaque pôle… • C’est le rôle du projet associatif réactualisé de servir à une co-construction plurielle du SENS : • Que voulons nous ensemble ? Et comment ? • Que savons nous et pouvons nous faire ?

7 Le binôme Président-e / Directeur-trice Des rapports complexes Zoom avant sur le pôle de direction

Les rapports Président/e - Directeur/trice Conception n°1 binaire stricte et discontinue Président ------ le politique  Directeur ------ la technique

Les rapports Président/e - Directeur/trice binaire graduée et continue Conception n°2 binaire graduée et continue Politique zone grise Technique (choix des fins) incertitude (choix des moyens) ---------------------- - - - - - - - - - - - - - ---------------------------- Président coopération Directeur négociation Les rétroactions sont réelles mais pas souvent pensées

 Les rapports Président/e - Directeur/trice Conception n°3 complexe (entremêlée) de type symbolique Il y a de la technique dans le politique (aides à la décision,…) Et du politique dans la technique (retroactions des moyens sur les fins) 

Les rapports Président/e - Directeur/trice Conception n°4 Ternaire articulée ou complexe de type géométrique • Chacun des deux acteurs agit dans un contexte (bureau et CA, équipe) • Chacun des deux acteurs a un projet (valeurs, objectifs) plus ou moins explicite et conscient. Les rapports se jouent projet « contre » projet TOUT CONTRE !

Un méta-modèle ? En fait le modèle 4 de type géométrique confronté à l’expérience, aux situations réelles, fait apparaître que selon le quadrant du positionnement hic et nunc, l’utilisation des autres modèles est pertinente. • un président doit savoir recadrer son directeur (modèle 1) • un directeur recentrer son président (modèle 2), • ou ils doivent mieux se reconnaître dans leurs apports mutuels (modèle 3). Il fonctionne comme un méta-modèle, une boussole.

8 Les enjeux du monde associatif La société civile reconnue

Une légitimité élargie L’extension du rôle économique des associations - notamment au regard de l’emploi en tant qu’employeur – est compatible avec la loi du 1er juillet 1901. … La mobilisation de toutes les ressources des associations, qu’elles soient ou non marchandes, contribue à la reconnaissance d’une autre conception de la richesse, plus humaine. article 2.4 de la Charte d’engagements réciproques du 1er juillet 2001. 

1er juillet 2001 : la loi a cent ans… …et une Charte d’engagements réciproques !

Valoriser le fait associatif

1.000.000 adhérents et bénéficiaires Le mouvement associatif rassemblé 30.000 associations 250.000 bénévoles 1.000.000 adhérents et bénéficiaires 45.000salariés autofinancement 48%

Les bénévoles Richesse de l’association changer de diaporama Les bénévoles Richesse de l’association « C’est un devoir capital de l’éducation que d’armer chacun dans le combat vital pour la lucidité » Edgar Morin

Cultivons le bénévolat 4 fidéliser 3 motiver 5 former 7 savoir coopérer les bénévoles 2 accueillir 6 reconnaître 1 recruter et savoir faire coopérer connaître Cultivons le bénévolat

Les enjeux des associations aujourd’hui • Assumer les statuts… ou les faire évoluer ! • Assumer ses valeurs ou les adapter : actualiser    ensemble le Projet Associatif (organisation apprenante) • Mettre en place une fonction de veille / innovation pour détecter les nouveaux besoins •  S’approprier les pratiques du développement durable pour conserver un environnement sain • Connaître et coopérer avec les autres associations • Et avec tous les acteurs du territoire • Interpeller les élus pour co-construire les projets et co-évaluer les résultats. Charte d’engagements réciproques

L’association est l’école du partage Partager les responsabilités, Cela s’apprend, Cela prend du temps, C’est tout un projet… jamais fini Chacun/e doit pouvoir s’y retrouver Et surtout pouvoir le dire. Les outils existent pour bien coopérer entre nous … et donner envie à d’autres !

le coin lecture pour aller plus loin

Dans les Annexes du livre • Une grille d’analyse de ses statuts • Le test « Mon association est-elle innovante ? » • Le référentiel de la qualité d’action d’un CA • La CPCA : quelle valeur ajoutée ?