LA JUSTICE DES MINEURS EN ESPAGNE ET SON APPLICATION EN CATALOGNE Direction générale de l’exécution des peines de la communauté et de la Justice des mineurs Barcelone, octobre 2010

CONFIGURATION TERRITORIALE DE L’ESPAGNE 505.089 Km. 50 provinces 17 communautés autonomes 2 villes autonomes Données démographiques (2009) 46.745.807 habitants 5.648.671 étrangers (12,08 %) 1.806.710 mineurs (14-17 ans) (3,86 %)

ORGANISATION TERRITORIALE DE LA CATALOGNE 4 provinces divisées en circonscriptions Capitale : Barcelone 32.106 Km. Données démographiques (2009) 7.475.420 habitants 1.189.279 étrangers (15,90%) 268.041 mineurs de 14 à 17 ans (3,58%)

LE SYSTÈME DE LA JUSTICE DES MINEURS EN ESPAGNE 4

CONCEPTS PRÉALABLES Système de la justice des mineurs Il faut entendre, par système de la justice des mineurs, l’ensemble des règles pénales, des organes judiciaires et des organes administratifs qui interviennent lorsque des délits sont commis par des mineurs âgés de 14 à 17 ans - Compétences de l’État dans la justice des mineurs Législation pénale relative à la justice des mineurs (loi et règlement) Organisation des tribunaux pour enfants et du parquet des mineurs - Compétences des Communautés autonomes Organisation et gestion des équipes techniques au service des tribunaux et du parquet de mineurs Exécution des mesures imposées par les juges Développement normatif de leurs compétences dans le cadre de la législation nationale

CADRE LÉGAL DE LA JUSTICE DES MINEURS LÉGISLATION INTERNATIONALE CONTRAIGNANTE Convention des droits de l’enfant de l’assemblée générale des Nations unies, de 1989 LÉGISLATION NATIONALE Loi organique 5/2000 du 12 janvier relative à la responsabilité pénale des mineurs Décret royal 1774/2004 du 30 juillet approuvant le règlement de la loi organique 5/2000 Code pénal espagnol de 1995 LÉGISLATION AUTONOME CATALANE Loi 27/2001 du 31 décembre relative à la justice des mineurs

Le système de justice des mineurs est soumis au principe de la légalité des peines La loi organique 5/2000 est une loi complète qui régit tous les aspects du système de justice des mineurs : substantiels, procéduraux et exécution des mesures La loi ne permet d’intervention qu’en cas de commission de faits délictuels qualifiés dans le Code pénal espagnol, et pas pour d’autres conduites du mineur Seules peuvent être imposées au mineur les mesures qualifiées dans la loi organique 5/2000 Les mesures ne peuvent être imposées que conformément à la procédure établie par la loi 5/2000 Les mesures ne peuvent être exécutées qu’aux termes de la loi 5/2000 et de son règlement d’application

La loi s’applique à une tranche limitée de mineurs ÂGE RESPONSABILITÉ PÉNALE CONSÉQUENCES JURIDIQUES APPLICABLES 0-13 ANS NON Responsabilité civile pour les dommages ou blessures commis, par le biais d’une procédure civile en réparation de dommages, contre les parents Application éventuelle de mesures de protection s’il y a une situation de danger ou de risque qui le justifie 14-17 ANS OUI Mesures pénales prévues par la loi organique 5/2000 Responsabilité civile pour les dommages, conformément à la loi organique 5/2000. (responsabilité solidaire des parents ou des personnes responsables)

Au cours de l’instruction de la procédure, le conseil de l’équipe technique est obligatoire La loi oblige le ministère public à demander, au cours de l’instruction de la procédure, un rapport technique sur la situation sociale et personnelle du mineur ou du jeune Le rapport est obligatoire, sauf si le cas le ministère public demande l’ouverture d’une procédure de médiation Les rapports et les procédures de médiation sont du ressort des équipes techniques formées de psychologues, de travailleurs sociaux et de médiateurs. Chaque parquet pour mineurs doit avoir au moins une équipe technique à sa disposition En Catalogne, ces équipes relèvent de la compétence de l’Administration autonome catalane

La loi prévoit un vaste CATALOGUE DE MESURES La loi prévoit 15 mesures différentes : 5 privatives de liberté 10 non privatives de liberté La loi définit le contenu obligatoire de chaque mesure Les mesures ont une finalité éducative sans préjudice de leur nature répressive d’une conduite pénale

PROGRAMES APLIQUÉS: MEDIATION, MILIEU OUVERT ET INTERNEMENT CENTRE ÉDUCATIF 60% Mileu Ouvert 30% Médiation 10% Internement

PROFIL DU JEUNE TRANSGRESSEUR 83 % hommes Age: 17 années Le 75 % son de la province de Barcelone Le 85 on na pas expédients préalables Un 15 % son récidivistes Age moyen premier expédient c'est de 16 années en les hommes et 15.5 en les femmes Espagnol un 66 % et étrangers le 34 % En un 52 % le délit c’estes contre la propriété et un 24% son lésions, 1.5% contre la vie

EXÉCUTION DES MESURES D’INCARCERATION Exécution des mesures suivantes a) Incarcération en régime fermé b) Incarcération en régime semi-ouvert c) Incarcération en régime ouvert d) Internement thérapeutique e) Placement dans un centre les week-ends f) Mesures conservatoires d’incarcération

ÉQUIPEMENTS EDUCATIFS DE LA JUSTÍCE JUVENIL CE BARCELONA ÉQUIPEMENTS EDUCATIFS DE LA JUSTÍCE JUVENIL CE ELS TIL.LERS CE L’ALZINA CE ORIOL BADIA CE FOLCH I TORRES EMO BCN 4 EMO BCN 3 EMO BCN 2 EMO BCN 1 EMO BCN 5 EMO BCN 6 EMO BCN 7 EAT BCN 1 EAT BCN 2 EAT BCN 3 PIS BCN 1 PIS BCN 2 CE MONTILIVI PIS GIRONA EMO GIRONA EMO GIRONA 2 EAT GIRONA CE EL SEGRE EMO LLEIDA EAT LLEIDA PIS LLEIDA CE TARRAGONA EMO TARRAGONA 2 EMO TARRAGONA EAT TARRAGONA PIS TARRAGONA Équipements actuels Équipements prévus EAT EMO CE Equip d’Assessorament Tècnic Equip de Milieu Ouvert Centre Éducatif La Direction Générale de Justice Juvénile Departament de Justice de la Generalitat comte avec un personnelle de 567 personnes Distribution: 388 professionnels en centres éducatif 77, en el Service de Médiation et Conseil Technique 84, dans le Service de Milieu Ouvert 18, dans les services centrales Équipe de professeurs et autres professionnels

RÉPARTITION TERRITORIALE DES CENTRES EN CATALOGNE PLACES PROVINCE RÉGIMES GENRE CE Els Til·lers 48 Barcelone Fermé/ semi-ouvert Garçons/ Filles CE L’Alzina 60 Garçons CE Can LLupià CE Montilivi 36 Gérone Garçons /Filles CE El Segre Lérida CE Oriol Badia 14 Semi-ouvert/ Ouvert CE Folch i Torres 12 Unité thérapeutique de Til·lers Thérapeutique Appartement à Barcelone 5 Appartement à Gérone TOTAL 288  

DOTATION EN PERSONNEL D’UN CENTRE TYPE DE 60 PLACES DÉPARTEMENT DE LA JUSTICE AUTRES DÉPARTEMENTS ET PERSONNEL EMBAUCHÉ TOTAL Équipe de direction 1 directeur ; 1 sous-directeur; 1 gérant ; 5 coordinateurs 8 Équipe technique 2 psychologues ; 2 travailleurs sociaux ; 1 juriste 5 Équipe éducative 56 Éducateurs 1 Médiateur culturel 57 Équipe de professeurs 4 moniteurs de F.O 1 professeur d’atelier 5 professeurs d’éducation 1 professeur d’éducation physique 11 Équipe sanitaire 1 médecin 1 aide-soignante 2 Support administratif 1 chef de bureau 4 employés administratifs Services généraux 2 chauffeurs 1 chef de la maintenance Blanchisserie : 8 Cuisine : 7 18 Équipe de sécurité 12 tour de jour 7 tour de nuit 19 125

PROFIL DE LA POPULATION INTERNÉE Diversité d’âge dans l’intervention avec les jeunes/mineurs infracteurs Plus grande consolidation de la carrière délictueuse Immigration Problématique de santé mentale plus sévère Plus grande incidence dans la consommation de drogues Pathologie dual Délits (et comportements) plus violents et sans une claire explication fonctionnelle Jeunes avec des fracas plus consolidés dans les circuits d’assistance

AXES DE L’INTERVENTION DANS LES CENTRES Des lignes d’action éducative communes et unifiées pour tous les centres (à travers des lignes socioéducatives, des circulaires, des instructions, des régimes internes et des protocoles, supervisés et approuvés par la Direction générale) Une mission définie et différente pour chaque centre Un projet éducatif du centre, avec une offre de programmes d’intervention déterminée Un projet éducatif individualisé pour chaque mineur

PROGRAMMES D’INTERVENTION DANS LES CENTRES PROGRAMMES GÉNÉRAUX Programme de formation réglementée Programme de formation professionnelle et d’insertion sur le marché du travail Programme de compétence psychosociale Programme d’habitudes élémentaires et d’aptitude aux tâches domestiques Programme d’éducation pour la santé Programme de tutelle Programme de renfort du milieu familial Programme de culture, temps libre et loisirs Programme d’éducation physique et sportive Programme de médiation culturelle et diversité PROGRAMMES D’ACTION SPÉCIALISÉE Programme de traitement de la toxicomanie Programme de problématiques de santé mentale Programme de traitement des délinquants sexuels et des personnes violentes