ETAT D’AVANCEMENT DU PROGRAMME D’APPUI A LA CONSOLIDATION DU CADRE D’ACTION POUR LE PARTENARIAT UE-AFRIQUE SUR LE COTON 26/10/2016 Unité de Gestion du Programme Intra-ACP coton

Rappel : Vue d’ensemble du programme

Objectif global Objectif spécifique Objectifs Contribuer à l’amélioration durable de la compétitivité, de la valeur ajoutée et de la viabilité des filières cotonnières africaines, de manière à en optimiser l’impact sur le revenu des producteurs Objectif spécifique Les acteurs des filières coton africaines mettent en œuvre de manière concertée les stratégies coton pour assurer le développement durable du secteur cotonnier panafricain

Résultats attendus et liens avec le cadre d’action Programme coton Intra-ACP Axes stratégiques du Cadre d’Action R1. Les stratégies régionales coton sont opérationnelles au niveau national et coordonnées en approche continentale SACP/UGP Amélioration de la capacité à élaborer : suivre, évaluer et actualiser des stratégies nationales et régionales sur le coton Amélioration de l'environnement institutionnel des filières cotonnières, de leur organisation interne et de leur efficience Amélioration de la compétitivité des filières cotonnières africaines Réduction de la vulnérabilité des filières cotonnières Accroissement de la valeur ajoutée générée par les filières cotonnières Renforcement de l’efficience et de l’efficacité de la coordination au niveau international, régional et national R.2. Les AP et acteurs de la filière disposent d’une capacité renforcée de planification et de suivi /participation à la mise en œuvre des stratégies R.3.1. Diffusion de BPA/ GIPD respectueuses de l’environnement R.3.3. La transformation locale de la fibre de coton est soutenue (nouvelles technologies peu coûteuses, notamment des métiers à tisser manuels) R.1.1 Les PFR et les CCS gèrent efficacement la mise en œuvre des stratégies régionales R.3.2. La qualité du coton africain est améliorée et sa réputation est promue R1.1, R2 UGP FAO CCI

Composantes du programme et leur financement SACP/UGP Composantes Contribution UE (€) Convention de contribution - FAO / R.3.1 2 500 000 Convention de contribution – CCI / R.1.1, R.3.2, R.3.3 3 000 000 Facilité coton - UGP et expertise court-terme externe 2 900 000 Facilité subvention (contrats de subvention) 1 500 000 Appui technique Cos-coton Bruxelles 500 000 Autres (communication/visibilité, audit, évaluation externe, imprévus) 600 000 11 000 000

Facilité subvention appel à propositions 135-548 : actions complémentaires visant à renforcer la compétitivité et la viabilité des filières cotonnières africaines 26/10/2016 Unité de Gestion du Programme Intra-ACP coton

Rappel du processus en quelques points Appel publié le 15 Avril 2014 (site DEVCO); Respect strict du PRAG 2013 Budget total : 1,5 M €; min-max/demande : 80.000-300.000 €; Cofin. min 10% 69 demandes reçues et 12 présélectionnées 7 demandes sélectionnées (limites budget alloué: 1,5 million €) 7 Contrats signés; Budget total demandé : 1,49 M € 6 actions mises en œuvre et un contrat annulé (UEMOA) Taux de réalisation budgétaire de la facilité subvention: 79,6% Début de la mise en œuvre des actions: janvier - avril 2015 Fin de mise en œuvre des actions au 31/07/2016. Reste la subvention CEEAC (dernières activités à terminer en octobre, 1er quinzaine nov. 2016. Au 30/11/2016 : finalisation prévue de tous les livrables liés aux actions 26/10/2016 Unité de Gestion du Programme Intra-ACP coton

Actions sélectionnées DEMANDEUR, INTITULE DE L’ACTION ET REFERENCE DUREE DEBUT/ FIN COMMENTAIRES PRINCIPAUX RESULTATS ATTEINTS AU 31/08/2016 1 CIRAD* ITK Aid coton - Innovations techniques et africanisation des indicateurs de durabilité de la culture du coton FED/2014/354-544 12+3 mois 01/03/2015 31/05/2016 Dossier final prévu avant fin novembre 2016 (cf. art.15.2 des conditions générales (annexe II) - Echanges africains redynamisés sur les techniques de production innovantes et durables. - Concrétisé par un site internet base d’une plateforme d’échanges http://coton-innovation.cirad.fr/le-projet-itk-aid-coton - Identification d’innovations potentielles. - Identification d’un ensemble d’indicateurs de durabilité adaptés au contexte de l’AOC, à partir du panel SEEP/ICAC. - Formulation d’une proposition de projet sur l’appui au transfert d’innovations dans les exploitations africaines à base de coton - Fortes interactions attendues avec l’expertise CT sur la recherche cotonnière africaine en cours 2 CEEAC Appui au renforcement des capacités des acteurs et à la mise en place d'une interprofession coton - textile - confection au Burundi, Cameroun et au Tchad FED/2014/354-557 01/05/2015 31/07/2016 Les activités de clôture agréées peuvent se poursuivre mais l’action doit être clôturée au 30/11/16 (voir supra) - NB. La mise en place d’interprofessions coton dans ces pays d’Afrique centrale constituerait une étape clé pour l’amélioration de la structuration de ces filières. La non clarification institutionnelle du point focal régional coton de la CEEAC n’a pas facilité la bonne marche de l’action Des clarifications récemment apportées et un atelier sur les interprofessions tenu à Bujumbura en octobre 2016, laissent augurer d’une finalisation permettant d’atteindre les résultats escomptés * Codemandeurs: A.C.A, le CORAF et GEOCOTON

Actions sélectionnées DEMANDEUR, INTITULE DE L’ACTION ET REFERENCE DUREE DEBUT/ FIN COMMENTAIRES PRINCIPAUX RESULTATS ATTEINTS AU 31/08/2016 3 UEMOA Projet de mise en œuvre des actions de pérennisation et extension des acquis du projet de prévention de la contamination du coton en Afrique de l'ouest FED/2014/354-555 12 mois 01/04/2015 Non exécuté Engagement de remboursement à CE / DEVCO pris par l’UEMOA 4 AProCA Projet de diffusion de la gestion Intégrée de la Production et des Déprédateurs (GIPD) FED/2014/354-442 01/05/2015 30/04/2016 - Consolidation de la GIPD au Burkina Faso, Mali et Sénégal - Phase pilote ayant permis une sensibilisation et contribué à l’implantation de la GIPD au Bénin et Togo, dans une moindre mesure au Tchad - Mise en place d’un réseau de facilitateurs GIPD (niveau national et régional) - Initiation de réflexions sur des modèles de financement autonomes des réseaux GIPD - Synergies importantes développées avec le volet GIPD/FAO 26/10/2016 Unité de Gestion du Programme Intra-ACP coton

Actions sélectionnées DEMANDEUR, INTITULE DE L’ACTION ET REFERENCE DUREE DEBUT/ FIN COMMENTAIRES PRINCIPAUX RESULTATS ATTEINTS AU 31/08/2016 5 UNPCB /Burkina Faso Projet de renforcement des capacités des producteurs de coton dans la gestion de la fertilité et de la lutte contre l'érosion des sols en zone cotonnière FED/2014/354-551 12 mois 01/05/2015 30/04/2016 Une garantie financière a dû être fournie pour se conformer au PRAG. Utilisation judicieuse des imprévus pour renforcer l’efficacité des haies antiérosives Formation de 28 formateurs endogènes, 90 facilitateurs et 5000 chefs d’exploitation en culture attelée en technique de compostage et d’utilisation du compost (effets levier en découlant / formation par cascade) Mises en place et stabilisation de 5000 fosses fumières permettant de produire au moins 10 000 tonnes de compost par an et de fertiliser 5000ha 300 chefs d’exploitation en culture motorisée formés en techniques antiérosives et d’agroforesterie 150 ha aménagés en ouvrages antiérosifs et plus de 60 km de haies vives mises en place Existence d’un cadre de suivi-évaluation post projet 6 Conseil Coton & Anacarde / Côte d’Ivoire Étude pour l’actualisation des coûts de la filière coton ivoirienne et élaboration d'un nouveau mécanisme de fixation du prix du coton graine adossé à un fonds FED/2014/354-548 6+3 mois 31/01/2016 Le coordonnateur de l’action a dû être remplacé à la fin de l’action, sans problème particulier rencontré pour sa finalisation. Nouveau mécanisme de fixation du prix du coton proposé et validé par l’interprofession Fonds de lissage en voie de constitution / abondement Prise en compte d’expériences tirées d’appuis antérieurs : ex. fonds de lissage du Burkina Faso/ AFD 26/10/2016 Unité de Gestion du Programme Intra-ACP coton

Actions sélectionnées DEMANDEUR, INTITULE DE L’ACTION ET REFERENCE DUREE DEBUT/ FIN COMMENTAIRES PRINCIPAUX RESULTATS ATTEINTS AU 31/08/2016 7 Afrique Authentique /Burkina Faso Diversification du marché par introduction d'une gamme de produits en teinture naturelle FED/2014/354-552 12+1,2 mois 13/01/2015 29/02/2016 Une garantie financière a dû être fournie pour se conformer au PRAG Gamme/collections de produits en teinture naturelle effectivement produite et diffusée sur divers salons d’exposition nationaux et internationaux avec recherche de haute valeur ajoutée (ex. produits destinés au marché du design d’intérieur) Capacités de 30 teinturiers renforcées suite à des formations Création d’un dispositif de production de plantes tinctoriales Production et diffusion d’un manuel sur les procédés d’utilisation de colorants naturels Complémentarités identifiées avec l’action du CCI sur le R3.3 du programme au Burkina Faso (mise en place d’un GIE d’artisans de la transformation textile (GIE CABES) Synergies potentielles avec l’artisanat textile d’autres pays de la sous-région (ex. Côte d’Ivoire, Mali...) 26/10/2016 Unité de Gestion du Programme Intra-ACP coton

Facilité expertise court-terme appel à propositions 320-967 : « Renforcement des capacités des associations professionnelles et acteurs des filières cotonnières en termes de planification et de suivi/participation active dans le cadre de la mise en œuvre des stratégies » 27/10/2016 Unité de Gestion du Programme Intra-ACP coton

900 personnes-jours mobilisables (60% experts CT seniors, 40% juniors) Points clé 900 personnes-jours mobilisables (60% experts CT seniors, 40% juniors) Cycle I Cycle II Publication de l’appel: mai 2014 Juillet 2015 Evaluation finalisée: février 2015 Novembre 2015 8 demandes reçues 5 sélectionnées 6 demandes reçues 4 sélectionnées Elaboration TdR, approbation SACP (TdR + experts), contractualisation des experts par AT Mise en œuvre : depuis janvier 2016 À partir d’avril 2016 Fin de mise en œuvre des dernières actions : IVème trim 2016 avril 2017 Taux d’utilisation de l’expertise CI: 67% (605/900 * 100) – 73 % seniors, 27% juniors

Demandes en expertise court-terme sélectionnées - 1er cycle Demandeur, Intitulé de l’action et référence Durée (mois) Jours expertise Nbre experts État de mise en œuvre Principaux résultats atteints au 26/10/2016 1 UNPCB/Burkina-Faso Actualisation de la stratégie de communication et de plaidoyer de l’Union Nationale des Producteurs de Coton (UNPCB) selon les orientations de son Plan Stratégique quinquennal 2014-2018 FED/2013/02_320-967 2 mois 33 jours Début: 18/01/2016 Action terminée Livrables attendus fournis L’UNPCB dispose d’une stratégie de communication actualisée adaptée à sa logique d’intervention L’UNPCB dispose d’une stratégie de plaidoyer et lobbying adaptés à sa logique d’intervention Les élus et cadres de l’UNPCB ont été formés en techniques de plaidoyer et de lobbying La stratégie de communication actualisée a déjà été appliquée pour accroître la visibilité de l’action UNPCB liée au contrat de subvention FED/2014/354-551 2 Min. industrie et mines – Côte d’Ivoire Forum Régional du Textile d’Abidjan (TEX 2017) - FED/2013/03_320-967 6 mois 77 jours Début: 10/02/2016 Activités suspendues Attente d’une validation politique des dates du TEX 2017 (avril 2017) 26/10/2016 Unité de Gestion du Programme Intra-ACP coton

Demandes en expertise court-terme sélectionnées - 1er cycle Demandeur, Intitulé de l’action et référence Durée (mois) Jours expertise Nbre experts État de mise en œuvre Principaux résultats atteints au 26/10/2016 3 FPC-CI COP CA - Côte d’Ivoire Étude sur l’adaptation de l’organisation et du fonctionnement des organisations coopératives du réseau FPC-CI Coop CA conformément à l’Acte Uniforme OHADA relatif au droit des Sociétés Coopératives FED/2013/01_320-967 2 mois 42 jours 1 Début: 21/04/2016 Action terminée Livrables attendus restent à finaliser / valider Sur la base d’un diagnostic approfondi et des conclusions, recommandations de l’étude, le FPC-CI dispose d’un modèle approprié d’organisation et de fonctionnement, conformément aux exigences de l’acte uniforme OHADA et aux dispositions légales et réglementaires Des axes stratégiques de professionnalisation et pérennisation des coopératives ont été élaborés et adoptés La FPC-CI dispose d’un guide pratique actualisé de de formation des élus et membre du personnel technique de son réseau sur l’organisation et le fonctionnement correct d’une société coopérative régie pat l’acte uniforme OHADA Intérêts d’échange / partage d’information avec d’autres organisations de producteurs de la sous-région, engagées dans un processus similaire de restructuration de type coopératif 26/10/2016 Unité de Gestion du Programme Intra-ACP coton

Demandes en expertise court-terme sélectionnées - 1er cycle Demandeur, Intitulé de l’action et référence Durée (mois) Jours expertise Nbre experts État de mise en œuvre Principaux résultats atteints au 26/10/2016 4 CNPC-C Cameroun Étude sur la situation des artisans tisserands dans la zone cotonnière du Cameroun - FED/2013/08_320-967 6 mois 80 jours 3 Début: 23/05/2016 Action terminée Livrables attendus en voie de finalisation /validation Une typologie des artisans tisserands de la zone cotonnière du Cameroun est établie Les circuits d’approvisionnement et commercialisation des productions des artisans tisserands sont décrits Un plan d’action prioritaire pour le développement du textile artisanal dans la zone cotonnière du Cameroun a été élaboré 5 ACTIF / Ethiopie Développer des liens de marché et B2B entres l’industrie textile-habillement éthiopienne et des acheteurs européens FED/2013/07_320-967 Début: 06/03/2016 Action en cours Rapport de démarrage validé Une étude sur l’industrie textile éthiopienne est réalisée 3 ateliers sont organises en vue de renforcer les capacités des fabricants de éthiopiens à exporter les produits de l’habillement vers l’UE, et celles de l’association de l’industrie à appuyer ses membres à pénétrer le marché de l’UE 26/10/2016 Unité de Gestion du Programme Intra-ACP coton

Demandes en expertise court-terme sélectionnées – 2ème cycle Demandeur, Intitulé de l’action et référence Durée (mois) Jours expertise Nbre experts État de mise en œuvre Principaux résultats atteints au 26/10/2016 1 SOCOMA/GEOCOTON Détermination d’un cadre stratégique pour une motorisation durable de la culture cotonnière au Burkina Faso -FED/2013/07_320-967/II 4 mois 80 jours 3 Début: 09/05/2016 Action en cours Rapport de démarrage validé Rapport diagnostic provisoire Atelier sous-régional prévu à Bobo-Dioulaso du 29/11 au 01/12/2016 2 Agence de Planification et de Coordination du NEPAD (APCN) Appropriation et programmation de la Feuille de Route Panafricaine sur le Coton (FRPC) pour sa mise en œuvre dans la deuxième décennie des Programmes Régionaux d’Investissement Agricoles (PRIA) et du PDDAA -FED/2013/05_320-967/II 78 jours Début: septembre 2016 Livrables attendus restent à produire/valider 26/10/2016 Unité de Gestion du Programme Intra-ACP coton

Demandes en expertise court-terme sélectionnées – 2EME cycle Demandeur, Intitulé de l’action et référence Durée (mois) Jours expertise Nbre experts État de mise en œuvre Principaux résultats atteints au 26/10/2016 3 ACTIF Étude de faisabilité / Planification des activités: Maison africaine de l’expertise coton - FED/2013/04_320-967/II 4 mois 80 jours Début: 16/05/2016 Action en cours Rapport de démarrage à valider 4 Ministry of Agriculture, Food and Cooperatives Tanzania Formation des parties prenantes à l’amélioration de la qualité du coton de la production, récolte, manutention et traitement au niveau des égreneurs, régulation, suivi et mise en place d’un plan de développement du coton - FED/2013/02_320-967/II 6 mois 60 jours 2 Debut: septembre 2016 Rapport de démarrage non satisfaisant malgré de nombreux conseils et avertissements Retard accumulé trop important pour une mise en œuvre adéquate des formations en fonction du calendrier cultural Recommandation d’annulation de l’activité 26/10/2016 Unité de Gestion du Programme Intra-ACP coton

Facilité expertise court-terme gérée par l’aT-UGP 26/10/2016 Unité de Gestion du Programme Intra-ACP coton

Facilité expertise court-terme Gerere ârt l’AT-UGP 500 personnes-jours mobilisables Taux d’utilisation de l’expertise CT: 66% ( 332/500 * 100 - 100 % seniors) N° Demandeur, Intitulé de l’action Durée (mois) Jours expertise Nbre experts État de mise en œuvre Principaux résultats atteints au 26/10/2016 1 Secrétariat ACP / COS-coton / UGP-AT Finalisation et appropriation de la Feuille de Route Panafricaine sur le Coton 23 mois 198 jours Début: 01/09/2014 Document final provisoire produit 2 Etat de la recherche cotonnière en Afrique: Diagnostic et proposttions d’une stratégie de relance 6 mois 112 jours Début 25/03/2016 Action en cours Rapport de démarrage validé Présentation état d’avancement prévue au CP5 du 26 octobre 2016 27/10/2016 Unité de Gestion du Programme Intra-ACP coton

Evaluation interne globale des résultats, a ce stade

Objectif spécifique et résultats Commentaires Evaluation interne Objectif spécifique et résultats Commentaires Les acteurs des filières coton africaines mettent en œuvre de manière concertée les stratégies coton pour assurer le développement durable du secteur cotonnier panafricain Travaux FRPC plus longs que prévus, cadrage politique reste à établir Faible institutionnalisation des PFRC et appropriation des SRC par les CERs R.2. Les AP et acteurs de la filière disposent d’une capacité renforcée de planification et de suivi /participation à la mise en œuvre des stratégies R.3.1. Diffusion de BPA/ GIPD respectueuses de l’environnement R.3.3. La transformation locale de la fibre de coton est soutenue (nouvelles technologies peu coûteuses, notamment des métiers à tisser manuels) R.1.1. Les PFR et les CCS gèrent efficacement la mise en œuvre des stratégies régionales R.3.2. La qualité du coton africain est améliorée et sa réputation est promue FAO CCI voir point précédant Quelques actions sont toujours mises en œuvre, Potentialités intéressantes de développement de synergies entre actions Des activités de consolidation restent à réaliser Résultats d’études d’impacts intéressants Des activités de consolidation restent à réaliser; Viabilité des résultats de certaines actions difficile à maintenir à long terme Activités de consolidation et viabilisation des résultats restant à réaliser Insuffisant Satisfaisant Bon UGP

finalisation du programme

Prorogation du programme a budget constant Des facteurs de contexte ont conduit à des retards dans la mise en œuvre d’une série d’actions Prorogation du Programme à budget constant Contrat AT/UGP : du 26 janvier 2017 au 25 juin 2017 Convention FAO-CE/DEVCO : d’octobre 2016 à fin mai 2017 Convention CCI – CE/DEVCO : de décembre 2016 à fin mai 2017 Permettra de : aux agences d’exécution: terminer les activités prévues, rédiger leur rapport final à l’UGP : (1) assurer le suivi - finalisation des expertises court-terme, (2) consolider l’ensemble des résultats (rapport analytique), (3) organiser un évènement final (COS/CP et atelier de diffusion dans un pays africain (fin mars 2017), (4) élaborer le rapport final du programme et autres dispositions annexes, (5) participer aux réflexions et propositions sur l’après-programme 26/10/2016 Unité de Gestion du Programme Intra-ACP coton

Prospectives pour l’apres- programme

Prospectives pour l’après programme Note de réflexion établie par l’UGP portant sur les principaux constats résultant des actions du programme et propositions pour des appuis futurs. Pistes d’appuis futurs évoquées : Mise en place de pôles de développement d’une agriculture plus intensive et durable en zone cotonnière. L’exploitation agricole familiale à base de coton / EAFC est au centre d’un dispositif multi-acteurs de transfert d’innovations Renforcement des capacités en vue d’améliorer l’organisation interne des filières Comprend l’appui à la structuration de coopératives, à l’alphabétisation fonctionnelle des producteurs, au renforcement du fonctionnement des interprofessions, aux association professionnelles régionales du coton, et aux échanges d’expérience entre AOC et AEA L’amélioration de la qualité et de la promotion du coton (meilleure rétribution des producteurs, mise en place de cadres de durabilité et de certification, vers une stratégie marketing panafricaine de soutien au coton africain 26/10/2016 Unité de Gestion du Programme Intra-ACP coton

Prospectives pour l’après programme Poursuite d’appuis à la transformation du coton, en particulier à la transformation textile artisanale (consolidation-viabilisation des organisations/groupements de transformateurs; approche régionale de fédération de pôles nationaux de transformation textile artisanale, approvisionnement en fil adapté pour la transformation textile (artisanale et industrielle), internalisation et maitrise de la teinture, de techniques telles que l’impression sur tissus; exploration de nouveaux marchés (aussi aux niveaux national et régional); échanges d’expériences entre AEA et AOC Poursuite de la consolidation de la coordination des appuis au coton africain. Niveau international (CCIC, MCCDG-OMC); Niveau panafricain, régional et national (COS-coton élargi à la FRPC intégrant la CUA/Agence du NEPAD, accompagnement à la décentralisation du COS-coton sous condition d’un engagement clair des CERs 26/10/2016 Unité de Gestion du Programme Intra-ACP coton

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