Quelques principes d’élaboration et d’analyse des indicateurs de développement durable territoriaux Michel DAVID – Medde/CGDD/SOeS

SOMMAIRE Les IDDT : pour quelle finalité et quel type de territoire Partir d’un questionnement ou choisir un référentiel Quelques propriétés souhaitables des IDDT Les IDDT : quelques précautions d’utilisation Les IDDT : quelques principes d’utilisation En guise de conclusion : quelques sujets émergents et approches originales

Les IDDT : pour quelle finalité et quel type de territoire Pour aider à définir un projet territorial, puis en suivre la réalisation Pour associer les parties prenantes dans une logique de démocratie participative et ainsi créer une dynamique territoriale Pour favoriser l’intégration du développement durable par les acteurs Pour faire de la communication institutionnelle Pour quel type de territoire Territoire « politique » Territoire de projet Document d’urbanisme Une étape indispensable : partir d’un questionnement ou choisir un référentiel

Partir d’un questionnement ou choisir un référentiel Le référentiel de la SNDD 2010-2013 Défi n°1 - Consommation et production durable Défi n°2 - Société de la connaissance Défi n°3 - Gouvernance Défi n°4 - Changement climatique et énergie Défi n°5 - Transport et mobilité durables Défi n°6 - Conservation et gestion durable de la biodiversité et des ressources naturelles Défi n°7 - Santé publique, prévention et gestion des risques Défi n°8 - Démographie, immigration, inclusion sociale Défi n°9 – Défis internationaux en matière de DD et pauvreté

Partir d’un questionnement ou choisir un référentiel Le référentiel des agendas 21 5 finalités Cohésion sociale, solidarité entre territoires et générations Préservation de la biodiversité, des milieux et ressources Dynamiques de développement selon des modes de production et de consommation responsables Lutte contre les changements climatiques et protection de l’atmosphère Epanouissement de tous les êtres humains http://www.developpement-durable.gouv.fr/-Le-referentiel-pour-l-evaluation-.html

Quelques propriétés souhaitables des IDDT La pertinence : répondre à la question posée La sensibilité : pour refléter la variabilité dans l’espace ou les évolutions dans le temps La transparence : pour donner la possibilité de reproduire et comparer La comparabilité : les IDDT doivent pouvoir être calcules sur des territoires semblables ou de référence La robustesse : ne pas être trop entachés d’imprécision

Ecart entre le territoire considéré et le territoire de référence = Les IDDT : quelques principes d’élaboration (Aspects conceptuels et techniques) Ne pas mélanger bien-être courant et soutenabilité (Rapport Stiglitz) Choisir un ou des territoires de référence Etre conscient du poids de chaque dimension Identifier (et isoler) les effets de structure : les moyennes de ratios dépendent du dénominateur (Exemple : le taux de création d’emploi dépend du portefeuille d’activités) : Ecart entre le territoire considéré et le territoire de référence = Effet attendu du fait des caractéristiques structurelles + Effet géographique ou spécifique Ne pas se contenter d’un chiffre unique : traiter de la dispersion au sein du territoire considéré (Rapport Stiglitz) L’exemple des indicateurs SDI et EDI

Les IDDT : quelques principes d’élaboration (La démarche) Les 5 éléments de démarche des agendas 21 La participation L’organisation du pilotage La transversalité L’évaluation L’amélioration continue

Les IDDT: quelques principes d’utilisation Eviter les classements : stigmatisation et vulnérabilité à l’imprécision Procéder à une analyse transversale (systémique !) Croiser les indicateurs pour détecter des liens, chercher les redondances Recourir (éventuellement) aux méthodes d’analyse descriptive multidimensionnelles Soigner la visualisation des résultats Exemple : diagrammes en étoile pour une représentation simultanée de plusieurs IDDT élémentaires. Cela évite le recours à un indicateur composite (Insee - France portrait social 2010) En cas de recours aux indicateurs composites : laisser à l’utilisateur la possibilité de choisir son système de pondération (préférences)

Un exemple de description multidimensionnelle Les IDD dans les pays de l’UE Graphique des indicateurs On lit les corrélations positives ou négatives entre indicateurs. L’indicateur synthétique empreinte écologique n’a pas participé à la construction des axes. Elle est corrélée (+) avec : le Pib /hab, la quantité de Ges ou encore l’espérance de vie des hommes (H65). Elle est corrélée (-) avec le nombre de personnes tuées sur la route (TuésR) Elle est sans corrélation avec la part des énergies renouvelables (Penr) et le solde écologique (See05). L’analyse factorielle multiple permet d’équilibrer les groupes (par exemple les piliers) Source : Une expertise de l’empreinte écologique – Etudes et documents N°16 janvier 2010

Un exemple de description multidimensionnelle Les IDD dans les pays de l’UE La moyenne par pays masque les disparités intra selon le pilier considéré 1: économie 2 : environnement 3 : social Source :

En guise de conclusion : quelques sujets émergents quelques expériences originales Je vous remercie