Le pouvoir local et la démocratie locale aux Pays-Bas

Les Pays–Bas: présentation 16,6 millions d’habitants Superficie: 41 526km² densité de population de 393 hab/Km² Amsterdam: capitale politique et économique La Haye: siège du gouvernement Trois niveaux d’administration: l’Etat, la province, la commune Monarchie constitutionnelle à régime parlementaire Un pouvoir législatif bicaméral: « les Etats généraux » Le Sénat (Erste kamer): 75 sénateurs La Chambre des représentants (Tweede kamer): 150 députés

La démocratie locale aux Pays-Bas Le citoyen replacé au cœur de la décision

Dispositions juridiques relatives à l’exercice de la démocratie participative locale 1994 : loi générale sur la participation. Désormais les individus intéressés par une décision peuvent participer à sa délibération 2001: loi qui permet aux habitants d’une commune de mettre en place un référendum local sur les décisions récemment adoptées au niveau communal Certaines communes ont adopté des ordonnances pour réglementer ces référendums locaux

Des dispositifs qui replacent le citoyen au cœur de la décision La démocratie locale participative aux Pays-Bas

Les conseils de quartier À partir de 1973 : possibilité de créer des conseils de quartiers à l’initiative des habitants Ces conseils n’ont pas de pouvoir de décision : ils émettent des avis ; ils le font le lien entre les habitants et l’exécutif municipal L’inspraak : droit d’expression offert aux habitants pour tenter d’influencer les décisions publiques Depuis 1997 : les habitants sont associés à la phase préparatoire des politiques communales Ces conseils disposent d’un budget propre la démocratie locale participative aux Pays-Bas

Les référendums locaux Pas d’effet contraignant du référendum sur la délibération (principe de primauté des organes représentatif) Une exception : loi de 2001 : le conseil municipal doit revoir sa position si au moins la moitié des votants sont contre le texte proposé au référendum Se fait à l’initiative des élus mais une réforme de 2001 offre la possibilité aux citoyens d’une commune d’obtenir qu’un référendum soit organisé

Les référendums consultatifs pour la désignation du bourgmestre Une forme particulière de référendum local Le bourgmestre est élu au suffrage indirect La loi sur les communes de 2002 renforce les pouvoirs du conseil municipal pour la désignation du bourgmestre Le conseil municipal peut alors s’aider en organisant un référendum consultatif sur les candidats au poste de bourgmestre

Le principe de la consultation directe des citoyens intéressés par une décision Réglementée par ordonnance du conseil municipal Toutes les décisions communales peuvent être concernées Tous les habitants peuvent prendre position Des « auditions publiques »

La participation citoyenne: la forme la plus libre de consultation directe des citoyens intéressés par une décision L’initiative vient des autorités communales Animateurs/coordinateurs permettent le dialogue et évitent le conflit entre les 2 parties Les citoyens intéressés par une décision sont directement consultés

La participation citoyenne: la forme la plus libre de consultation directe des citoyens intéressés par une décision L’initiative vient des autorités Pas de base juridique claire: chaque commune définit sa procédure de participation Des animateurs/coordinateurs jouent le rôle d’intermédiaire entre les habitants et l’administration communale Des programmes publics destinés à développer ces initiatives : OBAZ (soutien financier) et le « programme 50 districts » (contrats) Création d’un réseau national pour soutenir la participation citoyenne 

L’Opbouwwerk: la promotion de la participation des citoyens Promotion souhaitée par l’Etat, uniquement dans le domaine de l’habitat Donner une place au point de vue des habitants dans la mise en œuvre des programmes publics (en matière d’équipements essentiellement) Professionnalisation autour de ces questions : de nouveaux experts de la participation

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