Fonds européen de développement régional 5/19/2014 n°2 ADUS - CAUE- Espace Environnement Quelques convergences et divergences culturelles autour de la participation utiles à SEPTENTRION n Éléments franco-wallons n Développement Durable, participation, Pays-Bas-Belgique-France n Niveaux de participation n Groupe de pilotage Jean-Alexandre Pouleur Dr en architecture

Fonds européen de développement régional 5/19/2014 n°3 ADUS - CAUE- Espace Environnement Perceptions communes et singulières de la participation n Subit les guerres Bourguignonnes, espagnoles, françaises, autrichiennes,… Signes Culture de Résistance Paroisses n Subit les guerres Bourguignonnes, espagnoles, françaises, autrichiennes,… Culture de Résistance ex: feux de circulation à Anvers Paroisses Ère- préindustrielle Ère- préindustrielle Ère- industrielle Ère- industrielle Nord Wallonie-Hainaut n Centralise + Démocratie émerge Maisons du peuple, bourse du travail,comité quartier de cité, syndicats,... n Formation Nation Démocratie émerge Maisons du peuple, cafés, syndicats, temple de la science,...

Fonds européen de développement régional 5/19/2014 n°4 ADUS - CAUE- Espace Environnement n Décentralisation poches de résistances « françaises » Corse, Bretagne, … n Fédéralisme dilution du pouvoir de létat conflits « linguistiques », vote des immigrés,... Ère- contemporaine Ère- contemporaine Nord Wallonie-Hainaut n Initiative possible des communes : FAN n Délégation pouvoir aux communes (permis durbanisme FD)

Fonds européen de développement régional 5/19/2014 n°5 ADUS - CAUE- Espace Environnement n Maire n Collège des Bourgmestre et Échevins n Politique des quartiers, et même budget participatif « Le délégué de quartier de Biercée est mon Bourgmestre local » Ère- contemporaine Ère- contemporaine Nord Wallonie-Hainaut

Fonds européen de développement régional 5/19/2014 n°6 ADUS - CAUE- Espace Environnement Rapport CFDD Indicateurs DD France n n Indicateurs complexes, ambitieux n n « Il semble en tout cas acquis que la population (le citoyen) nentre pas en ligne de compte » Pays-Bas n n Processus participatif complexe n n Pouvoir conseils consultatifsBelgique n tradition de concertation sociale. n consultation populaire et Avis CFDD n « imperfection de la procédure est incontestable » + « élitisation » de la participation car méfiance ou manque de motivation

Fonds européen de développement régional 5/19/2014 n°7 ADUS - CAUE- Espace Environnement Sens de la participation Décideur Publics Consultation Décideur Publics Concertation Décideur Publics Information - communication

Fonds européen de développement régional 5/19/2014 n°8 ADUS - CAUE- Espace Environnement Quel degré de participation? (Arnstein (1969)) n n Manipulation : les citoyens sont convoqués pour être « éduqués » et pour obtenir leur appui. n n Thérapie : les citoyens sont associés dans le but de les guérir de leurs «pathologies» (NIMBY). n n Information : les citoyens sont informés de leurs droits, obligations et des alternatives. Linformation circule dans un sens. n n Consultation : demande d avis dont on ne tient pas compte. n n Pacification : on tient compte de lavis de la population en vue dapaiser les tensions. n n Partenariat : le pouvoir est redistribué entre institutions et citoyens pour lensemble du processus. n n Délégation de pouvoir : après négociations entre citoyens et autorités, les citoyens sont investis dune délégation de pouvoir. n n Contrôle citoyen : les citoyens ont du pouvoir sur un programme ou une institution; ils définissent et appliquent la politique.

Pouvoir centralisateur Jacobin Résistance Participation délibérative

Fonds européen de développement régional 5/19/2014 n°11 ADUS - CAUE- Espace Environnement Groupe de pilotage n Objectif : u mieux se comprendre F élargir les contextes culturels à Bruxelles, la Flandre et au sud des Pays-Bas F approfondir ces réflexions embryonnaires u déterminer des approches participatives communes (et singulières)

Fonds européen de développement régional 5/19/2014 n°15 ADUS - CAUE- Espace Environnement Quelques convergences et divergences culturelles franco- wallonnes autour de la participation -

Fonds européen de développement régional 5/19/2014 n°16 ADUS - CAUE- Espace Environnement Quel degré de participation? (selon Arnstein (1969)) n n Manipulation : les citoyens sont convoqués pour être « éduqués » et pour obtenir leur appui. n n Thérapie : les citoyens sont associés dans le but de les guérir de leurs «pathologies» (NIMBY) et non de changer les structures sociales responsables de ces pathologies. n n Information : les citoyens sont informés de leurs droits, de leurs obligations et des alternatives. Linformation circule dans un seul sens. n n Consultation : on demande son avis à la population et on nen tient pas compte. n n Pacification : on tient compte de lavis de la population en vue dapaiser les tensions. La décision revient in fine aux autorités éventuellement après amendements cosmétiques. n n Partenariat : le pouvoir est redistribué entre institutions et citoyens pour lensemble du processus (y compris la fixation de lagenda). n n Délégation de pouvoir : au terme de négociations entre citoyens et autorités, les citoyens sont investis dune délégation de pouvoir. n n Contrôle citoyen : les citoyens sont dépositaires du pouvoir sur un programme ou une institution; ils définissent et appliquent la politique.

Fonds européen de développement régional 5/19/2014 n°17 ADUS - CAUE- Espace Environnement Perception communes et singulières de la participation n Subit les guerres Bourguignonnes, espagnoles, françaises, autrichiennes,… Signes Culture de Résistance Paroisses n Centralise + Démocratie émerge Maisons du peuple, bourse du travail,comité quartier de cité, syndicats,... n Subit les guerres Bourguignonnes, espagnoles, françaises, autrichiennes,… Culture de Résistance ex: feux Anvers Paroisses n Emergence nationale Démocratie émerge Maisons du peuple, cafés, syndicats, temple de la science,... Ère- préindustrielle Ère- préindustrielle Ère- industrielle Ère- industrielle Nord Wallonie-Hainaut