Ch. 10 - Etat et allocation des ressources - diapo 3 1. LE POINT DE DEPART : ÉTAT ET MARCHÉ 1.1. Les bases de l’analyse libérale : Adam Smith 1.2. Une lecture néo-classique : l’État répond aux défaillances du marché 1.3. L’État et l’institutionnalisation du marché : l’analyse de K. Polanyi 2. LES MUTATIONS DES CONCEPTIONS DE L’INTERVENTION PUBLIQUE 2.1 Musgrave et les fonctions de l’État 2.2 L’État et le bien être collectif 2.3 Les modalités d’intervention de l’État 2.3.1 Produire 2.3.2 Réglementer 2.3.3 Inciter LES FAIBLESSES DE L’ÉTAT 3.1. La question de la décision collective 3.2. La « capture » de l’État par les intérêts privés 3.3. Une remise en cause radicale de l’intervention publique : Hayek et l’information 4. LES POLITIQUES STRUCTURELLES Ch. 10 - Etat et allocation des ressources - diapo 3
Ch. 10 - Etat et allocation des ressources - diapo 3 3. Les faiblesses de l’Etat Idée dominante autour de l’intervention publique : moyen de faire face aux faiblesses et/ou aux limites du marché Passage du principe des « market failure » justifiant l’intervention publique aux « government failure » : allocation des ressources est rendue moins efficace après l’intervention publique Ch. 10 - Etat et allocation des ressources - diapo 3
Ch. 10 - Etat et allocation des ressources - diapo 3 1. LE POINT DE DEPART : ÉTAT ET MARCHÉ 1.1. Les bases de l’analyse libérale : Adam Smith 1.2. Une lecture néo-classique : l’État répond aux défaillances du marché 1.3. L’État et l’institutionnalisation du marché : l’analyse de K. Polanyi 2. LES MUTATIONS DES CONCEPTIONS DE L’INTERVENTION PUBLIQUE 2.1 Musgrave et les fonctions de l’État 2.2 L’État et le bien être collectif 2.3 Les modalités d’intervention de l’État 2.3.1 Produire 2.3.2 Réglementer 2.3.3 Inciter LES FAIBLESSES DE L’ÉTAT 3.1. La question de la décision collective 3.2. La « capture » de l’État par les intérêts privés 3.3. Une remise en cause radicale de l’intervention publique : Hayek et l’information 4. LES POLITIQUES STRUCTURELLES Ch. 10 - Etat et allocation des ressources - diapo 3
Ch. 10 - Etat et allocation des ressources - diapo 3 3. Les faiblesses de l’Etat 3.1 La question de la décision collective 1ère interrogation : est-il possible de dégager une décision correspondant à l’intérêt général ? Rappel : généralisation du paradoxe de Condorcet à travers le théorème du « no bridge » - K. Arrow Ch. 10 - Etat et allocation des ressources - diapo 3
Ch. 10 - Etat et allocation des ressources - diapo 3 2ème interrogation : la notion d’intérêt général a-t-elle un sens ? – l’école du Public Choice Point de départ : The calculus of consent – James Buchanan et Gordon Tullock (1962) Ch. 10 - Etat et allocation des ressources - diapo 3
Ch. 10 - Etat et allocation des ressources - diapo 3 Hypothèse fondamentale : appareil d'État est composé d'individus qui ont des intérêts et cherchent à les maximiser Mécanismes débouchant sur une croissance inéluctable de l'intervention publique : - théorie du marché politique théorie de la bureaucratie (Niskanen) principe de l'action collective (Olson) Analyses complétées par les théories du « cycle politique » (W. Nordhaus) Ch. 10 - Etat et allocation des ressources - diapo 3
Ch. 10 - Etat et allocation des ressources - diapo 3 Développement de l'intervention publique est vu comme ayant des conséquences négatives sur le dynamisme économique : allocation publique des ressources est moins performante que l'allocation privée Proposition de réformes politiques : vote à la majorité qualifiée droits de votes différenciés délégation de la politique à des agences mise en œuvre de règles pour dégager des majorités correspondant à l'intérêt général et non aux intérêts privés Ch. 10 - Etat et allocation des ressources - diapo 3
Ch. 10 - Etat et allocation des ressources - diapo 3 1. LE POINT DE DEPART : ÉTAT ET MARCHÉ 1.1. Les bases de l’analyse libérale : Adam Smith 1.2. Une lecture néo-classique : l’État répond aux défaillances du marché 1.3. L’État et l’institutionnalisation du marché : l’analyse de K. Polanyi 2. LES MUTATIONS DES CONCEPTIONS DE L’INTERVENTION PUBLIQUE 2.1 Musgrave et les fonctions de l’État 2.2 L’État et le bien être collectif 2.3 Les modalités d’intervention de l’État 2.3.1 Produire 2.3.2 Réglementer 2.3.3 Inciter LES FAIBLESSES DE L’ÉTAT 3.1. La question de la décision collective 3.2. La « capture » de l’État par les intérêts privés 3.3. Une remise en cause radicale de l’intervention publique : Hayek et l’information 4. LES POLITIQUES STRUCTURELLES Ch. 10 - Etat et allocation des ressources - diapo 3
Ch. 10 - Etat et allocation des ressources - diapo 3 3. Les faiblesses de l’Etat 3.2 La « capture » de l’Etat par les intérêts privés « capture » (ou « captation ») de l’Etat désigne le fait 1 - que les possibilités d’intervention de l’Etat sont réduites du fait de l’intervention d’acteurs extérieurs (cf. mondialisation – D. Rodrik, importance des agences indépendantes, « troïka ») 2- que des acteurs privés peuvent obtenir des interventions publiques leur permettant d’accroître leurs rentes (« crony capitalism ») 3- que les acteurs chargés de la régulation sont influencés par les intérêts de ceux qui participent des activités régulées Processus peut être lié à la faiblesse de l’Etat (cf. PED), à des principes de corruption, de lobbying ou aux liens existant entre les élites économiques et politiques Critique libérale au nom de l’efficacité, anti libérale au nom de la justice sociale et de l’intérêt général Ch. 10 - Etat et allocation des ressources - diapo 3
Ch. 10 - Etat et allocation des ressources - diapo 3 1. LE POINT DE DEPART : ÉTAT ET MARCHÉ 1.1. Les bases de l’analyse libérale : Adam Smith 1.2. Une lecture néo-classique : l’État répond aux défaillances du marché 1.3. L’État et l’institutionnalisation du marché : l’analyse de K. Polanyi 2. LES MUTATIONS DES CONCEPTIONS DE L’INTERVENTION PUBLIQUE 2.1 Musgrave et les fonctions de l’État 2.2 L’État et le bien être collectif 2.3 Les modalités d’intervention de l’État 2.3.1 Produire 2.3.2 Réglementer 2.3.3 Inciter LES FAIBLESSES DE L’ÉTAT 3.1. La question de la décision collective 3.2. La « capture » de l’État par les intérêts privés 3.3. Une remise en cause radicale de l’intervention publique : Hayek et l’information 4. LES POLITIQUES STRUCTURELLES Ch. 10 - Etat et allocation des ressources - diapo 3
Ch. 10 - Etat et allocation des ressources - diapo 3 3. Les faiblesses de l’Etat 3.3 Une remise en cause radicale de l’intervention publique : Hayek et l’information Croyance en la nécessité de laisser les acteurs libres de leurs décisions économiques de manière à faire émerger un ordre social efficace «[L’ordre social est un] Kosmos moral et politique, résultat d’un processus d’évolution et non d’un dessein.» Liberté individuelle permet la coordination efficace des plans décentralisés des acteurs (cf. conception de la monnaie et de la justice sociale) Ch. 10 - Etat et allocation des ressources - diapo 3
Ch. 10 - Etat et allocation des ressources - diapo 3 Mais rôle nécessaire de l’Etat Faire respecter les règles du jeu et la liberté individuelle (cf. Locke) : Etat dispose du monopole de la violence légitime Droit (garanti par l’Etat) est une condition fondamentale de la liberté Mais Etat doit être contrôlé : « Laisser la loi aux mains de gouvernants élus, c’est confier le pot de crème à la garde du chat. » Interrogations sur une conception plus large du rôle de l’Etat : retour sur le troisième devoir du souverain de Smith, mise en place d’un revenu minimum Ch. 10 - Etat et allocation des ressources - diapo 3