Retraites Stage FSU Novembre 2017

Démographie et vieillissement: indicateurs clés La retraite: de quoi parle-t-on ? La situation actuelle en bref Les perspectives tracées par les “réformes” en cours L’éventail des choix possibles

Démographie et vieillissement

Démographie et vieillissement quelques indicateurs clés France Taux de fécondité Espérance de vie à la naissance Espérance de vie à 65 ans Part des 65 + (%) Hommes Femmes 2013 2,02 78,6 85,0 18,9 22,9 17,8 2035 1,99 82,0 87,5 20,9 24,7 24,4 2060 1,98 85,2 90,0 23,0 26,6 24,8 UE 28 Taux de fécondité Espérance de vie à la naissance Espérance de vie à 65 ans Part des 65 + (%) Hommes Femmes 2013 1,60 77,6 83,1 17,6 21,0 18,4 2035 1,69 81,3 86,1 20,0 23,3 25,8 2060 1,76 84,8 89,1 22,4 25,6 28,4

L’espérance de vie en bonne santé Des écarts beaucoup plus réduits entre femmes (9,4 ans) et hommes (8,2 ans) À 65 ans, les femmes vivent plus longtemps que les hommes, mais elles passent davantage d’années en mauvaise santé et ces années de mauvaise santé sont plus souvent des années de sévère incapacité/limitation

Les ouvrier.e.s ont une espérance de vie plus courte que les cadres et vivent plus longtemps en incapacité

La retraite: de quoi parle-on? La fonction des systèmes de retraite: distribuer à un instant donné les ressources produites entre actifs et retraités Impossibilité (ou quasi) de transférer du pouvoir d’achat dans le futur: on ne consomme que ce que l’on produit une année donnée En ce sens, tout régime de retraite est un régime de répartition (des ressources produites) La question est donc de savoir comment organiser cette répartition, à la fois sur le plan économique (circuit économique) et politique (processus de décision)

Répartition et capitalisation Trois différences principales entre répartition et capitalisation Les droits de tirage sur la production présente ne sont pas de même nature Ces droits de fonctionnent pas de la même façon dans l’économie réelle Ces droits de sont pas régulés de la même façon (les mécanismes de régulation ou décision politique ne sont pas les mêmes)

Des droits de nature différente Des droits de tirage sur la production courante fondés sur des: Droits de propriété pour la capitalisation (bien matériel/maison – actif financier/créance ) Droits de tirage sociaux pour la répartition Différence de nature politique qui conditionne la solidité de la créance future Régimes en capitalisation souvent privés et individuels, sans doute en raison de l’hégémonie de la propriété privée dans nos sociétés. La propriété peut être aussi collective (ex. fonds de réserve ==> question clé de l’investissement) Droits sociaux des régimes en répartition par nature plus collectifs : le contrat entre générations. .

Une logique économique différente Des modalités différentes de conversion de ces droits: une différence de nature économique. Droits de tirage sociaux (répartition): équivalence immédiate et automatique entre droits sociaux et production courante. Cotisations prélevées pour financer les retraites = équivalence de même valeur dans la production courante (1000 euros de cotisations distribués aux retraités = 1000 euros de produits et services immédiatement accessibles aux retraités). Droits de propriété (capitalisation) : équivalence différée et plus incertaine entre droits de propriété et production future. 1000 euros épargnés aujourd’hui = quelle pouvoir d’achat de biens et services dans 20 ou 30 ans ?

La capitalisation: une extrême volatilité Taux de remplacement du dernier salaire pour un salarié ayant investi chaque année 5% de son salaire dans un portefeuille d’actions 1961: 28,7% 1965: 15,9% 1982: 23,4% 1986: 54% 2000: > 100% 2001: 70%-75% Calcul ne prenant pas en compte les coûts de gestion ni la fiscalité. Plus que le niveau, ce sont les variations dans le temps qui sont significatives.

Des mécanismes de régulation différents Répartition : un processus de décision qui implique directement les différents acteurs (salariés, employeurs, Etat,…). Les conflits de répartition ne sont pas abolis mais ils font l’objet d’un débat Droits de tirage sociaux ==> régulation de nature socio-politique. Capitalisation: conflits gérés de façon plus opaque à travers l’intermédiation des marchés financiers, même quand la capitalisation est organisée de façon collective. La capitalisation introduit la logique de marché dans des systèmes de protection sociale qui se sont historiquement construits pour protéger les salariés des rigueurs de cette logique marchande.

La situation actuelle en bref

Les pensions représentent un peu plus de 60% des ressources des personnes âgées ==> La baisse des pensions pénalise davantage ceux qui n’ont pas d’autres ressources

Un niveau de vie très proche de celui des actifs   Retraités Actifs y compris chômeurs Ensemble de la population Rapport Retraités/ Actifs Rapport Retraités/ Ensemble Décile ou centile (1) (2) (3) (1)/(2) (1)/(3) 1er décile (D1) 1 080 980 900 110% 120% 2ème décile (D2) 1 270 1 250 1 140 102% 111% 3ème décile (D3) 1 420 1 450 1 330 98% 107% 4ème décile (D4) 1 580 1 620 1 510 105% Médiane (D5) 1 740 1 800 1 680 97% 104% 6ème décile (D6) 1 940 1 990 1 870 7ème décile (D7) 2 200 2 230 2 110 99% 8ème décile (D8) 2 570 2 580 2 460 100% 9ème décile (D9) 3 230 3 220 3 110 95ème centile (P95) 4 010 3 970 3 840 101% rapport interdécile (D9/D1) 3,0 3,3 3,5

Des taux de remplacement très voisins dans le privé et le public Taux de remplacement du salaire des avant-dernières années Q1 Q2 Q3 Salariés à temps plein avec carrière complète Privé 66,9 76,8 87,8 Public 67,3 84,6 Carrières complètes, toutes durées 69,2 80,1 95,5 Hommes 68,5 79,9 94 Femmes 70,4 80,8 99 69,5 79,8 88,8 69,1 79,2 87,9 69,8 80,2 89,2 Lecture: parmi les salariés à temps plein avec une carrière complète, un quart des retraités du secteur privé avaient un taux de remplacement inférieur à 66,9% et la moitié un taux de remplacement inférieur à 76,8%. Source: Le taux de remplacement du salaire par la retraite diminue au fil des générations Hady Senghor (DREES) – Études et Résultats, n°926, Juillet 2015

Les perspectives tracées par les “réformes” en cours

La trajectoire programmée du système de retraite: le grand bond en arrière

Allonger la durée de cotisation… pour baisser les pensions? Espérance d’activité professionnelle des hommes: Génération 1950: 37,5 ans Génération 1970: 35 ans

L’impact du vieillissement est plus que compensé par la baisse du niveau des retraites Part des pensions dans le PIB Impact des facteurs en points de PIB

L’éventail des choix possibles

Définition des ratios de dépendance Le financement des retraites: une question essentiellement politique (1) Définition des ratios de dépendance Ratio de dépendance vieillesse: Personnes âgées (65+) / Population active (15-64) Ratio de dépendance démographique: Jeunes (<15) + Vieux (65+) / Population active (15/64) Ratio de dépendance économique Personnes hors emploi / Personnes en emploi Le débat sur les retraites se focalise sur le ratio de dépendance vieillesse (retraités/cotisants) Mais à tout moment, les personnes qui sont en emploi financent les besoins des autres « inactifs » (jeunes) ou des personnes hors emploi (inactifs ou chômeurs) Le ratio de dépendance économique donne une mesure de cette « charge » économique

Le financement des retraites: une question essentiellement politique (2) France 2013 2035 2060 2013-2060 Vieillesse 0,28 0,42 0,43 53,5% Démographique 0,57 0,72 0,73 27,3% Economique 1,44 1,50 1,48 3,1% Var 2013-2060 Vieillesse Démographique Economique France 53,5 27,3 3,1 EU28 80,0 48,9 6,5 La charge économique qui pèsera demain sur les personnes en emploi ne sera guère plus élevée qu’aujourd’hui. Mais les modes de transfert sont différents: davantage de dépenses publiques pour les personnes âgées (retraités) que pour les autres catégories de la population. Ce changement est de nature politique (arbitrage entre transferts privés et transferts publics) La baisse des transferts publics vers les retraités se traduirait par davantage de transferts privés vers les personnes âgées ou par une baisse du niveau de vie des retraités

Le coût « public » de la population économiquement dépendante (% annuel 2007-2050) Retraités Retraités et autres personnes économiquement dependantes Gains de productivité attendus EU27 0.34 0.31 1.90 EU15 0.30 0.27 1.79 EU12 0.50 2.22 Les 5 principales économies de l’UE Allemagne 0.33 0.29 1.76 Espagne 0.44 0.38 1.94 France 0.26 0.23 1.72 Italie 0.37 0.32 1.68 Royaume-Uni 0.18 0.15 1.80 Source: “2009 Aging Report,” European Economy, 2, European Commission

Croissance, productivité et retraite Le besoin de financement des retraites et plus ou moins « facile » à absorber selon la conjoncture et le contexte de croissance. Les scénarios du COR envisagent aujourd’hui un éventail assez large de scénarios, avec une croissance variant de 1% à 2% par an. Alors que les scénarios du COR retenaient jusqu’à présent une stabilité du partage de la valeur ajoutée entre salaires et profits, le rapport 2017 projette une baisse à court term de la part des salaires. Cependant, même dans ces scénarios, le besoin de financement des retraites pourrait être absorbé tout en laissant des gains de pouvoir d’achat relativement importants aux salariés. Comparaison entre 2 scénarios: Scénario tendanciel: aucune autre « réforme » des retraites. Les changements législatifs déjà engagés produisent tous leurs effets, avec notamment une baisse du niveau des pensions. Scénario de stabilisation: annulation des effets à venir des réformes engagées, avec une stabilisation du ratio part des retraités/part des retraites dans le PIB.

Le partage salaires/profits: une régression projetée <== Le scénario du COR 2017: une vision microscopique Le retour à un minimum historique

La retraite, ça ne coûte pas très cher… Pouvoir d’achat des salaires dans deux scénarios de retraite (taux de croissance moyen annuel) 2013-2035 2035-2060 2013-2060 Pouvoir d'achat des salaires (croissance 1,5%) Scénario tendanciel 1,55 1,62 1,58 Stabilisation 1,15 1,47 1,32 Pouvoir d'achat des salaires (croissance 1%) 1,02 1,2 1,10 0,62 1,00 0,80 Pouvoir d'achat des salaires (croissance 2%) 2,00 2,10 1,65 1,98 1,80 Ecart de pouvoir d’achat des salaires entre le scénario retraite « tendanciel » et le scénario de « stabilisation » Croissance 1,5% -0,40 -0,15 -0,26 Croissance 1,0% -0,20 -0,30 Croissance 2,0%) -0,35 -0,12