Radionica o pristupu LEADER Pristup Leader u Francuskoj Primjer regije Limousin LAG Leader Pays de Guéret : 44 općine, 37 500 stanovnika, 22 stanovnika/km2 ZAGREB, 5. studenog 2013

Organizacija LAG-ova u Francuskoj Sadržaj : Područje i projekt Postupak odabira LAG-ova Mogući pravni status LAG-ova Osnivanje LAG-a Prihvatljivi troškovi LAG-ova Financiranje troškova Funkcioniranje odbora za programiranje

LEADER projekt područja ili područje projekata? Projekt područja (up down): Nacionalni ciljevi u području ruralnog razvoja (država) putem programa ruralnog razvoja za Francusku(PDRH) Regionalni ciljevi putem regionalnog dokumenta za ruralni razvoj (Regionalni odbor) Područje projekata (bottom up): Mobilizacija lokalnih aktera: izabranih čelnika departmana i općina, ali i civilnog društva Définition du territoire: diagnostic (force, faiblesse, opportunités) Directives européennes vers les Etats membres + recommandations

Postupak LEADER UP DOWN

Odabir LAG-ova Na nacionalnoj razini: Odobrenje Regionalnog dokumenta o ruralnom razvoju Podjela proračunskih omotnica za svaku regiju Na regionalnoj razini: Poziv lokalnim područjima za podnošenje projekata s obzirom na: Koherentnost i organizaciju područja Poštivanje načela održivog razvoja Koherentnost Regionalnog dokumenta za ruralni razvoj (DRDR) i Politike ruralnog razvoj za Francusku (PDRH) Strategija i ciljevi Implikacije za suradnju PDRH prioritaire sur les DRDR pour les GAL Enveloppe de 5% du FEADER national (fond européen agricole pour le développement rural) 8 GAL en Limousin pour une moyenne de 1,7 million d’€ chacun Convention tripartite : GAL/Etat/Organisme payeur

Mogući pravni statusi LAG-ova Javno tijelo: LAG priključen već postojećoj javnoj ustanovi (Javna ustanova međuopćinske suradnje) Punopravni javni LAG Privatno tijelo: Neprofitna udruga Podizvođenje s jednim privatnim pružateljem usluga EPCI: comcom, com d’agglo, pays etc EPCI: notion de territoire compatible avec le territoire éligible Leader Le GAL est « assimiler » à un service de l’EPCI mais avec un fonctionnement et une gestion indépendante de l’EPCI Pas de prorata au niveau des dépenses de fonctionnement GAL Public = syndicat mixte par exemple, mais rare sauf autre activités de développement européen Privé : souplesse et rapidité de réaction et lieu neutre p.r aux groupements de communes Ex GAL Guéret : territoire Leader= territoire pays=CA/CP leader=conseil dévelop pays Limite du privé à devoir gérer des budgets à 80 ou 90% publics.

Osnivanje LAG-ova Temelji Leader: Posljedice: Participativna demokracija Stimuliranje poduzetničkih kapaciteta područja Inovacija i suradnja Posljedice: Na razini izabranih lokalnih čelnika: pomiriti odabire lokalne politike i inicijative lokalnih aktera te dijeliti donošenje odluka Na razini lokalnih aktera: prilagoditi se pravnim procedurama i poštovati institucionalni okvir (Politika ruralnog razvoja za Francusku, Regionalni dokument o ruralnom razvoju i direktive Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj – EAFRD) Équilibre entre collège privé et public Nouvelle approche pour les élus entre politique et électoralisme Rôle essentiel des animateurs pour identifier et motiver les acteurs privés: trouver les « militants » de leur territoire Participation dés le début à l’élaboration de la stratégie et du plan de développement Leader

Prihvatljivi izdaci LAG-ova (najviše 20% omotnice EAFRD-a) Funkcioniranje: Plaće i doprinosi voditelja i upravitelja (1,5 ekvivalent punog radnog vremena od čega 1 za vođenje i 0,5 za upravljanje) Putovanja i ostali vanjski troškovi (najam, usluge, komunikacija, oprema itd.) Investicije: Samo materijal: informatika, fotokopirni uređaj, namještaj, telefoni itd.) Obnova na kraju amortizacije Dépenses de fonctionnement et dépenses en tant que maître d’ouvrage d’une action Leader Approche différente selon privé ou public et activité unique ou pas du GAL (prorata pour mise à dispo personnel, mais non pour charges externes) Justificatifs indispensables, notamment sur les mises à dispo ou temps partiel des salariés

Financiranje troškova LAG-a EAFRD: 55% ukupnog iznosa ne uključujući poreze Kakav god bio status LAG-a, on može tražiti sredstva EAFRD-a samo za iznos koji ne uključuje poreze (vlastita sredstva LAG- a ili javni nacionalni doprinosi) Može se financirati u iznosu od 100% osim zahtjeva javnih tijela sufinanciranja (općenito 20% vlastitih sredstava) Javna tijela sufinanciranja Regija ili departman: financiraju samo radna mjesta vođenja ili upravljanja (određen je maksimalni postotak, ograničen na 1,5 ekvivalent punog radnog vremena za LAG-ove) Kotizacija općina područja LEADER uz predočenje “povrata ulaganja” Seuls les cofinancements publics peuvent appeler du FEADER Impact de la TVA (19,6%) pour les structures qui ne récupèrent la TVA Région Limousin : animation 15%/60 000 € plafonné/an sot 9 000 €/an (1 ETP) et gestion 15%/30 000 € plafonné/an sot 4 500 €/an (1/2 ETP) = 13 500 € Communes : 1,25 €/an/hab, 44 communes, 37 499 hab soit 46 874 €/an

Primjer: godišnji proračun LAG Pays de Guéret Vrsta izdataka Trošak s uključenim porezima Postotak Plaće i davanja(2 EPRV) 111 600 € 82,60 % Drugi troškovi 23 502 € 17,40 % Ukupno 135 102 € 100 % Vrsta prihoda Iznosi Postotak Regija Limousin 13 500 € 10,00 % Kotizacija općina 46 874 € 34,70 % EAFRD/Leader 69 000 € 51,06 % Vlastita sredstva LAG-a 5 728 € 4,24 % Ukupno 135 102 € 100 % Les 4,24% représentent la TVA non récupérable Financiranje LAG-a u iznosu od 96%

Funkcioniranje odbora za programiranje 37 punopravnih članova i 35 zamjenika, dakle 72 osobe 1 javni kolegij s 15 punopravnih članova 1 privatni kolegij s 22 punopravna člana Dvostruki kvorum: Najmanje polovica članova mora biti prisutna(19) Najmanje polovica članova javnog kolegija mora biti prisutna (11) Punomoći se ne prihvaćaju Pravila: Članovi mogu biti naručitelji jednog projekta Članovi kojih se neki projekt izravno tiče ne sudjeluju u glasovanju 50% mini de privés dans le comité (ici, presque 60%, ce qui permet d’anticiper les absences du collège privé pour le double quorum)

Odbor za programiranje Uključuje : U prosjeku 3 sastanka godišnje (odbor za programiranje obrađuje 15 do 20 dosjea ) 1 sastanak upravnog odbra LAG-a 15 dana prije svakog sastanka odbora za programiranje Tijekom sastanka odbora za programiranje, voditelji ukratko izlože svaki projekt, predsjednik zatraži mišljenje tijela za sufinanciranje i nadležnih službi za obradu projekta. Prije pristupanja glasovanju, predsjednik otvara raspravu u Odboru. 3 moguća glasa : za odgoda (mogućnost) protiv Bureau (« exécutif »): le chef de projet Leader présente l’ensemble des projets pour un premier avis avant expédition des dossiers simplifiés au membres du Comité Si possible, visite d’une réalisation en introduction au Comité Le Comité (« législatif ») est aussi le lieu qui permet le suivi de l’ensemble de la programmation (suivi budgétaire, administratif, modifications etc.) Les réunions du Comité doivent tourner sur le territoire Convivialité : l’hôte qui accueille le Comité offre la pot de l’amitié Possibilité dans certains cas, d’effectuer une consultation écrite du Comité

Hvala na pozornosti Philippe PONSARD Directeur GAL Leader Pays de GUERET 2 rue Hubert Gaudriot 23000 GUERET France Mobile phone : 0033 6 16 59 22 17 Languages : French / English