Atelier thématique « Développement durable et ‘acceptabilité sociale’ » 26/05/15 Gilles Massardier DES CONTRADICTIONS AUX PARADOXES: LES RELATIONS AMBIGÜES ENTRE DURABILITE ET PARTICIPATION  

PLAN 4 terrains, 1 posture méthodologie, plusieurs types de durabilités et de participations II. Les contradictions des pratiques participatives III. Les paradoxes du rapport entre durabilité et participation

1. 4 terrains, une posture méthodologique : regard externaliste I. 4 terrains, 1 posture méthodologie, plusieurs types de durabilités et de participations 1. 4 terrains, une posture méthodologique : regard externaliste 2. 4 terrains, 3 durabilités Durabilité quantitative de la ressource eau Durabilité qualitative et quantitative de la ressource eau Durabilité sociale d’un secteur productif

3. Quatre récits de rapports entre durabilité et participation - Participation décisionnelle et planificatrice - Lyon : l’instrumentation du SAGE comme espace de captage des nappes de l’Est Lyonnais par le Grand Lyon - Duque de Caxias : La marginalisation des comités de bassins au profit d’une coalition des grandes infrastructures - Moyen Verdon : l’implémentation de la norme environnementale impulsée par l’administration et négocié dans un secteur - Territoire Aguas Emendadas : la participation comme espace d’émergence d’un leadership sectoriel et transactionnel qui négocie avec la bureaucratie agricole

II. Les contradictions - J. Talpin, A. Mazeau, C. Neveu, C. Blatrix… Les espaces participatifs comme espaces de sélection 2. La participation… représentatives : les communautés, les secteurs 3. La participation est contournées : usages ubiquistes et ‘adhocratiques’ des espaces participatifs Production ou emprise de coalitions de PP

Diagram 2 : Analizing competing multilevel coalitions Imposes his definition of policy ( step 2 of the research) Coalition 3 Trans/International Level Coalition 2 State level Subnational level Typology of actors Types of coordination and of circulation/brokers

Structure of coalitions : sociograms examples

III. Les paradoxes du rapport entre durabilité et participation 1. Les espaces de participation comme espaces de réinvestissement des bureaucraties classiques 2. Les espaces de participation comme espace de gestion de la contradiction entre territoires politiques et territoires de politique publique 3. La participation institutionnalise un militantisme institutionnel de gestion de projets

Mécanisme circulaire de Aguas Emendadas: Le cercle vertueux de la participation= un mécanisme de professionnalisation des représentants Mécanisme circulaire de renforcement des ressources De porte-parole des intérêts des communautés agricoles, ils sont devenus des “militants institutionnels”= familiarisation avec l‟univers de la négociation et des compromis bureaucratiques. Formation d’une « coalition de cause» =représentants de l’AF et techniciens agronomes (services publics et appui technique) qui ensemble négocient, construisent et formulent les projets dans et en dehors des espaces de négociation instaurées à cet usage. (ex=Conselhao) Renforcement légitimité communautaire car captent des ressources et négocient les projets pour les communautés Progressivement, de représentants des agriculteurs familiaux, ils sont devenus des « professionnels de la médiation » (Nay, Smith, 2002) capables de jouer les « passeurs » entre les intérêts des cibles de l‟action publique et la sphère politico-administrative. capacité à négocier avec le monde politico-institutionnel est une des bases de leur légitimité communautaire qui leur assure une éligibilité quasi-systématique aux présidences des associations de leurs communautés d‟agriculteurs respectives. Ce militantisme institutionnel fait d‟eux des « relais » ou « passeurs » entre les communautés d‟agriculteurs et les arènes décisives de pouvoir qu‟ils savent identifier pour leurs projets ou trouver des financements CONCLUSION=Ce parcours amène les représentants à s‟approprier leur fonction de représentant et au final à se spécialiser comme des « professionnels de la médiation ».

Conclusion : tentative d’hypothèses de travail 1/ Les espaces participatifs sont investis lorsque les intérêts sectoriels ou professionnels dominants peuvent y être saillants et décisionnels  pas d’injonctions contradictoires 2/ Les espaces participatifs sont délaissés par ces mêmes intérêts s’ils ne peuvent y être saillants (ubiquité ou ‘adhocratie’)  injonctions contradictoires