Chapitre 2: Des lacunes du marché aux lacunes du gouvernement MAP - Finances publiques Chapitre 2: Des lacunes du marché aux lacunes du gouvernement Yves Flückiger

2.1. L’allocation optimale des ressources Le libre fonctionnement du marché, sans intervention aucune, devrait conduire à une allocation optimale des ressources Dans ce cas, le bien-être de la collectivité est à son maximum Il faut donc examiner les conditions qui doivent être remplies pour que cette allocation soit optimale

2.1. L’allocation optimale des ressources Pour y parvenir, il faut partir d’une analyse du marché et du comportement des acteurs qui le composent La demande La fonction de demande représente le prix maximum que les consommateurs seraient prêts à payer pour pouvoir consommer le bien ou le service

La fonction de demande qAd = f (PA, R, PB, C, D ,…,G) PA Quel est le niveau de prix maximum que l’individu est prêt à payer pour obtenir une certaine quantité du bien « A » p1 D Q1 QAd

2.1. L’allocation optimale des ressources Si le prix du marché s’établit à P1 et que la quantité consommée s’élève à Q1, la fonction de demande indique quelle est l’utilité marginale (Um) associée à la toute dernière unité consommée; P1 = Um(Q1) Pour ce niveau de prix, on peut également mesurer le surplus des consommateurs

2.1. L’allocation optimale des ressources Ce surplus des consommateurs représente la différence, pour toutes les unités achetées, entre le prix maximum que les consommateurs seraient prêts à payer et le prix effectivement payé (déterminé par le marché)

La fonction de demande Représentation graphique du surplus PA Le producteur qui détiendrait une position dominante sur ce marché pourrait chercher à pratiquer des prix différents sur toutes ses unités vendues pour maximiser son profit (discrimination par les prix) P1 Q1 QAd

2.1. L’allocation optimale des ressources L’offre La fonction d’offre indique le prix minimum exigé par les producteurs pour accepter de produire une quantité donné du bien ou du service considéré Si le prix s’établit à P1, la coût marginal de la toute dernière unité produite est exactement égal au prix du marché ; P1 = Cm(Q1)

La fonction d’offre Offre sur le marché PA P1 La fonction d’offre représente le prix minimum exigé par les entreprises pour offrir une certaine quantité du bien « A » P1 Q1 QAO

2.1. L’allocation optimale des ressources L’offre La fonction d’offre permet également de mesurer le surplus (surprofit) des producteurs Ce surprofit représente la différence, pour toutes les unités produites, entre le prix du marché et le prix minimum exigé par les entreprises pour accepter de produire ce bien ou ce service

Le surplus des producteurs A: seuil de rentabilité de l’entreprise la plus efficace Offre de l ’industrie Surprofit P1 A PA Q1 Q

2.1. L’allocation optimale des ressources L’équilibre L’équilibre atteint par le marché assure une allocation optimale des ressources lorsque, pour la toute dernière unité échangée, le prix du marché (Pe) correspond au prix minimum exigé par les entreprises pour produire cette unité et au prix maximum que les consommateurs sont prêts à payer pour acheter cette unité

2.1. L’allocation optimale des ressources L’équilibre En d’autres termes: Pe = Cm(Qe) = Um(Qe) Si l’on étend cette condition à deux biens, on obtient la condition suivante :

2.1. L’allocation optimale des ressources Rente des consommateurs Pe Rente des producteurs D Q Qe

2.1. L’allocation optimale des ressources L’équilibre Si on produisait plus que la quantité Qe, on constaterait que la collectivité est prête à payer un prix maximum inférieur au prix minimum exigé pour produire cette unité en plus Un tel choix contribuerait à réduire le bien-être de la collectivité; les ressources pourraient être mieux allouées

2.1. L’allocation optimale des ressources L’équilibre A l’inverse, si on produit une quantité inférieure à Qe , la collectivité renoncerait à un gain possible en bien-être Elle serait en effet prête à payer pour cette unité un prix maximum supérieur à celui qui serait exigé par les entreprises pour la produire

2.1. L’allocation optimale des ressources Dans certaines circonstances, le marché conduit à une production insuffisante (cas de la concurrence imparfaite) voire même nulle (cas des biens et services collectifs purs) Parfois, il conduit à une production excessive (cas des biens qui sont à l’origine d’une pollution: externalités négatives)

2.1. L’allocation optimale des ressources Dans tous ces cas, le marché est défaillant Le marché produit trop ou pas assez L’allocation des ressources n’est pas optimale Une intervention de l’Etat se justifie alors pour corriger ces lacunes de marché La question qui se pose alors est de savoir quelle forme d’intervention privilégier ?

Les instruments d’intervention Voie légale (LCart) Fixation de prix maxima ou minima Perception de taxes ou attribution de subventions Utilisation de voies nouvelles (certificats échangeables) Parfois l’intervention n’est pas nécessaire (théorème de Coase)