Les indicateurs de « progrès » Florence Jany-Catrice, CLERSE-CNRS, Université Lille1 Membre du FAIR Conseil de l'Europe, 24 et 25 juillet 2008- Florence Jany-Catrice

Des interrogations très imbriquées - Le sens politique des indicateurs de progrès, - Les concepts de références - Qu’est ce qu’un indicateur de progrès - Sur quel(s) espace(s)? Conseil de l'Europe, 24 et 25 juillet 2008- Florence Jany-Catrice

Plan I. Projet de Fair-Plateforme commune II. Qu’est ce qu’un indicateur de « progrès »  ? 2.1. de la batterie d’indicateurs aux indicateurs synthétiques 2.2. les indicateurs synthétiques de développement humain durable III. Usages des indicateurs de « progrès »? Conseil de l'Europe, 24 et 25 juillet 2008- Florence Jany-Catrice

I. La plateforme commune de FAIR Dimension « l'éthique » Les fins et objectifs enviables des sociétés sont hors d’atteinte si l’on s'en remet seulement aux « valeurs » actuelles accordant une priorité forte à l’économie marchande et monétaire Dimension « politique » Qui est habilité à définir quelles sont ces fins à considérer et comment les prendre en compte La participation de la société, la délibération politique sont indispensables Dimension de mutualisation des expériences Avoir une démarche qui parte des expériences de "terrain" Acteurs de FAIR, souvent collectifs, ont des expériences à partager de construction d'indicateurs mouvement de « territorial indicators », à la française mouvement de démarches participatives, garantes de pertinence et de validation collective, dès lors que ce dont il s’agit a à voir avec la qualité de vie, le progrès social ou environnemental. Débat démocratique sur ce qu’est la « richesse», et sur le sens du « progrès » Conseil de l'Europe, 24 et 25 juillet 2008- Florence Jany-Catrice

II. Qu’est ce qu’un indicateur de progrès ? Pour suivre les progrès ou les reculs de l’état des sociétés et de l’état de leur environnement naturel, on ne peut certainement pas se limiter à un seul critère. Des bilans ou tableaux de bords détaillés qui sont présentées soient de façon assez exhaustive donnant lieu à de (lourds) rapports Parfois la difficulté est contournée et sont retenus « 10 ou 15 indicateurs clés » Indicateurs synthétiques : 1 seul; ou 2 ou 3 pour former un mini « tableau de bord » Conseil de l'Europe, 24 et 25 juillet 2008- Florence Jany-Catrice

Indicateurs synthétiques Environnement contingent Le débat public, politique, médiatique est dominé par les critères économiques et financiers : PIB, croissance et indices boursiers Recours aux batteries d’indicateurs peuvent être sous-optimaux « concurrence déloyale » [Gadrey, 2006] Choix de « ce qui compte vraiment » renvoyé aux acteurs majeurs de la formation du jugement (média) –selon leur système de valeurs Conseil de l'Europe, 24 et 25 juillet 2008- Florence Jany-Catrice

Indicateurs synthétiques L’avantage des indicateurs synthétiques Rendre compte par un chiffre unique des performances globales (et multicritères) d’une nation. Processus même de production de l’indicateur synthétique Opportunité de mener des débats autour du sens du progrès : quelles variables ? quel poids donner à tel indicateur ? etc. Processus de « révélation des préférences  » Préférences individuelles (enquêtes, questionnaires, Dashboards) Préférences collectives (conférences de consensus/ focus groups) Conseil de l'Europe, 24 et 25 juillet 2008- Florence Jany-Catrice

Bilans cohérents et suivis sans indices synthétiques Indicateurs de « développement humain durable »: quelles méthodes, quelles valeurs méthodes valeurs Pondération d'indicateurs hétérogènes sans monétarisation systématique PIB "corrigé" par addition ou soustraction de variables monétarisées Bilans cohérents et suivis sans indices synthétiques Dominante sociale ou socioéconomique, développement humain… ISS, BIP40, ISP, Kids Ct Nordhaus-Tobin Bilans sociaux ou socioéconomiques Dominante environnementale, avec plus ou moins de critères sociaux Dashboard PIB vert (ex: GPI (redefining progress) ) ISEW Bilans environ-nementaux ou socio-environ-nementaux IBEE-O & S Source : Gadrey, Jany-Catrice, 2007 Conseil de l'Europe, 24 et 25 juillet 2008- Florence Jany-Catrice

L’indicateur de santé sociale en France Les dimensions et indicateurs de l’ISS Indicateur de santé sociale (ISS) Dimension Sous dimension Variables retenues Revenu Consommation Taux de surendettement Inégalité et pauvreté Taux d’ISF Montant moyen par ménage imposable Pauvreté Taux de pauvreté monétaire des moins de 17 ans Salaires Rapport D9/D1 Travail et emploi Chômage Taux de chômage Ecart taux de chômage entre femmes et hommes Conditions de travail Taux de fréquence des accidents de travail avec arrêt Taux de maladies professionnelles Précarité Part de l’emploi précaire Taux de travail à temps partiel Relations professionnelles Taux de conflits du travail Education Taux des actifs sans diplômes Taux d’accès au baccalauréat Santé Espérance de vie à la naissance Logement Part du recours à l’expulsion locative Justice Crimes et délits contre les personnes et les biens pour 100 000 habitants Lien social Taux d’adhésion à au moins une association Conseil de l'Europe, 24 et 25 juillet 2008- Florence Jany-Catrice

III. Usages des indicateurs Mettre à disposition des acteurs des outils multi-usages Accroitre la visibilité sur la santé sociale multidimensionnelle ou sur le progrès du pays Un outil, parmi d’autres de réflexion sur le sens du développement/progrès, des richesses et… des pauvretés Susciter du débat à l’échelle analysée sur les politiques publiques. Utiliser les constructions synthétiques comme des indicateur-phare. Aller plus loin ensuite dans les diagnostics et les réflexions sur l’analyse du progrès (désagrégation du contenu) Élargir le débat public sur ces questions pour sensibiliser et mobiliser associations, élus, citoyens, acteurs de l’éducation, et d’autres acteurs d’autres régions qui souhaiteraient emprunter une démarche semblable. Conseil de l'Europe, 24 et 25 juillet 2008- Florence Jany-Catrice Conseil de l'Europe 24 et 25 juillet 2008, Florence Jany-Catrice

Nb. Objectif vs. Subjectif Les indicateurs de progrès : des indicateurs « pas comme les autres » Leur « valeur » est d’indiquer le sens du développement humain, de progrès social, de l’amélioration de la qualité de vie environnementale etc. Peu de chance d’être intrinsèquement objectivables, Ils peuvent émerger comme une norme partagée autour de ce sens Vision subjective : enquêtes d’opinion ou de satisfaction, qui sont, certes, délicates à interpréter, mais qui permettent toutefois de dresser des constats de divergence possible entre l’évolution du niveau de vie (beaucoup-avoir) et la perception de l’évolution du bien-être : « Le Japon va bien, les japonais moins bien  » De nombreuses enquêtes effectuées dans plusieurs pays ont d’ailleurs montré des divergences fortes (Canada, 1998). Vision objectiv(é)e : approche de la santé sociale -et du progrès dans une vision évolutive- du "bien-être objectif", sur une base multicritères. Il renvoie à des dimensions telles que : santé, logement, éducation, sécurité, emploi, revenus, lien social. C’est celle qui est massivement retenue dans les travaux territoriaux (ex: l’indicateur de santé sociale en France). Conseil de l'Europe, 24 et 25 juillet 2008- Florence Jany-Catrice