Evolution des politiques de filets sociaux Environnement favorable aux filets sociaux Programmes actuels de filets sociaux en Afrique Les défis pour le développement des filets sociaux

World Bank – Africa Social Protection Juillet 2014 Réduire la pauvreté et investir dans le capital humain: Le nouveau role des filets sociaux en Afrique Basé sur l’expérience de 22 pays africains World Bank – Africa Social Protection Juillet 2014

22 Pays couverts par la revue

UN ENVIRONNEMENT EN FAVEUR DES FILETS SOCIAUX

Prise de conscience politique forte Les programmes de filets sociaux reconnus internationnallement comme instrument de réduction de la pauvreté Prise de conscience des gouvernements africains  adoption du cadre de politique sociale par l’Union Africaine en 2009 - La question n’est plus de savoir si les pays ont les moyens de s’offrir un système national de filets sociaux mais au contraire si ils peuvent s’offrir de ne pas le faire

Développement des stratégies nationales La protection sociale ou les filets sociaux sont pris en compte dans la stratégie de développement de 77% des 22 pays  Apparition récente pour le Mali et le Burkina Faso Encore peu de pays avec une stratégie de protection sociale opérationnelle (32%)

Des expériences diverses Limites des effets des programmes de distribution alimentaire Programmes africains pilotes ayant fait leurs preuves (Ethiopie, Kénya, Afrique du Sud) De plus en plus de programmes gouvernementaux

PROGRAMMES ACTUELS DE FILETS SOCIAUX EN AFRIQUE

B. Types de programmes dans les 22 pays

Programmes de filets sociaux au Burkina Faso, Mali, Mauritanie et Niger

.. Peu de pays africains ont des filets sociaux capables de réduire la pauvreté de manière stratégique … Souvent des programmes ad’hocs, petits et pas pertinents Ils se concentrent plus sur la réponse aux chocs que la question de la pauvreté chronique Beaucoup de pays en Afrique de l’Ouest réagissent aux crises par des programmes d’urgence

Montant de la dépense en aide alimentaire % de la dépense en filets sociaux Cantine scolaire Transferts monétaires / ou quasi monétaires Distribution alimentaire / en nature / nutrition Autre Burkina Faso 20 69 Mali 18 67 15 Mauritanie 12 8

Une grande influence des bailleurs de fonds

Influence des BDF dans les pays à faibles revenus

Faible ou inexistence de la coordination multisectorielle Plusieurs acteurs de mise en oeuvre  gouvernement, BDF, ONG… Filets sociaux = programmes multisectoriels par essence Programmes fragmentés et pas de coordination  difficulté pour qu’un leader institutionnel se démarque et porte l’agenda des filets sociaux au niveau national

Début d’émergence des systèmes de coordination

Faible ancrage institutionnel Le Minsitère de l’action sociale (Burkina Faso) et le minstère du développement social (Mali) en charge du développement stratégique des filets sociaux n’opérent aucun programme majeur de filet social Au Sénégal, la Délégation Générale à la protection sociale est une institution récente qui doit se positionner par rapport à des “vieux”ministères de la protection sociale

Evolutions encourageantes dans la région du Sahel Projets pilotes de transferts monétaires aux plus pauvres au Burkina Faso, en Mauritanie, au Niger et au Sénegal Processus en cours au Niger pour améliorer les filets sociaux pendant les crises Le programme Emel (distribution alimentaire) en Mauritanie, et le programme de bourses familiales au Sénégal financés quasiment exclusivement par le gouvernement Projets pilotes de transferts monétaires aux plus pauvres au Burkina Faso, en Mauritanie, au Niger et au Sénegal Processus en cours au Niger pour améliorer les filets sociaux pendant les crises (réponses d’urgence) Le programme Emel (distribution alimentaire) en Mauritanie, et le programme de bourses familiales au Sénégal financés quasiment exclusivement par le gouvernement

Les programmes de filets sociaux en Afrique Majorité des ressources allouée aux programmes d’urgence Évolution vers des programmes de transferts sociaux plus réguliers et prévisibles Grande influence des bailleurs de fonds Faible ancrage institutionnel Faible coordination

LES DEFIS A RELEVER POUR LE DEVELOPPEMENT DES FILETS SOCIAUX?

Le développement institutionnel et stratégique des filets sociaux Développement de l’approche stratégique des filets sociaux Définition d’un plan opérationnel clair avec un budget précis Améliorer l’ancrage institutionnel  “portage” par un ministère fort Construire des mécanismes de coordination

Des programmes de filets sociaux efficaces Ciblage de la pauvreté Couverture de la pauvreté Générosité Flexibilité Prédictabilité Capacité à s’adapter aux changements de besoin des bénéficiaires

Questions?