Accès à l’eau potable et urbanisation: une course permanente Conférence Françoise Giroud, Action Contre la Faim, Paris, 3 mars 2011 Gérard PAYEN Monde: Conseiller pour l’Eau du Secrétaire Général des Nations Unies Président d’ AquaFed, la Fédération Internationale des Opérateurs Privés de Services d’Eau France: vice-président de l’ASTEE, membre du bureau du PFE

2 Situation mondiale Progrès Droit à l’eau Spécificités et urgence urbaines Vers quels objectifs mondiaux? Forum mondial de l’eau – Marseille 2012 Accès à l’eau potable et à l’assainissement

3 4 grands enjeux liés à l’eau Homme Nature RessourceAccèsPollution Catastrophes Gestion de

4 Photo G.Payen Accès à l’eau potable 4

5 La vérité: 884 millions de personnes n’ont pas accès à des sources d’eau dites “améliorées” Accès à l’eau potable: la grande hypocrisie G.Payen 884 millions de personnes n’ont pas accès à l’eau potable … Assemblée Générale ONU, 26 juillet 2010 Ce qu’on répète à l’envi est faux:

6 Source: WHO-UNICEF JMP Accès à un robinet Sources “améliorées” (nécessitant de porter l’eau) Sources “non améliorées” OMD Evolution de l’accès à l’eau pour la population mondiale Service public G.Payen milliards

7 Access to ‘improved water sources’ as a proxy of access to safe water IMPROVED DRINKING WATER SOURCES UNIMPROVED DRINKING WATER SOURCES Piped water into dwelling, plot or yard Unprotected dug well Public tap / standpipe Unprotected spring Tubewell / borehole Cart with small tank/drum Protected dug well Bottled water Protected spring Tanker-truck Rainwater collection Surface water (river, dam, lake, pond, stream, canal, irrigation channels) G.Payen

Accès à l’eau satisfaisant Accès à l’eau insatisfaisant Eau: un monde divisé en deux 8 4 bn<2.8 milliards 884 millions OMD Sources d’eau dites « améliorées » >3 milliards

9 Photo G Payen Près de 3 milliards de personnes n’ont aucun robinet ni à domicile ni à proximité immédiate L’eau qu’elles puisent est-elle saine?

10 Environ 4 milliards de personnes n’ont pas accès à l’eau courante Photo Suez Accès à l’ «eau courante » L’eau qu’elles utilisent est-elle saine?

11 Accès à l’assainissement Source: G.Payen

Les marches du développement Latrine non hygiénique Défécation en plein air Sac Seau Feuillées non couvertes Dalle intermédiaire Latrine hygiénique et privative WC à chasse vers fosse WC raccordé à l’égout Epuration de la pollution Latrine hygiénique partagée Réutilisation de l’eau 1,1 milliard 2 milliards (en 2004) 2,1 milliards 0,8 milliard Population ,75 milliards « non amélioré » 61% 4,1 milliards 2,65 milliards 39% Données WHO-UNICEF JMP « amélioré »

Progrès de l’accès à l’eau potable et de l’assainissement 13 Une dynamique mondiale très forte Une course-poursuite avec la croissance démographique

Variations mondiales de 2000 à fin 2008 AquaFed 14 Population Avec (millions) Avec accès permanent à l’eau courante non mesuré Avec accès à un robinet +545 Avec accès à une source “améliorée” +809 Avec épuration de ses eaux usées non mesuré Avec collecte de ses eaux usées non mesuré Avec des toilettes hygiéniques et privatives (= assainissement de base) +569 Avec accès à des installations même frustes +757 Eau potable Assainissement (+ 635 millions)

15 Contributions d’opérateurs privés au développement de l’accès à l’eau potable Exemples (source: Banque mondiale) : Argentine - Aguas Argentinas - Buenos Aires : L’operateur privé a apporté l’eau potable à 2 millions d’habitants. Philippines – Manila Water and Maynilad – Est et Ouest de Manille : 4,8 millions de personnes ont accédé au service public d’eau potable. Gabon : personnes raccordées au réseau d’eau potable. Indonésie – Jakarta : 2 millions de personnes ont accédé au service public de l’eau. Sénégal: plus de 1,7 million personnes ont accédé au service public de l’eau potable.

Les PPPs ont apporté accès à l’eau potable à plus de 25 millions de personnes* Dans les pays en développement, Au moyen de 36 contrats de PPP qui desservaient initialement 48 millions de personnes 24 millions de personnes, majoritairement pauvres, ont gagné accès à l’eau potable en moins d ‘une décennie. Une augmentation de 50 % ! * Source: Banque mondiale, PPIAF, rapport Marin,

Droit à l’eau 17 Photo C.Guillais

Le Droit humain à l’eau potable et à l’assainissement Nations Unies Assemblée générale - New York - 28 juillet 2010 Conseil des Droits de l’homme - Genève - 30 septembre 2010 Le droit humain à l’eau potable et à l’assainissement est reconnu dans le droit international. Il est dérivé du droit à « un niveau de vie suffisant » qui fait partie du Pacte International sur les Droits Economiques, Sociaux et Culturels 18

Les pouvoirs publics doivent progressivement faire en sorte que chacun ait accès à l’eau dans des conditions satisfaisantes Mettre en œuvre le Droit à l’Eau Potable (ONU 2010) 19

Accès à une Eau: Les composantes du Droit à l’Eau Potable 20 sans discrimination conditions acceptables d’un coût abordable accessible et disponible saine (potable)

Trois étapes: 1.Reconnaissance 2.Organisation institutionnelle avec clarification des droits et devoirs de la collectivité et de l’individu et allocation de moyens 3.Mobilisation d’un opérateur (public, privé, ONG) Mettre en œuvre le Droit à l’Eau Potable 21

Quel Droit pour l’assainissement? Voir les rapports Aquafed au Conseil des Droits de l’Homme ONU Pas de définition du contenu!

23 Spécificités urbaines de la croissance de la population mondiale 80% Photo UN-Habitat

Une réalité complexe à forte dynamique 1.Dégradation de l’accès à l’eau en ville 2.Des indicateurs mondiaux inappropriés 3.Des couts plus élevés pour les exclus des services publics 4.Un conflit de droits La moitié urbaine du monde est en croissance rapide 24

Global trends between 2000 and 2008 AquaFed 25 Tendances mondiales entre 2000 et 2008 Variation de population (millions)... Moitié Urbaine Moitié Rurale Sans accès permanent à l’eau courante Sans accès à un robinet Sans accès à une source d’eau « améliorée » Sans épuration de ses usées Sans collecte des eaux usées Sans toilette hygiénique privative (= assainissement de base) Sans toilette (défécation en plein air) Eau potable Assainissement Non mesuré AquaFed

Global trends between 2000 and 2008 AquaFed 26 Tendances mondiales entre 2000 et 2008 Variation de population (millions)... Moitié Urbaine Moitié Rurale Sans accès permanent à l’eau courante Sans accès à un robinet Sans accès à une source d’eau « améliorée » Sans épuration de ses usées Sans collecte des eaux usées Sans toilette hygiénique privative (= assainissement de base) Sans toilette (défécation en plein air) Eau potable Assainissement Non mesuré AquaFed

27 Les fausses bonnes idées Mettre plus d’eau dans les tuyaux Subventionner le prix de l’eau Dans les bidonvilles, ils la paient plus cher qu’à Paris Les pauvres ne peuvent pas payer l’eau Cela n’amène rien aux exclus du service public

28 Prix abordable: bien vérifier l’impact des subventions pour les plus pauvres Les mécanismes non ciblés comme les tranches tarifaires croissantes peuvent bénéficier davantage aux riches qu’aux pauvres Source: UN Human Development Report 2006

Freins juridiques au raccordement des bidonvilles 29 droit à l’eau potable droit de propriété

30 Vers quels objectifs ?

Objectifs Mondiaux OMD Eau : Accès durable à une eau saine OMD Assainissement: Accès à l’assainissement de base

Objectifs Mondiaux Eau OMD Eau : Gros progrès: 1,06 milliard en 1990 < 900 millions en 2008 Objectif 2015 sera “techniquement” atteint Mais: malentendu sur l’indicateur La qualité de l’eau n’est pas mesurée En pratique: protection contre contaminations animales

Objectifs Mondiaux Assainissement OMD Assainissement : Accès à des toilettes hygiéniques Progrès insuffisants: 2,6 milliards (inchangé depuis 1990) 1,1 milliard défécation en plein air Un grand malentendu pas d’objectif pour les eaux usées

Impacts de la gestion de l’eau sur les diarrhées Nombre de cas de diarrhées évitées par an millions % Nombre de cas existant dans les pays de l'étude % D’après 2007 OMS OMD Eau et Toilettes (Réduction 50%) % OMD Eau (réduction 50%) 150 3% Accès universel à Eau et Assainissement "améliorés" % Accès universel Eau et assainissement "améliorés" + désinfection locale % Accès universel aux réseaux eau potable et assainissement %

35 L’accès universel ne sera pas atteint par hasard Le Monde n’est pas organisé pour réussir à assurer un accès satisfaisant à l’eau à chacun

36 Vers des objectifs plus ambitieux

37 Thématique: 100 cibles Régional: Europe, Afrique, Asie, Amériques Politique: Gouvernements Autorités Locales Parleme nts 2012 – Forum Mondial de Marseille Plus de 100 débats Des déclarations politiques Faisons passer nos messages Faisons progresser la communauté internationale

A quand de l’eau saine pour tous? Photo C.Guillais

39 Conseil consultatif pour l’Eau et l’Assainissement du secrétaire général des Nations Unies “UNSGAB” Conseil indépendant de haut niveau Créé par Kofi Annan le 22 mars 2004 pour stimuler l’action des décideurs politiques en matière d’accès à l’eau potable et à l’assainissement 20 membres en provenance de tous les continents

40 AquaFed L A F EDERATION I NTERNATIONALE DES O PERATEURS P RIVES DE S ERVICES D’ E AU

41 ASTEE L’Association scientifique et Technique pour l’Eau et l’Environnement regroupe les milliers de professionnels français de l’eau: chercheurs, agents de l’Etat, des collectivités locales, opérateurs publics et privés, entreprises, associations. Comité International Le Comité des affaires internationales regroupe les membres de l’ASTEE intéressés par la gestion de l’eau hors de France. Il est membre fondateur du Partenariat Français pour l’Eau.