STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT DES VILLES EN ALGERIE Séminaire sur la stratégie des villes Marrakech – Du 07 au 09 décembre 2004- STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT DES VILLES EN ALGERIE Ministère de l’Aménagement du Territoire et de l’Environnement Ministre Délègue Chargé de la Ville

Ville et Territoire La ville ; lieu privilégié d’interaction communautaire dans son vécu et par conséquent lieu de démarcation civilisationnel, ne peut être dissociée de son territoire . La ville est directement liée en premier lieu à son territoire et en second lieu à l’homme

Ville et Territoire Ces deux facteurs conjugués génèrent une dynamique à la ville, une situation qui lui confère une attractivité qui s’explique par le niveau d’influence de la ville qui peut être local, régional, national et international à travers un système de réseau des villes interconnectées.

Ville et Territoire Interaction Homme Territoire

Contexte national Politique générale La nation Algérienne commence à connaître aujourd'hui des mutations profondes à la faveur de la mise en place du programme de monsieur le président de la république. Ce programme ambitionne à partir de quatre objectifs majeurs à remettre le pays sur la voie de la modernisation et de la prospérité pour le compte du peuple algérien et au service de l’humanité . La promotion de la réconciliation nationale Le renforcement et la modernisation de l’État au service des citoyens Développement de l’économie nationale sur le principe du développement durable La promotion d’une politique sociale et culturelle sur le principe de l’équité citoyenne . Ce programme sera appuyé par l’association des partenaires sociaux et économiques.

Contexte national Politique de l’aménagement du territoire La politique nationale d’aménagement et de développement durable du territoire vise La création de conditions favorables au développement de la richesse nationale; l’égalité des chances d’épanouissement de tous les citoyens ; Le soutien et la dynamisation des milieux ruraux du territoire; Le rééquilibrage de l’armature urbaine et la promotion des fonctions régionales, nationales et internationales des des grandes villes ; La protection , la mise en valeur et l’utilisation rationnelle des ressources patrimoniales naturelles et culturelles et leur préservation pour les générations futures ; La politique nationale d’aménagement et de développement durable du territoire concourt à l’unité nationale en intégrant le développement économique social et culturel ;

Contexte national Politique de la ville - La coordination : Concept selon lequel les différents secteurs et acteurs concernés oeuvrent pour la réalisation d’une politique de la ville organisée de manière cohérente et optimale. -   La concertation : Mode opératoire selon lequel les projets de la politique de la ville sont entrepris à partir des choix et des arbitrages locaux. -  L’information : Droit selon lequel les citoyens sont informés sur la situation de leur ville, sur son évolution et sur ses perspectives. -    L’équité : Principe selon lequel la justice, la solidarité, l’intégration et la cohésion sociale constituent les éléments déterminants de la politique de la ville .

Contexte national - La préservation : principe selon le quel la ville en tant qu’espace privilégié de structuration économique, sociale et culturel de la société, la sauvegarde et la préservation de son patrimoine matériel et immatériel doivent être assurées . -    La bonne gouvernance : principe selon lequel l’administration et les services publics se mettent à l’écoute du citoyen et agissent dans l’intérêt collectif et la transparence. -     Le développement durable : concept selon lequel la politique de la ville participe au développement en veillant à l’utilisation rationnelle des ressources naturelles disponibles non renouvelables. - La décentralisation : Principe selon lequel des missions et attributions de l’État seront dévolues au profit des collectivités territoriales pour réaliser les objectifs de la politique de la ville.

Contexte international Le taux d’urbanisation de la population mondiale pourrait atteindre les 75 % dans les 20 prochaines années . Les mutations et transformations majeurs génératrices d’internationalisation des échanges . Regain d’intérêt sur la gouvernance de la ville et mise en place de reformes . La compétitivité des villes liée aux avantages comparatifs dus à l’internationalisation des échanges . La décentralisation , pour une meilleure maîtrise du développement local .

Particularités du territoire Limité à 4% du territoire national, l’ensemble septentrional (Zone tellienne) est occupé , pour l’essentiel par les montagnes telliennes . Les zones basses se limitent aux plaines littorales de diverses tailles et aux plaines ou bassins intérieurs qui morcellent le complexe montagneux 9 % du territoire le second ensemble concerne la large bande des hauts plateaux que limite au sud l’atlas saharien Au delà de l’atlas saharien il s’agit du troisième ensemble ( 87 % du territoire national ) soit l’espace saharien .

Particularités du territoire Zones naturelles

Particularités du territoire Vulnérabilité du territoire

Particularités du territoire Ressources du territoire Rareté des Terre Agricole Surface du territoire 2.38 Millions Km2 S.A.U. 7.5 Millions hectares Terres Agricoles à haute valeur 2.5 Millions hectares Semi Aridité du Territoire Ressources en eau de surface 4.7 Milliard M3 pouvant être mobilisable 94 % situés en zone Tellienne

Caractéristique de la population Fort taux d’Accroissement de L’urbanisation Malgré le ralentissement de son rythme entre 1987 et 1998 le taux d’urbanisation de la population passe de 31.7% en 1966 à 58.3% en 1997 63 % EN 2004. Avec 41,7 % de la population totale , la population rurale s’élève à 12 133 926 habitants . Sa part dans la population totale n’a pas cessé de régresser , elle est passée de 68.6 % en 1966 à 50.3 % en 1987 pour atteindre 41.7 % en 1998 .

Caractéristique de la population Déséquilibre dans la répartition de la population

Répartition de la population Population urbaine pour les 32 principales agglomérations

Caractéristique de la population Maintient de la tendance à l’urbanisation du territoire pour l’horizon 2020 P.R. = Population rurale Source « Demain l’Algérie » - MEAT- 1995. P.u. = Population urbaine T.U. = Taux d’urbanisation.

Particularités du réseau urbain Développement considérable du réseau urbain De 95 agglomérations en 1966 ,on passe à 211 en 1977 , 447 en 1987 , pour atteindre 579 en 1998 . Prolifération de petites villes Les agglomérations de la tranche 5000 à 20 000 habitants qui est au nombre de 399 représentent actuellement 69% du total des agglomérations urbaines.

Particularités du réseau urbain un certain équilibre sur le littoral avec une prédominance des agglomérations urbaines de grandes tailles Très dense sur la bande tellienne avec une très grande prédominance d’agglomérations de taille moyennes et de petite taille Plus épars sur les hauts plateaux ouest que les hauts plateaux sud avec prédominance d’agglomération de petite taille Très épars dans le sud .

Particularités du réseau urbain Répartition sur le territoire des 32 principales agglomérations

Particularités du réseau urbain Répartition sur le territoire des 32 principales agglomérations

Particularité de la dynamique urbaine Disparité dans le développement des villes

Particularité de la dynamique urbaine

Particularité de la dynamique urbaine

Stratégie de développement des villes Objectifs a atteindre Cadre institutionnel ou réglementaire Le mode opératoire Mécanismes Priorités

Projections arrêtées horizon 2025 Le rééquilibrage de l’armature urbaine  : Stabilisation de la croissance des grandes villes sur la bande du Sahel; Stabilisation de l’accroissement des villes moyennes de la bande du tell; Renforcement de l’urbanisation sur les hauts plateaux; Développement de l’urbanisation dans le sud ;

Projections arrêtées horizon 2025 L’amélioration de l’environnement urbain  : La maîtrise de la croissance de la ville dans le cadre du rééquilibrage de l’armature urbaine ; La cohésion spatiale de la ville ; L’amélioration du cadre environnemental de la ville ; La préservation et la valorisation du patrimoine bâti, culturel , historique ; La promotion de l’image de la ville liée aux avantages comparatifs de son environnement urbain ; La maîtrise des dysfonctionnements dans la gestion des services publique de la ville ;

Projections arrêtées horizon 2025 Le développement de l’économie urbaine : La maîtrise et l’organisation du commerce ; L’adaptation de la ville aux règles de l’économie de marché et de la compétitivité des villes ; La dynamisation et le développement de l’industrie , du tertiaire supérieur de la recherche et du tourisme; La valorisation des ressources des collectivités locales La diversification des ressources financières ;

Projections arrêtées horizon 2025 Le développement social : Lutte contre le chômage et l’insertion par l’économique ; Intégration et réduction des disparités inter quartiers; Lutte et prévention contre la délinquance ; Résorption de l’habitat précaire et/ ou insalubre ; Traitement des quartiers non conformes aux normes réglementaires La maîtrise du phénomène du commerce informel ;

Objectifs arrêtés Horizon 2025 L’amélioration de la gestion urbaine Développement de la coopération décentralisée nationale,régionale et internationale .

Stratégie nationale Une option de l’État orientée vers des réformes aux Niveaux institutionnel et réglementaire, pour un développement durable des villes, à travers une politique volontariste qui sera menée sur 03 fronts principaux: •Réhabilitation et remise à niveau des villes ; •Décentralisation de la gestion ; •Prévention des fléaux sociaux urbains ;

Stratégie nationale Réformes : Notamment Loi relative à l’aménagement et au développement durable du territoire ; 2001 Loi relative à la ville ( en cours ) Loi relative aux conditions de création et d’aménagement de villes nouvelles ; 2002 Loi relative à la protection et à la valorisation du littoral ; 2002 Loi relative à la gestion, au contrôle et à l’élimination des déchets; 2001 Loi relative à la protection de l’environnement dans le cadre du développement durable ; 2002

Stratégie nationale Loi relative à l’urbanisme ; (en cours) Code communal et Code Wilayal ; (en cours) Loi portant orientation et organisation des transports terrestres; 2001 Code Domanial ; (en cours) Code du commerce ; Promotion des investissements ;

Stratégie de la ville La loi relative à la ville apporte une réglementation et des mécanismes appropriés pour entériner les objectifs assignés :

Mécanismes adoptés Il est défini un cadre organisationnel et réglementaire ; Classification des villes ; Hiérarchisation spatial de la ville; Hiérarchisation du Foncier La gestion urbaine Il est mis en place des instruments ; 1-    De planification spatiale et urbaine; 2-    D’information et d’évaluation ; 3-     D’intervention et de suivi ; 4-     De financement ; 5-     De partenariat ; 6- De développement et de promotion.urbaine

coordination entre les différents intervenants Participation citoyenne Mode opératoire Le mode opératoire pour mener à bien la politique gouvernementale est basé sur le principe de coordination entre les différents intervenants & Participation citoyenne   Le Contrat Ville

Priorités Interventions sur le Moyen terme Dans l’urbain ; Remise à niveau des équipements urbains des grandes villes Remise à niveau des réseaux ou infrastructures urbains Réhabilitation ou renouvellement du patrimoine immobilier vieillissant Réhabilitation de l’environnement urbain Modernisation des services publics urbains ( Transport, l’entretien des VRD, l’éclairage etc. …) Remise à niveau et construction de nouveaux équipements publics ( Équipements de transport, équipements hospitaliers , équipements universitaires …etc. ) Réhabilitation du patrimoine immobilier historique

Priorités Dans l’économie urbaine : Équilibrer les fonctions de la ville selon leurs aires d’influence Remise à niveau et développement des activités porteuses de dynamique ; Développer l’activité recherche Spécialiser certaines villes dans leurs activités ;

Priorités Interventions sur le Court terme Dans la gestion urbaine ; Décentralisation ; Développement de la coopération décentralisée à l’échelle nationale, régionale et internationale . Dans le social ; Développer les services publics dans les petites villes; Développer des services de solidarité urbaine dans les zones sensibles ; Encadrer des activités économiques de quartier au profit des jeunes chômeurs Réhabilitation des cités sensibles Normalisation des quartiers illicites

Priorités Interventions sur le Long terme Dans l’armature urbaine ; Développement des villes des hauts plateaux et du sud Renforcement de l’armature urbaine des hauts plateaux par des villes nouvelles Décongestion des grandes villes du nord par des villes satellites Le renforcement des infrastructures du réseau urbain ( autoroute Est Ouest , Rocade des hauts plateaux ,dédoublement des Pénétrantes Nord Sud, rocades des grandes villes , Dédoublement des voies de chemin de fer Est Ouest Voies développement de chemin de fer des hauts plateaux et du sud)