REUNION DE TRAVAIL des facilitateurs chargés de la mise en œuvre du projet UNESCO/Espagne Renforcement des capacités pour la prise en compte de la culture dans le développement - Utilisation des nouveaux outils d’aide à l’élaboration de politiques et de programmes mis au point par l’UNESCO 21-24 septembre 2010, UNESCO, Paris (Salle XIV) PRINCIPES ET PROCESSUS OPERATIONNEL POUR LE DEVELOPPEMENT D’UNE POLITIQUE CULTURELLE Patricio Jeretic et David Rosello Cerezuela

Développement d’une politique culturelle A quoi veut-on aboutir? On cherche à augmenter le rôle et place qu’occupe la culture dans l’action publique et dans le processus de développement de la société

Développement d’une politique culturelle Une politique culturelle n’est pas simplement un document, mais un processus dynamique d’action publique dans le secteur de la culture.

Développement d’une politique culturelle Les principales étapes Analyser la situation actuelle en matière de politique et de dynamique culturelle Planifier le processus Faire émerger la volonté politique nécessaire pour développer le secteur Intégrer dans le processus les différents ministères et institutions publiques concernées Créer des mécanismes de consultation et de participation de toutes les parties prenantes Elaborer l’argumentaire et prévoir un plan de communication consistant

Développement d’une politique culturelle I. POINT DE DEPART

Développement d’une politique culturelle Point de départ Identifier comment a émergé l’idée de développer une politique culturelle v Qui a initié le processus ? Pour quelles raisons ? Quels arguments on été avancés pour ce faire ? Existe elle une demande du secteur dans ce sens ? Quels appuis ou résistances elle rencontre ? Comment se concrétise le processus ?

Développement d’une politique culturelle Point de départ S’appuyer sur et valoriser : Ce qui existe déjà en matière d’action publique, de programmes et de projets dans le secteur de la culture Les institutions existantes responsables du secteur Le matériel disponible au niveau international (conventions et outils UNESCO, expériences d’autres pays, information sur les politiques culturelles disponible en ligne, etc.) et …la richesse culturelle du pays

Développement d’une politique culturelle Analyse des forces et des faiblesses Quels éléments dans l’environnement culturel national peuvent-ils être considérés comme des atouts ? Lesquels comme des faiblesses ? Secteurs d’activité culturelle - Identification, situation, potentiel… Quels sont les principaux problèmes qui se posent ? Et les actions prioritaires ? Quels sont les sujets de fond qui doivent être traités ? Quelles sont les demandes des différents secteurs ? Quelles réponses peuvent être apportées ? Parties prenantes (secteurs publique, privé, associatif) Territoires et communautés concernés (Etat, région, local, etc.) Public (par âge, catégorie sociale, etc.)

Développement d’une politique culturelle Diagnostic initial Quelle est la politique culturelle actuelle ? Cadre normatif en vigueur Institutions existantes : niveau, personnel, ressources, etc. Budgets et ressources disponibles Action publique dans le secteur Infrastructure et institutions culturelles Impact dans la société, dans le publique, sur les territoires, etc. Contribution au développement, à la diversité à la cohésion, etc. Un guide d’analyse des politiques culturelles a été élaboré pour vous aider à réaliser ce diagnostic

Développement d’une politique culturelle II. LE PROCESSUS OPÉRATIONNEL

Développement d’une politique culturelle Etapes Faire émerger la volonté politique nécessaire pour développer le secteur : Développer un argumentaire pour démontrer l’importance de la dimension culturelle dans le développement Plan de communication adressé aux décideurs politiques, à la société civile et aux autres parties prenantes Promouvoir l’organisation et visibilité de la société civile opérant dans les secteurs de la culture Valoriser la dimension internationale de la culture

Développement d’une politique culturelle Etapes Planifier le processus : Fixer les objectifs à moyen et long terme Déterminer la stratégie à suivre (communication, consultation, participation…) Etablir un calendrier de mise en œuvre Evaluer les ressources nécessaires Etablir les responsabilités des différents intervenants Identifier les domaines d’intervention prioritaire Formaliser les différentes étapes Définir un processus d’évaluation

Développement d’une politique culturelle Etapes Impliquer les différents ministères et institutions publiques concernés La gouvernance de la culture est tributaire de la gouvernance générale La participation des autres secteurs et ministères est indispensable (Finances, Budget, Développement, Education, Affaires sociales, Tourisme, Décentralisation, etc.) Créer des instances de concertation et de décision interministérielles / intersectorielles

Développement d’une politique culturelle Etapes Créer des mécanismes de participation et de consultation : Associer la société civile, les professionnels du secteur, les représentants des différents groupes ethniques et culturels, les institutions internationales opérant dans le secteur… Créer des mécanismes et des espaces de consultation et d’échange Introduire dans les propositions les demandes qui émergent des consultations Informer et communiquer avec toutes les parties prenantes Chercher des consensus

Développement d’une politique culturelle Propositions pour le débat Cas 1 : Que pourrait faire le Ministère de la Culture pour consulter le secteur culturel national, en vue du développement d’une politique culturelle ? Cas 2 : Comment faire pour impliquer les catégories les plus défavorisées de la société dans le processus ? Cas 3 : Comment associer les autres ministères pour qu’ils contribuent au processus de développement d’une politique culturelle ?