Pierre BOSSET, Département des sciences juridiques, UQAM Association québécoise interuniversitaire des conseillers aux étudiants en situation de handicap Colloque 2012 (Montréal, 8 juin 2012)

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 États-Unis (début des années 70 – d’abord religion, puis handicap)  Canada ( religion, puis autres motifs)  Québec ( handicap, puis autres motifs) 3

- Égalité des droits? - Égalité des chances? - Égalité des résultats: S’assurer que les moyens mis en place se traduisent concrètement à l’atteinte de l’égalité pour tous 4

CODP et O’Malley c. Simpsons-Sears, [1985] 2 RCS 536:  Une «conséquence naturelle» du droit à l’égalité ◦ «On peut donc considérer que l'obligation d'accommodement est […] une partie intégrante du droit à l'égalité en milieu de travail.»: CSR de Chambly c. Bergevin, [1994] 2 RCS 525 5

 Obligation juridique consistant à prendre une mesure corrective pour éliminer l’effet discriminatoire, sur une personne, d’une norme ou pratique institutionnelle  L’accommodement raisonnable se traduit par un traitement différentiel (exception, dérogation, adaptation, aménagement) ◦ L’accommodement raisonnable se veut un moyen de rétablir l’égalité en cas de discrimination.

 Permettre à une travailleuse enceinte de s’absenter pour un examen médical  Modifier la description de tâches d’un travailleur handicapé  Offrir, à un usager sourd, un service en Langue des signes  Permettre le port d’un vêtement ou d’un accessoire religieux 7

 Implicite dans le concept d’AR: ◦ L’accès égal à l’emploi, aux institutions, aux services publics ou privés ◦ L’AR permet ainsi de favoriser la participation sociale

 L’obligation d’accommodement raisonnable s’applique à tous les domaines visés par l’interdiction de la discrimination  Elle peut également s’appliquer à tous les motifs de discrimination interdits par la loi 9

Articles 11 à 19 Publicité (art. 11) Bien ou service ordinairement offert au public (art. 12) Clause dans un acte juridique (art. 13) Accès aux lieux publics (art. 15) Embauche et conditions de travail (art. 16) Admission dans syndicat ou association d’employeurs (art. 17) Bureaux de placement (art. 18) Formulaire ou entrevue d’emploi (art. 18.1) Salaire égal pour travail équivalent (art. 19) 10

 «Les étudiants admis à une université […] deviennent le «public» en ce qui concerne ces services. Chaque service a son propre public et, une fois que ce «public» a été défini au moyen de critères d'admissibilité, la Loi interdit d'établir des distinctions au sein de ce public.» ◦ Université de la Colombie-Britannique c. Berg, [1993] 2 RCS 353

 Procédures d’admission à l’université  Pratiques pédagogiques  Modes d’évaluation

 «Handicap» (Charte) vs «personne handicapée» (Loi 9)  Ville de Montréal (2000)  Pas besoin d’être limité dans la vie courante pour avoir un handicap au sens de la Charte des droits  Handicap peut être réel ou perçu  Handicap comme désavantage social, plutôt que comme condition biomédicale 13

Maladies musculo- squelettiques : colonne vertébrale et autres sites Limites fonctionnelles physiques et mentales Maladies cardio- vasculaires Diabète Insuffisance rénaleÉpilepsieAllergiesEczéma Troubles du langageProblèmes de visionCapacités auditives Problèmes respiratoires 14

InsomnieMigraines aiguës Maladies psychologiques ou psychiatriques DépressionAlcoolismeJeu pathologique Dépendance à une drogue Séropositivité 15

Cour suprême, O’Malley: «Dans toute société, les droits d'une personne entreront inévitablement en conflit avec les droits d'autrui. Il est alors évident que tous les droits doivent être limités afin de préserver la structure sociale dans laquelle chaque droit peut être protégé sans porter atteinte indûment aux autres.» 16

 L’université: ◦ Traiter la demande d’accommodement avec diligence et de bonne foi ◦ Proposer une solution convenable (et non: parfaite)  L’étudiant(e): ◦ Informer l’université de ses besoins et limitations ◦ Donner à l’université le temps de trouver une solution

 Limite de l’obligation d’accommodement  « Il s’agit de prendre les mesures qui peuvent être raisonnables pour s’entendre sans que cela n’entrave indûment l’exploitation de l’entreprise de l’employeur et ne lui impose des frais excessifs.»  Cour suprême du Canada ( O’Malley, 1985) 18

 Les limites des ressources financières et matérielles  Le bon fonctionnement de l’entreprise ou de l’institution  L’atteinte aux droits d’autrui 19

20 Accommodement Contrainte excessive? CoûtOpérations Sécurité Droits d’autrui DignitéÉgalité

Durée de l’accommodement Existence et disponibilité des ressources humaines Flexibilité de l’horaire Disponibilité des locaux Adaptabilité des lieux et installations Nombre d’étudiants concernés

Rapport entre coût réel de l’accommodement et capacité de payer Subventions disponibles Financement externe

Ampleur du risque pour autrui et pour le demandeur Vulnérabilité de ceux qui supportent le risque Niveau de l’atteinte Convention collective Moral et motivation des autres étudiants Mission éducative Critères d’évaluation

 Les simples inconvénients administratifs  La simple crainte de créer un précédent  La simple menace d’un grief syndical  Les «préférences de la clientèle» 24

«Les situations changeront sans cesse. Par exemple, dans une grande entreprise, il peut être relativement facile de remplacer un employé par un autre. Cependant, dans une petite entreprise, le remplacement d'un employé peut imposer un fardeau déraisonnable ou inacceptable à l'employeur. Les conséquences financières d'une mesure d'accommodement varieront aussi indéfiniment. Ce qui peut être parfaitement raisonnable en période de prospérité est susceptible d'imposer à un employeur un fardeau financier déraisonnable en période de restrictions budgétaires ou de récession.» Cour suprême, Bergevin (1994) 25

 La voie judiciaire ◦ Suppose le dépôt d’une plainte à la Commission des droits de la personne  La pratique des ajustements concertés «sur le terrain» ◦ Pour une approche «contextuelle, délibérative et réflexive» (Commission Bouchard-Taylor)

 L’obligation d’accommodement raisonnable est un corollaire du droit à l’égalité  L’obligation d’accommodement raisonnable est un facteur d’intégration et un vecteur de citoyenneté  Sa mise en œuvre de l’obligation suppose une approche contextuelle  Il se prête à une approche délibérative à l’échelle locale

Merci! Pierre BOSSET Département des sciences juridiques Faculté de science politique et de droit