Quels sont les leviers d’action des politiques agricoles nationales et régionales pour répondre à ces enjeux énergétiques dans un soucis de développement territorial Colloque FADEAR – Confédération Paysanne - 16 et 17 novembre 2006

Source: MRW/DGTRE

Source: Statbel

Production d'électricité (1979-2004) En pourcentage de la production totale 1979 1995 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Énergie nucléaire 21,8% 55,5% 58,0% 57,4% 58,2% 57,7% 56,0% 55,4% Combustibles gazeux 20,4% 17,6% 25,8% 22,8% 23,3% 25,0% 27,9% Combustibles solides 22,6% 23,6% 11,8% 15,4% 12,5% 12,2% 11,4% 10,7% Énergie hydraulique et centrales de pompage 1,1% 1,7% 1,8% 2,0% 2,1% 1,9% Combustibles renouvelables et de récupération (a)   1,4% 1,5% Combustibles liquides 34,1% 1,6% 1,2% 1,0% Source: Statbel

Source: MRW/DGTRE

Source: MRW/DGTRE

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Politique wallonne de l’énergie Inscrite dans le cadre du « Contrat d’Avenir pour la Wallonie » En conformité avec la démarche européenne de libéralisation du marché de l’énergie et de maîtrise de la démarche énergétique (mise en application au 01/01/2007)

Cadre légal et politique Enjeux énergétiques de la région wallonne pour les années à venir  Ratification du protocole de Kyoto Accords de concertation Fédéral-Régions  Répartition des efforts à fournir par région dans la période 2008-2012 (-5,2% pour la Flandre, +3,2% pour Bruxelles, -7,5% pour la Wallonie)

Principes d’actions de la politique wallonne de l’énergie Formulés dans un Plan pour la maîtrise durable de l’Energie en Wallonie à l’horizon 2010 Définition de 4 axes majeurs: Maîtriser la demande d’énergie et améliorer l’efficacité énergétique Recourir de manière importante aux énergies renouvelables Convertir les outils de production et les choix de combustibles pour une maîtrise durable de l’énergie Encadrer la libéralisation des marchés de l’électricité et du gaz

Aides spécifiques pour les bioénergies Système d’octroi de certificats verts (délivrés par la Commission Wallonne pour l’Energie)  Marché créé par l’obligation pour chaque fournisseur d’électricité d’obtenir un quota de certificats verts proportionnel à son volume de vente d’électricité. Quota en hausse annuelle progressive (Min. 7% en 2007).  Activités soutenues: - Production d’électricité via installations de cogénération ou utilisant des sources d’énergies renouvelables

 Montant Proportionnel à la production d’électricité de l’installation et du taux d’économie de CO2 réalisée.  En 2006: octroi d’un certificat vert / 456 kg de CO2 non renouvelable évité par rapport à des installations classiques de références.

II. Déductions fiscales Pour les investissements économiseurs d’énergie dans les entreprises (déperditions d’énergie, isolation, récupération de chaleur,…) Investissements pour l’exercice d’imposition 2002: déduction de 14,5% Pour l’exercice d’imposition 2003: déduction de 13,5%

Vulgarisation de la politique Par catégorie de bioénergie, désignation d’un « facilitateur » (organisme ou personne) chargé de:  Stimuler la filière  Aider les auteurs de projets dans la réalisation de leur dossier

Différents types de bioénergie en Région wallonne Les biocarburants Les autres productions d’énergie à la ferme La biométhanisation Chanvre Miscanthus Bois Energie éolienne Energie solaire

I. Les Biocarburants

Cadre juridique Objectif européen Directive européenne (2003/30/CE) du 08 mai 2003 Promouvoir l’utilisation de biocarburants ou autres carburants renouvelables dans les transports Objectifs indicatifs de substitution des carburants fossiles par les biocarburants (5,75% de PDM en 2010)

Belgique: Au niveau fédéral Trois types de biocarburants définis: Bio éthanol (Max 5% dans l’essence) obtenu par fermentation des matières premières sucrées ou amylacées (provenant de la betterave, du froment, voire du sorgho) Biodiesel(Max. 5% dans le diesel normal) Trituration des graines oléagineuses dans des unités industrielles - Extraction de l'huile végétale et raffinage+ transestérification Huile végétale pure : pression de graines oléagineuses (colza)

Transposition de la directive européenne par l’A.R. du 04/03/2005 Utilisation des définitions européennes de la biomasse, des biocarburants et des combustibles renouvelables Dénomination et caractéristiques des biocarburants et des combustibles renouvelables Fixation des objectifs de pénétration des biocarburants sur le marché belge Organisation de la mise sur le marché de biocarburants sur le territoire belge

L’A.R. lie l’autorisation de mise sur le marché de biocarburant sur le marché belge au respect des normes européennes établies par le CEN (Centre européen de normalisation) Précision des caractéristiques et valeurs maximales auxquelles le carburant doit répondre (teneur en soufre, tension de vapeur, teneur en octane, teneur en eau,etc…)

Avantages fiscaux pour les biocarburants (Loi du 10/06/2006) Diminution des accises pour: L’essence et le diesel auxquels est mélangée une quantité de biocarburants Les carburants utilisés par les sociétés régionales de transport avec une composante « bio » supérieure aux pourcentages prévus dans la norme diesel et essence.

A.R. du 20 mars 2006 Défiscalisation totale de l’huile pure de colza utilisée comme carburant (depuis le 3 avril 2006) à certaines conditions. A ce jour, il manque toujours la mise en application de l’ A.R. (signature du Ministre de l’Environnement au niveau fédéral)

La législation belge sur les accises permet de: Mettre sur le marché des carburants d’une teneur en biocarburants > à celle autorisée par le CEN Vendre de l’huile de colza aux sociétés régionales de transport et aux automobilistes individuels CARBURANTS NON NORMALISES (par rapport au CEN)  Pour la Fugea: la norme allemande doit être favorisée

A.R. du 04/03/2005 Possibilité de déroger à la règle selon laquelle une norme CEN doit exister pour un biocarburant Si les Ministres de l’ Energie et de l’Environnement en donne conjointement l’autorisation Dans deux cas spécifiques: ۞ Commercialisation ou mise à la consommation de biocarburants non normalisés dans le cadre d’un projet spécifique. Ex.: Achats de carburants présentant un pourcentage > de biocarburants et d’huile de colza pure, effectués par des sociétés régionales de transport qui les utilisent pour leurs propres moyens de transport

۞ Mise en consommation par l’agriculteur producteur ou la coopérative agricole productrice d’huile de colza pure à l’utilisateur final (le grand public).  Pour l’huile de colza pure, utilisée comme carburant, pas encore de norme européenne.  Produit de substitution pour le gasoil uniquement réservé aux véhicules diesels adaptés .

Dérogation pour mise à la consommation de l’huile de colza pure comme carburant accordée si le demandeur: ۞ S’inscrit ۞ Signe un certificat de qualité  Respect de la qualité et de la stabilité de l’huile (prénorme allemande DIN)  Contrôles  Collaboration à l’élaboration d’une norme belge pour ce biocarburant  Indication sur son débit de la mention « huile de colza pure, destinée uniquement aux véhicules diesels adaptés »  Informations générales au grand public

Conditions d’éligibilité pour l’huile pure:  Seuls les agriculteurs et coopératives agricoles qui produisent de l’huile sont éligibles pour la défiscalisation Le colza doit provenir de la propre culture de colza de ces agriculteurs ou des membres de la coopérative. (en cas d’utilisation non soumise à accise – cogénération, carburants agricoles, le colza peut-être acheté sur le marché)

Dérogations: Valables pour une durée de 3 ans Renouvelables Révoquées en cas de non conformité

Concrètement En terme de biodiesel et de bioethanol, divers projets en cours, en attente de décision finale en terme de quotas de productions et de localisation 19/10/2006: Ministre des Classes Moyennes et de l’Agriculture Ministre des Finances Dispositions prises pour l’attribution des quotas de production de biodiesel et de bioéthanol

Appels d’offre européens: Bioéthanol: 10 firmes Biodiesel: 34 firmes (pour une implantation en Belgique) Calendrier de mise en place: Bioéthanol: démarrage dès octobre 2007 Biodiesel: démarrage dès novembre 2006

Défiscalisation des biocarburants: système de « neutralité budgétaire »: Partie renouvelable entièrement exonérée de l’accise, et accise accrue sur la partie « fossile »

Attribution des quotas Biodiesel Obligation de scinder: 1er quota attribué pour 11 mois: de novembre 2006 au 30 septembre 2007 2nd quota de 5 ans et un mois à partir d’octobre 2007

1er quota: 4 firmes retenues 286*106 litres, à mélanger à raison de 3,37% dans le diesel routier 2nd quota: 10 firmes demandeuses, décision encore à arrêter (17-11-2006) 2,270*109 litres, à mélanger à raison de 5% dans le diesel routier

Bioéthanol 10 firmes demandeuse, 3 retenues. Fourniture dès octobre 2007. Agréments d’une durée de 6 ans. 1,485*109 litres

Huile pure Depuis le 1er avril 2006: autorisation obtenue pour les agriculteurs et les associations de triturer le colza et d’utiliser l’huile pure pour leurs engins. Possibilité de commercialisation en direct aux particuliers ou à des flottes captives (TEC, STIB,…)=> En attente d’autorisation

Approvisionnement Source: Belgique, ouest de l’Allemagne et Nord de la France Bioéthanol: exigence de départ: 50% de produits européens (actuellement 100%) Biodiesel: 15% de produits européens (essentiellement colza)

Pour remplir les quotas définis en Belgique, nous avons besoin, au niveau européen de: 78 000 ha de froment 34 000 ha de betteraves 179 000 ha en colza En Belgique: 200 000 ha de froment 90 000 ha de betteraves 11 000 ha de colza

Position de la FUGEA 1) Filières biodiesel et bioéthanol: Intervention d’un processus industriel lourd (gros investissements, bilan énergétique faible et allongement de la filière) Prix des matières premières: Prise en compte de l’avis du monde paysan?

2) Huile brute: répond à un grand nombre de préoccupations actuelles: Impact globalement positif sur l’environnement Diminution de la dépendance énergétique Maîtrise de l’ensemble d’un processus (production, transformation, vente) pour le paysan Proximité entre l’agriculteur et l’utilisateur

1). Depuis l’hiver 2005, la FUGEA s’est penchée sur. la question: 1) Depuis l’hiver 2005, la FUGEA s’est penchée sur la question: - Inventaire des énergies renouvelables - Recherche de partenaires - Etudes et évaluations - Organisation de conférences régionales La FUGEA défend les énergies durables issues de la ferme (souveraineté énergétique)  Mécanisme de base: Transformer l’énergie solaire en utilisant la plante et la technique la plus adéquate en fonction des capacités de chaque exploitation

3) Objectifs:  Accroître le niveau d’autonomie énergétique (besoins pour son exploitation)  Rationnaliser (réduire) la consommation d’énergie dans ses moyens de production  Remise en cause d’engins agricoles « surdimensionnés » et énergivores

4) Maîtrise de la production:  Produire et vendre lui-même sa production (bénéficier de la plus-value pour l’huile et pour le tourteau) Stratégie: Suite aux conférences en région, la FUGEA a imposé sa position et a intégré les différents organismes officiels (Valbiom, CRA, MRW,…) 5) Création de coopératives utilisant et revendant de l’huile brute et du tourteau à des fins énergétiques

Pourquoi l’huile pure? => opportunité pour le paysan de retrouver un certain contrôle de la fabrication et de la filière: culture, production, transformation, vente directe en filière courte (renforcer le lien entre producteur et consommateur) => coûts de production (matériel, matières premières et coûts de transport) accessibles

Filière « huile pure »: pas la solution qui relèvera à elle seule le défi du renouveau énergétique. (4,6*106 ha nécessaires pour couvrir les besoins en carburants en Belgique sur un an, SAU Région wallonne=880 000 ha) Grandes monocultures néfastes pour l’environnement (même problème pour le biodiesel ou le bioéthanol)

Energies renouvelables:  Doivent se complémenter dans un programme global cohérent (diversification des sources d’approvisionnement énergétique)  Valorisation de l’utilisation rationnelle de l’énergie ainsi que de la réduction de la consommation

En Belgique, Tournaisis - 2005 Presse à colza installée (50 kg/heure) Presse et filtre: mécanique moderne Huile stockée dans un tank à lait (800l) Tourteaux valorisé à la ferme Huile: - utilisée pour la voiture personnelle - réalisation de cogénération dans le village Projets futurs: Développer la cogénération au sein de l’exploitation

Par rapport au cadre législatif théorique… 1,5 ans après la loi sur la défiscalisation totale de l’huile brute, toujours pas effective sur le terrain (A.R. manquant) toujours pas de reconnaissance en tant qu’entrepôt fiscal En 2005: trituration à façon interdite pour empêcher les grosses coopératives de broyer pour leurs affiliés. Maintenant: autorisé pour les coopératives agricoles Vu l’augmentation de la demande et le fort intérêt des industries, le prix du colza a flambé

II. Les autres productions d’énergie à la ferme

La biométhanisation Valorisation des effluents d’élevage ou de plantes énergétiques Production de biogaz transformé : Soit en énergie thermique (biogaz brûlé dans une chaudière) Soit en énergie électrique et calorifique (biogaz sert de combustible à un module de cogénération composé d’un moteur et d’un alternateur)

Objectif du Ministre de l’énergie :  Production d’électricité de 100 GWh et une production de chaleur de 225 GWh pour l’année 2010. Electricité produite revendue au réseau électrique Chaleur disponible pour le chauffage de locaux ou d’habitations

En Belgique (Surice, Namurois) Asbl « La surizée » : Projet pilote de biométhanisation en place (initié par des citoyens et paysans) Investissement de départ: environ 800 000 € Technique utilisée: Mélange de fumier – lisier et de cultures énergétique (maïs et herbe), le tout à 15% M.S. Proportions: 2400T, 500T, 800T Séparateur de phases:récupération de la partie sèche (valorisé sur les terres voisines), dessiccation de la partie humide et réintroduction

Valorisation de l’énergie produite: Production d’électricité verte distribuée sur le réseau en totalité (615000 KW/an), sauf pour le fonctionnement de l’installation (15000KW/an) Production d’eau chaude (éq.mazout: 40000l) distribuée dans 16 logements Futur: Utilisation de l’énergie électrique pour le matériel agricole Installation conçue pour un doublement des capacités (installation d’un deuxième digesteur)

Aide à l’investissement: 45% (nécessaire) Cadre administratif : Aide à l’investissement: 45% (nécessaire) Sources: Ministère de l’Agriculture et de l’Environnement Ministère de l’Energie Ce projet pilote participera à l’amélioration du vade mecum réalisé dans le cadre de l’installation d’unités de biométhanisation

Chanvre Forts développements en France Obtention d’huile par pressage des graines (chènevis) => sce d’énergie (comb. diesel) Pas de presse spécifique, mais modifications minimes des presses colza (1500 euros) Valorisation énergétique des pailles possible (moins rentable que les pailles de céréales) Tentatives de réintroduction en Wallonie

Association « Chanvre Wallon » , créée le 29 août 2006 (la FUGEA en est membre fondateur). But : rassembler tous les acteurs intéressés par le chanvre Etudier sérieusement l'implantation d'une nouvelle filière chanvre en Wallonie. Essais démonstratifs en place en 2006 (Michamps) 3èmes rencontres de la Biomasse sur le chanvre (ValBiom) : 27 novembre 2006 à Libramont

Miscanthus Visite d’étude de la FUGEA à Chartres (début novembre 2006) Graminée pérenne (25 ans) utilisée pour production de la biomasse / Energie (remplacement du bois) Très répandue aux USA et GB Production à l’hectare: 15 tonnes

Avantages Peu de travail du sol, sauf à l’installation Peu exigeante en intrant (récolte après la chute des feuilles) Aucune maladie connue  Abri pour oiseaux, mammifères et invertébrés

MAIS… Poids spécifique faible (1T = 8m³) Stockage! Occupation de la parcelle durant 15 ans (problématique de la location des terres) Aucune production pendant les deux premières années Nouvelle filière à l’étude: Environnement, revenu, débouchés à évaluer, techniques culturales, ratio énergétique,…

Dans l’hypothèse d’une autonomie énergétique… Utilisation du Miscanthus envisageable en alternance avec une autre culture énergétique (approvisionnement permanent) Récolte du Miscanthus en hiver (fin février-début mars) Autre plante (grandes avoines) récoltée en été Autre utilisation possible : isolation, litière

Bois Ressource importante en Wallonie (30% du territoire) Très nombreux sous-produits peu valorisés (400 000 T de MS/an) Valeur énergétique indéniable Développement d’une activité locale ( stabilité des approvisionnements, prix garantis et en hausse – x3 en Wallonie cet hiver) Nouvelles formes du bois combustible (plaquettes, granulés): alimentation automatique Objectif de la politique du Ministre de l’énergie: Production de chaleur de 5550 GWh pour 2010

Energie éolienne Objectifs de la politique du Ministre de l’énergie: Production d’électricité de 370 GWh en 2010 (environ 150 éoliennes, installées sur le territoire wallon) Territoire limité : favoriser les éoliennes de puissance (supérieures à 500 kW)

Dispositions spécifiques pour la mise en place de la technologie  En suppléments des leviers généraux (certificats verts, déductions fiscales,facilitateur, vade-mecum) Cadre de référence pour l’implantation d’éoliennes en Région wallonne (18- 07-2002)  Aides financières pour la réalisation d’une étude des vents Investissements trop importants pour une ferme, réalisable au niveau communal

Energie solaire Objectifs de la politique de l’énergie en Wallonie: 200 000 m² de panneaux solaires installés en Wallonie d’ici 2010  Production de chaleur ou d’électricité Mise en place du plan SOLTHERM Promouvoir l’énergie solaire Informations et services gratuits Aides financières Mise en place d’une filière économique de qualité en Région wallonne

Autre procédé intéressant Installation de petites unités individuelles de biométhanisation Investissement de départ: 50000 euros Fabrication d’électricité verte pour le réseau Valorisation de la chaleur au sein de l’exploitation

Débouchés de la chimie verte 1990 => U.S.A.: loi de prévention de la pollution (« Pollution Prevention Act »)  But: concevoir des produits et procédés chimiques permettant de réduire ou d’éliminer l’utilisation et la synthèse de substances dangereuses  réduction à la source pour prévenir la pollution  Nombreuses disciplines impliquées

Propositions / Conclusions Concrétisation des engagements pris il y a 1,5 ans en matière de défiscalisation totale de l’huile brute Au niveau de la PAC, en Belgique:  Encourager la mise en place de cultures énergétiques et la production d’énergies « vertes »  Primer les cultures pérennes Avec un plafonnement à définir afin de garantir la production alimentaire (souveraineté alimentaire)  MAIS bioénergies: début du développement  Ne pas fermer la porte aux diverses possibilités en cours

Concilier, au sein des fermes, les aspects Concilier, au sein des fermes, les aspects énergétiques et alimentaires (ne pas oublier la vocation de production de ressources alimentaires)  Augmenter les interactions entre les différents programmes énergétiques proposés (programme global cohérent) Bioénergies = autonomie de l’agriculture Créer une « cellule énergie » qui centralise les compétences afin d’élaborer les dossiers (gain de temps, facilité d’élaboration des dossiers)

Campagne de presse nécessaire afin Campagne de presse nécessaire afin de valoriser la production de bioénergie (syndrome NIMBY très présent)