Théorie des « insiders-outsiders » et les politiques d’accompagnement Cécile RISPAL Sarah ROSSI Séance n°11 – Le chômage et les politiques de plein emploi Fiche technique n°20 Théorie des « insiders-outsiders » et les politiques d’accompagnement

Théorie des « insiders-outsiders » et les politiques d’accompagnement I ) La théorie des « insiders-outsiders » 1 – Le modèle théorique, ses hypothèses, ses interprétations 2 – Les limites du modèle et sa remise en cause II ) Les politiques d’accompagnement 1 – Politique d’accompagnement d’une catégorie cible : les jeunes 2 – Politique d’insertion globale et flexibilité du marché du travail

I. La théorie des « insiders-outsiders » A. Le modèle théorique, ses hypothèses, ses interprétations Le modèle est construit sur l’idée d’un marché du travail dualiste qui bénéficie exclusivement aux insiders Le modèle théorique est renforcé par des rigidités endogènes au marché du travail B. Les limites du modèle et sa remise en cause Une vision simpliste et tronquée du marché du travail Un modèle qui élude les situations de pression à la baisse sur les salaires

La théorie des « insiders outsiders »: Assar Lindbeck et Dennis Snower I ) La théorie des « insiders-outsiders » 1 – Le modèle théorique, ses hypothèses, ses interprétations. La théorie des « insiders outsiders »: Assar Lindbeck et Dennis Snower La Nouvelle économie keynésienne: Le marché du travail: des prix visqueux, une information imparfaite Joseph Stiglitz, George Akerlof, Gregory Mankiw Un marché du travail dualiste: Les insiders: les salariés avec un contrat de travail stable. Les outsiders: les travailleurs précaires, les chômeurs.

Les causes de la rigidité et du dualisme du marché du travail: 1 – Le modèle théorique, ses hypothèses, ses interprétations. Les causes de la rigidité et du dualisme du marché du travail: Les moyens d’action des insiders: l’action syndicale, la grève… Le coût du turnover pour l’employeur. La réglementation: contrats rigides, salaire minimum…

Des rigidités endogènes au marché du travail, qui renforcent le modèle des insiders-outsiders: un salaire d’efficience supérieur au salaire d’équilibre le développement de cultures d'entreprises la thèse du contrat implicite: le phénomène d’apprentissage

Une vision simpliste et tronquée du marché du travail: I ) La théorie des « insiders-outsiders » 2 – Les limites du modèle et sa remise en cause. Une vision simpliste et tronquée du marché du travail: insiders vs outsiders: les méchants contre les gentils? la vision d’une économie « commerciale » artificielle. la pression à la baisse sur les salaires et l’émergence des « travailleurs pauvres ». En France: plus de 3 SDF sur 10 ont un emploi ! 7 millions de salariés perçoivent un salaire inférieur à 722€/mois ! Depuis 1998, l’intérim a augmenté de 130 %, le nombre de CDD de 60 %, les CDI de 2 %.

II. Les politiques d’accompagnement 1- Politiques d’accompagnement d’une catégorie cible: les jeunes 1.1 Le plan de lutte contre le chômage d’avril 2009: mise en pratique d’une tentative de résolution de la théorie insiders/outsiders 1.2 Les contrats d’apprentissage et les formations en alternance sont- ils efficaces? 2- Politiques d’insertion globale et flexiblité du marché du travail 2.1 La politique d’insertion: l’exemple des contrats aidés 2.2 Politiques mises en œuvre pour plus de flexibilité: une approche de la flexisécurité

1. Politiques d’accompagnement des jeunes Eurostat 2007 taux de chômage 7,3% OCDE 2007 taux d’emploi: 31,7% 1. Politiques d’accompagnement des jeunes

1.1 Plan de lutte contre le chômage des jeunes avril 2009 1, 3 milliards pour renforcer la formation et l’insertion Renforcement de l’apprentissage par le biais d’exonérations totales des charges sociales aux entreprises embauchant des apprentis avant le 30 juin 2010, une prime supplémentaire pour les entreprises de moins de 50 salariés et de l’aide à la formation.coût estimé : 270 millions d’euros Soutien des contrats de professionnalisation, avec une attention particulière portée sur les jeunes peu qualifiés: 226 millions d’euros Développement des contrats d’accompagnement formation pour préparer à l’emploi avec Pôle emploi et les régions330 millions d’euros Développement des écoles de la 2nd chance26 millions d’euros Mission pour le développement de la formation en alternance

1.2 Apprentissage et alternance: politiques efficaces? Accès formation professionnelle L’Etat y a consacré 24 milliards d’euros depuis 2004 Idée de l’effet d’apprentissage: théorie de la croissance endogène de Lucas. « Learning by doing » Taux d’accès à la formation inégal: ce ne sont pas les publics cibles qui sont touchés Auto-limitation ds salariés 1.2 Apprentissage et alternance: politiques efficaces?

2. Politique d’insertion et flexibilté du marché du travail

Dispositif Limites Incitation à l’embauche pour les employeurs par le biais d’exonération de cotisations sociales L’employeur est tenu de favoriser un retour à l’emploi durable Destiné à une sphère particulière Politiques complexes ou effet d’aubaine pour les entreprises Accentuation de la rigidité du marché du travail Politique coûteuse en dépenses fiscales Utilisation viable sur le CT uniquement et ne favorisant pas un retour durable des outsiders à l’emploi 2.1 Les contrats aidés

2.2 Flexibilité du marché du travail Faciliter l’embauche des outsiders implique une réduction du coût du travail Suppression de certaines protections légales des salariés (Thatcher) Cas des immigrés clandestins