Définition et pertinence des découpages territoriaux Christine Ruyters et Michel Laffut (IWEPS) Conseil de lEurope – Paris, 25 juillet 2008

Définition des territoires Définir un (des) territoire(s), cest proposer une structuration de lespace pour rencontrer un (des) objectif(s) spécifique(s). 1 ère étape = identifier les objectifs poursuivis Dans la pratique, nous rencontrons des –Territoires dobservation / Territoires daction –Territoires de comparaison/ Territoires didentification 1

Définition des territoires Les territoires dobservation –Améliorer la connaissance –Rechercher du sens au regard de certains critères –Objectifs et méthodes scientifiques Ils perpétuent la tradition des « Instituts de statistiques » : dresser un état du territoire Ils constituent le champ privilégié des analyses statistiques : démarche explicative Ils trouvent une illustration dans la logique de « observatoires » 2

Définition des territoires Les territoires daction –Délimiter une zone pour laction –Rechercher lefficacité, –Sinscrire dans la logique de la (bonne) gouvernance Largement prédéfinis par les circonscriptions administratives et les compétences qui leur sont conférées La capacité daction est étroitement liée à lexistence dun niveau de pouvoir (en Belgique : communes, provinces, régions) Il peut exister des territoires daction spéciaux (zae, parcs naturels,…) Linstrument statistique par excellence : le tableau de bord 3

Définition des territoires Les territoires de comparaison –Nécessite la collecte de données comparables pour lensemble des territoires –Approche en termes de performances, –Instrument de discrimination positive Appauvrissement des données par la recherche de dénominateurs communs Comparaison risquée quand on quitte les cadres nationaux (voire régionaux) Cadre des exercices de benchmarking 4

Définition des territoires Les territoires didentification –Il sagit de mettre en évidence les spécificités dun territoire –Recherche de la distinction plutôt que de la ressemblance –Fournit une partition de lespace bipolaire (in/out) –Contribue à former lidentité, à nourrir le sentiment dappartenance Recherche de facteurs structurants (concept de « pays ») Danger du particularisme et de l« isolement statistique » (zone géologique) 5

6 Synthèse sur les fonctions des territoires

Pertinence des territoires La pertinence est liée à la fonction –Les territoires didentification : homogénéité interne et distinction externe validées par les acteurs concernés (ex Pays de Herve) ou par les critères observés (ex autonomie des bassins demploi) –Les territoires daction doivent correspondre à des zones de compétence –Les territoires dobservation/comparaison doivent permettre une distribution significative des critères Importance de létude des relations inter- et intra- niveaux Préférence pour les niveaux les plus désagrégés parce quils permettent les réagrégations 7

Territoires et bien-être Réflexion approfondie sur lancrage territorial du bien-être –Dans la définition individualiste du bien-être –Dans la définition collective du bien-être Etude des distributions (par niveau) de la perception du bien-être –Référence aux distribution égalitaires, fortement concentrées, ou aléatoires Analyse multi-niveaux pour apprécier la contextualisation territoriale du bien-être 8