L’Europe de l’Ouest en construction jusqu’à la fin des années 1980 Comment l’idée européenne s’est-elle imposée et concrétisée? Dans quelle mesure l’ambition des « pères fondateurs » de l’Europe est-elle réalisée à la fin des années 1980?

I/DES IDÉAUX AUX PREMIERS ACTES FONDATEURS (1945 – 1957) A. Les motivations à l’origine et comme fondements du projet européen

1. Construire une paix durable http://www.ena.lu/discours_winston_churchill_zurich_19_septembre_1946-012600045.html (discours en anglais de W. Churchill à Zurich, 19 sept. 1946) « Si les pays européens parvenaient à s’unir, leurs 300 à 400 millions d’habitants connaîtraient, par le fruit de leur commun héritage, une prospérité, une gloire, un bonheur qu’aucune borne, qu’aucune frontière ne limiterait. (…) Il nous faut ériger quelque chose comme les Etats-Unis d’Europe. (…) Si l'on veut préserver l'Europe d'une misère sans nom, il faut faire place à la foi en la famille européenne et oublier toutes les folies et tous les crimes du passé. Winston Churchill après son célèbre discours à l'Université de Zurich, accompagné de sa fille Mary.

2. L’émergence d’une conscience européenne Le congrès de l’Europe à La Haye (7 – 10 mai 1948) http://www.ena.lu/ouverture_congres_europeen_haye_haye_mai_1948-1-28974 -congrès en vue d'examiner et de formuler des propositions visant la création d’un organisme qui représenterait l'Europe démocratique -congrès qui réunit 800 personnes provenant de nombreux pays européens (des ministres, des parlementaires, des syndicalistes, des artistes, des journalistes, des économistes et des représentants des professions libérales) -partisan de la création d'une assemblée européenne et de mesures tendant à harmoniser la politique des Etats européens en s’appuyant sur les droits de l'Homme -une « Europe unie », un « mouvement des peuples » (W. Churchill)

Les « pères fondateurs » Konrad Adenauer: 1er chancelier de la RFA, partisan de la construction européenne (l’Europe = une nécessité pour l’Allemagne) Jean Monnet : un des principaux initiateurs de l’Europe communautaire; inspirateur de la déclaration Schuman Paul Henri Spaak: partisan d’une Europe unie (sans Europe, point d’avenir pour le Benelux) Robert Schuman: le penseur de l’Europe communautaire Alcide de Gasperi estimait que le renouveau de l’Italie passait par l’Europe (une Europe forte et fédérale)

3. Se positionner par rapport aux deux Grands Proclamation de l’OTAN à Washington le 4 avril 1949 CHOIX de l’ATLANTISME

Affirmer un modèle européen 1ère grande initiative européenne S’affranchir de la tutelle américaine Conserver une existence sur la scène mondiale et affirmer un modèle européen Vue du conseil de l’Europe (à Strasbourg) créé en 1949 http://www.1001europe.eu/ConseildelEurope/ Modèle de civilisation fondé sur un riche héritage culturel et qui s’appuie sur les valeurs des Lumières : raison, tolérance, souveraineté nationale Modèle fondé sur la démocratie libérale : régime parlementaire et libéralisme économique tempéré par l’État - providence

B. Premières réalisations…et échecs -A partir de 1950, le rapprochement franco-allemand (qui met fin à des décennies de tensions) lance pour de bon le processus d’union. -Proposition de placer l’ensemble de la production franco-allemande de CHARBON et d’ACIER (produits avec lesquels on a fait la guerre et essentiels à la reconstruction) sous une HAUTE AUTORITÉ COMMUNE. -Volonté de ne pas isoler l’Allemagne = certain courage politique

1. Premiers pas vers une coopération économique et vers une Fédération européenne http://www.ina.fr/fresques/jalons/fiche-media/InaEdu00065/signature-du-plan-schuman-creant-la-ceca.html Premiers pas de la CECA Un chargement de charbon -CECA = communauté européenne du charbon et de l’acier (traité de Paris, 18 avril 1951) -construction supranationale sans précédent

Schéma sur les débuts de la construction européenne

2. La CED et son refus : l’échec de l’intégration militaire et politique http://www.ina.fr/fresques/jalons/fiche-media/InaEdu00032/le-rejet-de-la-ced.html Affiche de Paul Colin, 1954 L’Humanité annonce l’échec de la CED (Une de l’Humanité du 31 août 1954)

II/LES DÉBUTS DE LA CEE (1957 - 1973) L’élaboration d’un marché commun et la mise en place de politiques communes

1. Une étape décisive = les traités de Rome (1957) http://www.ina.fr/fresques/jalons/fiche-media/InaEdu00061/le-marche-commun-160-millions-de-clients.html Le prestige de la salle des Horaces et des Curiaces du Capitole, à Rome, était à la hauteur de l’événement : la signature des Traités de Rome (25 mars 1957), actes de naissance de la Communauté économique européenne (CEE) et de la Communauté européenne de l’énergie atomique (Euratom). Affiche italienne célébrant la signature des traités de Rome, 1957

2. Les traités de Rome prévoient aussi la mise en place de politiques communes L’exemple de la PAC

Création du FEDER = fonds européen de développement régional ayant pour but de réduire l’écart entre les niveaux de développement des régions européennes (instrument de financement)

B. Un dispositif institutionnel qui fait la part belle aux Etats La Commission européenne droit d'initiative exclusif (pouvoir de proposition et d’exécution) L’assemblée parlementaire européenne (PARLEMENT EUROPÉEN en 1962) n’a qu’un rôle consultatif = compétence limitée. Ce n’est pas un véritable parlement puisqu’elle n’exerce pas d’activité législative. Conseil des ministres, composé de représentants des gouvernements (organe intergouvernemental) il possède l'essentiel des compétences décisionnelles

C. L’épineuse question de l’élargissement Caricature de Cummings, Parue dans France Soir le 7 février 1963 -Caricature qui illustre le veto du général de Gaulle par rapport à l’adhésion du Royaume-Uni (1er veto en janvier 1963). -Liste de conditions qui semblent irréalistes = intransigeance du président français. Ce dernier se montre un ardent défenseur de l’indépendance nationale (il reproche aux Britanniques leur trop grande proximité avec les Etats-Unis). -2ème veto en 1967 confirme que la France de De Gaulle impose ses conceptions à ses partenaires européens. Partisan d’une « Europe des Etats », il s’oppose à tout abandon de souveraineté.

En lien avec la politique européenne du général de Gaulle Caricature de Köhler sur la politique de la chaise vide (14 juillet 1965) http://www.rfi.fr/actufr/articles/103/article_68677.asp En lien avec la politique européenne du général de Gaulle "Sois sympa Charly, reviens - nous allons transformer la grosse berline, d'accord ?"

Danemark Royaume-Uni Irlande Relance de l’élargissement après le départ de De Gaulle Danemark Royaume-Uni Irlande 1er janvier 1973 = 1er élargissement Elargissement au Nord-Ouest. Europe des 9

III/LA CEE ENTRE CRISES ET RELANCES (1973 - 1989) L’Europe face à la crise ou le développement de l’europessimisme

1. Développement de « l’europessimisme » dans les années 1970 - 1980 KOHL THATCHER MITTERRAND CRAXI Caricature publiée dans The Observer le 11 décembre 1983 et soulignant l’attitude des partenaires de la CEE lors du Conseil européen d’Athènes (4 – 6 décembre 1983). Chaque pays a tendance à mettre en avant ses intérêts; à agir en ordre dispersé. Document révélateur de l’affirmation d’un « europessimisme ».

2. Des divergences sur ce que doit être l’Europe L’Europe selon Mme Thatcher: -elle est pour une Europe des patries et refuse tout projet de dimension supranationale -elle s’oppose à la perspective d’une Europe politique -elle est pour une Europe libérale appelant à un « marché européen du travail souple et concurrentiel » Des conceptions différentes sur l’Europe à construire: fédéralistes et souverainistes

1. Approfondissement de la construction européenne B. Un nouveau souffle européen 1. Approfondissement de la construction européenne -ECU (= European Currency Unit) est une unité de compte commune définie par rapport aux différentes monnaies européennes -les Etats sont tenus de limiter les fluctuations de leurs monnaies -chaque Etat renonce à un élément de sa souveraineté: la fixation de la valeur de sa monnaie = ébauche d’une politique monétaire commune Caricature de Plantu (mars 1979) pour l’entrée en vigueur du SME et de l’ECU

Signature de l’accord de Schengen (1985) = accord entre les pays du Benelux, la France et l’Allemagne de la mise en place de la libre circulation des personnes

L’Acte Unique (1986) = un approfondissement décisif Préambule de l’Acte Unique http://www.ina.fr/fresques/jalons/Html/PrincipaleAccueil.php

2. Poursuite de l’élargissement Cérémonie de signature par le 1er ministre grec Grèce Signature du traité d’adhésion à la CEE par l’Espagne et le Portugal Espagne Portugal Ces élargissements au Sud suscitent à la fois des craintes et des espérances : -intégration de pays plus pauvres -confirmation du progrès de la démocratie et extension de la sphère d’influence de l’Europe