Vers une stratégie de gestion intégrée des risques au Maroc

Les catastrophes, un phénomène mondial Un nombre de plus en plus croissant de chocs majeurs : Catastrophes naturelles de tous genres (tremblements de terre, tsunamis, inondations, incendies, …etc.). Crises économiques et financières mondiales. Hyper-volatilité des prix des matières premières. Pandémies intercontinentales. Etc. Souffrances humaines et de grands bouleversements sociaux, économiques et politiques.

Les catastrophes, un phénomène mondial Evolution des dégâts estimés des catastrophes naturelles 1975-2008

Les catastrophes, un phénomène mondial Evolution du nombre de victimes des catastrophes naturelles 1975-2008

La gestion des risques est de plus en plus stratégique Conséquence : la gestion des risques s’est hissé d’une question technique à une considération stratégique. Les organismes internationaux (BM, OCDE, FEM, G20) la considèrent comme une priorité clé, et ont développé des approches et des outils adéquats. L’élaboration de stratégies nationales appropriées de gestion de risques est en croissance continue. Les stratégies développés englobent plusieurs activités cohérentes et complémentaires (perception, évaluation, prévention/réduction, financement, …).

Le Maroc ne fait pas l’exception Le Maroc est potentiellement confronté à des événements extrêmes: Tremblements de terre (Agadir (1960), Al Hoceima (2004)); Inondations (Ourika, Tanger, El Gharb, Sous Massa Draa, Goulmim Smara 2014 …) Sécheresse (récurrente) Volatilité des prix des matières premières (pétrole notamment) Coûts importants pesant sur l’économie nationale : Tremblements de terre : 850 Mn DH par an en moyenne Coût de la compensation : 55 Md DH en 2012. 2004 Al Hoceima earthquake (Photo: Khalid El Harrouni) Al Hoceima, 2004

Le Maroc ne fait pas l’exception Des efforts considérables ont été déployés … Ministère de l’Intérieur: Centre de Veille des Crises (CVC); Ministère de l’Agriculture : stratégie de lutte contre la sécheresse et les inondations; CRTS : suivi et modélisation des événements extrêmes; DMN : Prévisions des phénomènes météorologiques et alertes précoces; CNRST et IS : suivi des événements sismiques; HCEF : prévention et gestion des feux de forêts; Etc.

Le Maroc ne fait pas l’exception … mais fragmentés Manque de coordination des politiques sectorielles Doubles emplois Manque de synergies Sous utilisation des programmes Financement Ex post (en situation de réaction et de gestion de crise que de prévention et d’anticipation). Prise de conscience collective de la nécessité d’une approche intégrée de la gestion des risques

Projet d’élaboration d’une stratégie intégrée Engagement depuis 2009 dans un processus d’élaboration d’une stratégie intégrée de gestion des risques. Objectifs : développer une stratégie globale et intégrée à même de: Coordonner et mettre en cohérence l’action publique dans ce domaine; Créer les synergies entre différents acteurs ; Optimiser les dépenses et éviter les doubles emplois ; Favoriser la prévention et la résilience en premier ; Identifier les instruments financiers adéquats pour répondre à temps aux besoins de prévention, de gestion de crises et de gestion de l’après crise.

Projet d’élaboration d’une stratégie intégrée Organes de gouvernance : Chef de fil (MAGG: gestion du projet, coordination) Comité technique de coordination (données, suivi, mise en oeuvre) Comité scientifique (validation des modèles) Equipe projet (collecte de données, évaluation et modélisation des riques, produits et rapports)

Projet d’élaboration d’une stratégie intégrée L’approche adoptée Développement de la stratégie Mise en œuvre Evaluation des résultats Analyse/ évaluation Identification Approche participative

Projet d’élaboration d’une stratégie intégrée Les risques prioritaires : Les risques de catastrophes naturelles : Tremblements de terre Inondations Tsunamis Sécheresse Glissements de terrains Les risques associés à la volatilité des prix des matières premières, Les risques agricoles.

Formation des partenaires sur l’utilisation du logiciel. Projet d’élaboration d’une stratégie intégrée Principales réalisations: Etat des lieux (2008); Etude probabiliste : modélisation des cinq risques de catastrophes naturelles retenus; Etude d’impacts sur les infrastructures et la population; Etude d’impacts sur l’économie nationale (MCEG). Un SIG sur les risques de catastrophes naturelles et leurs impacts (MnhPRA). Formation des partenaires sur l’utilisation du logiciel.

MnhPRA : un outil d’aide à la décision Projet d’élaboration d’une stratégie intégrée MnhPRA : un outil d’aide à la décision Les cartes des risques par rapport aux 5 aléas. Les simulations d’événements extrêmes. Earthquake losses Return Period Occupancy Average Annual Loss 20 50 100 500 1,000 Residential 506.5 2,849 5,516 8,926 17,680 22,677 Commercial 144.4 626 1,248 3,467 8,021 10,061 Industrial 34.9 193 409 1,066 2,289 2,871 E.Facilities 96.9 549 1,862 1,128 1,855 2,524 Infrastructures 64.2 385 623 810 4,939 6,350   Total All Exposures 846.8 4,602 9,658 15,397 34,784 44,482 L’évaluation de leurs impacts : Pertes infligées aux secteurs; Les victimes (morts et blessés); Coûts de reconstruction.

Projet d’élaboration d’une stratégie intégrée 15

Projet d’élaboration d’une stratégie intégrée Earthquake losses: Country Level Losses Million MAD Return Period Occupancy Average Annual Loss 20 50 100 500 1,000 Residential 506.5 2,849 5,516 8,926 17,680 22,677 Commercial 144.4 626 1,248 3,467 8,021 10,061 Industrial 34.9 193 409 1,066 2,289 2,871 E.Facilities 96.9 549 1,862 1,128 1,855 2,524 Infrastructures 64.2 385 623 810 4,939 6,350   Total All Exposures 846.8 4,602 9,658 15,397 34,784 44,482

Projet d’élaboration d’une stratégie intégrée Flood losses: Country Level Losses Million MAD Return Period Occupancy Average Annual Loss 20 50 100 500 1,000 Residential 1,895 9,399 11,232 12,092 13,065 14,718 Commercial 434 1,965 2,342 2,530 2,708 3,006 Industrial 471 2,072 2,242 2,231 2,477 2,569 Essential F 369 1,913 2,214 2,351 2,497 2,751 Infrastructures 1,210 3,152 3,323 3,218 3,427 3,648 All Exposures 4,380 18,501 21,354 22,423 24,174 26,692

Scenario de prévention Projet d’élaboration d’une stratégie intégrée Scenario de prévention #18

 Projet d’élaboration d’une stratégie intégrée Les prochaines étapes Identification Evaluation des résultats  Analyse /évaluation Approche participative Mise en œuvre Développement de la stratégie

Etape suivante : développement d’une stratégie intégrée Projet d’élaboration d’une stratégie intégrée Etape suivante : développement d’une stratégie intégrée Actions transversales Actions spécifiques (sectorielles ou par type de risque)

Projet d’élaboration d’une stratégie intégrée Gouvernance : mettre en place un dispositif de coordination Plateforme de conseil et d’orientation Un centre d’excellence (renforcement des capacités) Système d’information intégré Financements

Projet d’élaboration d’une stratégie intégrée Risques de Catastrophes naturelles: Mettre au point des systèmes d’alerte rapides. Améliorer le respect du code de conformité des constructions pour atténuer l’impact des tremblements de terre potentiels. Inclure la GRC (gestion des risques de catastrophes) dans les PCD (plans communaux de développement); Améliorer les plans de sauvetage et de secours dans les communes à haut risque. Etc.

Merci de votre attention

Vers uns stratégie de gestion intégrée des risques au Maroc المملكـة المغربيــة --- رئيس الحكومة الوزارة المنتدبة لدى رئيس الحكومة المكلفة بالشؤون العامة والحكامة Vers uns stratégie de gestion intégrée des risques au Maroc Rabat, le 20 février 2014