Session 1.1. Le changement de paradigme de l'approche territoriale du développement local (TALD): Contenu, implications et réponses émergentes de l'UE Jorge Rodríguez Bilbao “ SOCIETE CIVILE ET AUTORITES LOCALES” COMISION EUROPEENE - DG DEVCO UNITE B2 Séminaire régional approche territoriale du développement local pour les pays d’Afrique Centrale et de l’Ouest Cotonou, novembre 2015

Un développement spatial inégal

Résultats sur dix ansMunicipalités % Croissance mais pas d'amélioration au niveau de la pauvreté ni des inégalités 6 Croissance et réduction de la paureté et/ou des inégalités 37 Pas de croissance mais réduction de la paureté et/ou des inégalités 29 Aucune amélioration dans aucune dimension 29 Dynamiques territoriales, 9064 municipalités, 9 pays Source: Julio Berdegue (RIMISP)

Un développement spatial inégal Source: Julio Berdegue (RIMISP) L'espérance de vie varie d'une station à l'autre selon le lieu de naissance de l'enfant Différence de 20 ans entre l'espérance de vie de ceux nés près d'Oxford Circus et ceux nés proches des stations sur le Docklands Light Railway (DLR). Les nouveaux-nés autour de Star Lane ont une espérance de vie d'en moyenne 75.3 ans, contre 96.4 ans pour ceux nés près d'Oxford Circus

Pourquoi un Développement Territorial? Inégalités croissantes et réponses inefficaces INEGALITES CROISSANTES Entre les zones urbaines et rurales et au sein des zones urbaines, qui menacent la stabilité politique, la cohésion sociale et la croissance économique.

Rural profond Grandes villes Villes petites et moyennes 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% AFRICALACASIA 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% AFRICALACASIA 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% AFRICALACASIA Source: UN World Urbanization Prospects URBANISATION

Pourquoi un Développement Territorial? Inégalités croissantes et réponses inefficaces Les limites des politiques traditionnelles qui visaient à corriger les disparités territoriales, à travers Une variété de programmes de développement régionaux (surtout concentrés sur des dépenses d’infrastructures dans les zones les moins développées) Des dépenses pour améliorer les conditions sanitaires et de logement dans les zones croissantes d’habitat informel.. Les problèmes de ces politiques sont à la fois conceptuels et pratiques strictement top-down, selon une logique sectorielle, au lieu d’un ensemble intégré et l’absence d’attention stratégique sur l’espace des ressources nécessaires au-délà des possibilités de dépense publique selon les contraintes de la discipline fiscale

Un large consensus sur les caractéristiques de base du développement territorial Concerne le développement du potentiel global des territoires Le concept de Développement Territorial (DT) n’est pas nouveau!! −C’est une approche basée sur le lieu: le Territoire en tant qu’ingrédient actif, et non en tant que réceptacle passif du développement; −Ne vise pas à accomplir un seul objectif: il ne s’agit pas de promouvoir uniquement la croissance économique, de développer des infrastructures ou d’améliorer l’éducation.. Mais de gérer stratégiquement les relations (échanges et synergies) entre croissance économique, inclusion sociale et développement durable Pour permettre des améliorations en matière d’inclusion sociale, de croissance économique et de développement durable. En fournissant les conditions pour un développement authentique, bottom-up et piloté par les acteurs de ce territoire, qui agissent de la façon qu’ils préfèrent

L’adjectif “territorial” se réfère généralement au (et/ou) : Principales définitions actuelles du Développement Territorial Développement qui est spatialement intégré Développement de différents lieux à plusieurs échelles [en insistant sur l’importance de prendre en compte les considérations physiques/environnementales et économiques/sociales et de dépasser la fragmentation entre les secteurs [en insistant sur la multiplicité des échelles à auxquelles le développement local peut être encouragé (local, urbain, métropolitain, régional, national, ou supranational) et sur leur interdépendance]

Le terme “local” ne se réfère pas uniquement à un où mais davantage aux spécifiques comment et par qui le développement est promu. Retour sur le développement local La mobilisation d'un large éventail de ressources propres au territoire (ex. le capital social, et plus généralement toutes les ressources humaines, physiques, financières, politiques, institutionnelles et culturelles) Un Développement Local/territorial génuine et La simple “localisation” d’objectifs et de programmes de développement nationaux, régionaux ou globaux. À travers des mécanismes appropriés (politiques et institutionnels) de gouvernance et d'administration publique

Ho Le Développement Territorial, une meilleure compréhension du développement local Le développement local coordonné spatialement qui stimule les interactions entre les acteurs opérants à de multiples échelles pour la planification du développement et son administration Spatialement intégré Multi-niveaux L’accent est davantage sur dimension multi- niveaux et le caractère ouverte du développement local et sur l’intégration spatiale et de ses multiples composants sectoriels La définition la plus complète du développement territorial en tant que développement local qui est endogène, additionnel, multi-niveaux et spatialement intégré Développement Territorial = Développement Local (qui est) Endogène Multi-niveauxAdditionnel Spatialement intégré Endogène L’accent initial est mis sur l'aspect endogène du développement local et sur la reconnaissance de son potentiel additionnel par rapport aux efforts nationaux du développement Additionnel

L’Approche Territoriale du Développement Local (TALD). Qu’est ce que le TALD (“Approche Territoriale du Développement Local”)? Une politique nationale multidimensionnelle que les gouvernements nationaux dans les pays partenaires pourraient vouloir adopter, et que des partenaires de développement internationaux pourraient vouloir soutenir/promouvoir, dans le but de libérer le potentiel du Développement Local pour la croissance économique nationale et la cohésion sociale

Comprendre le Développement Local/Territorial (2) Le TALD permet trois choses ✦ Comprendre le développement territorial tel que précédemment défini ✦ Valoriser le Développement Territorial en tant que composant majeur d’une politique nationale de développement ✦ Reconnaître la responsabilité première des AL autonomes et redevables pour promouvoir le développement territorial, et les renforcer pour qu’elles puissent le planifier, le financer et le gérer Le TALD représente en fait le “lien manquant” entre les réformes de décentralisation et les effets du développement.

Systèmes améliorés de planification du développement local Large compréhension de l'étendue du développement local Systèmes de planification locale améliorés Instruments diversifiés de financement du développement local Institutions et capacités améliorées pour la mise en oeuvre du développement local Politiques nationales Politique de décentralisation appuyant l’autonomie et la redevabilité des AL Agenda national urbain appuyant un rôle accru des AL Politique nationale de développement rural donnant un rôle accru aux AL Institutions et capacités subnationales Institutions efficientes multiniveaux de coopération intergouverne mentale Développement du leadership et des capacités administratives des AL Citoyenneté active et Partenariat Public-Privé Développement territorial Gestion locale de l'environnement Développement économique local Fourniture de services locaux

. Quatre mises en garde Il n’y a pas de solution idéale: chaque territoire doit trouver sa propre combinaison; Il est impossible de déclencher ce type de processus de façon technocratique ou bureaucratique. Cela prend beaucoup de temps!: si vous ne pouvez- vous investir sur le long terme, svp, n’y allez pas! Il est très difficile d’impulser cette dynamique dans le cadre limité d’un seul projet, même bien construit;

MERCI