Renforcement de l’impact de l’Électrification Rurale sur la réduction de la Pauvreté: intégration multisectorielle EXPOSE INTRODUCTIF Processus de planification,

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1 Renforcement de l’impact de l’Électrification Rurale sur la réduction de la Pauvreté: intégration multisectorielle EXPOSE INTRODUCTIF Processus de planification, Analyse multisectorielle et spatiale de l’impact de l’ER sur la pauvreté Ouagadougou, le 13/05/04

2 PREMIER ATELIER DU GROUPE DE TRAVAIL OPERATIONNEL SUR L’ÉLECTRIFICATION RURALE Renforcement de l’impact de l’ER sur la Pauvreté: Exposé introductif Ouaga, 13 mai 2004 2 Plan 1.Quels sont les enjeux? 2.Quels sont les objectifs? 3.Analyse de l’impact: le principal déterminant 1.Définition des concepts associés 2.Principales questions: Analyser comment ?: les méthodes d’analyse Analyser quand ?: les temps d’analyse Analyser où ?: les espaces d’analyse (échantillons) Analyser quoi ?: les champs et indicateurs d’impact 4.Conclusions: avec quels moyens ?

3 PREMIER ATELIER DU GROUPE DE TRAVAIL OPERATIONNEL SUR L’ÉLECTRIFICATION RURALE Renforcement de l’impact de l’ER sur la Pauvreté: Exposé introductif Ouaga, 13 mai 2004 3 Enjeux Mobiliser les financements nationaux et internationaux pour l’électrification rurale… Dans un contexte marqué par: "La lutte contre la Pauvreté" Des effets directs (taux de pénétration) et indirects (IDH) limités de l’électrification rurale "historique" sur la Pauvreté en zone rurale – Mythes et réalités… Des réformes du secteur électrique et des besoins de ressources pour l’ER Et parfois la décentralisation des pouvoirs de décision

4 PREMIER ATELIER DU GROUPE DE TRAVAIL OPERATIONNEL SUR L’ÉLECTRIFICATION RURALE Renforcement de l’impact de l’ER sur la Pauvreté: Exposé introductif Ouaga, 13 mai 2004 4 Taux de pénétration de l’ER (Nombre de ménages ayant effectivement accès à l’électricité) dans une province du Cameroun Plus de 80% des localités électrifiées ont un taux de pénétration inférieur à 30% (Source PDER 1999) Eau potable, École primaire et Électrification dans un Département de Côte d’Ivoire Avant 1990, l’électricité arrive en moyenne 15 ans après l’eau potable et l’école primaire – Inversion de la tendance depuis 1990 (Source SOPIE/INS 2004)

5 PREMIER ATELIER DU GROUPE DE TRAVAIL OPERATIONNEL SUR L’ÉLECTRIFICATION RURALE Renforcement de l’impact de l’ER sur la Pauvreté: Exposé introductif Ouaga, 13 mai 2004 5 RENFORCER L’IMPACT de l’ER (1/2)… Comprendre les raisons du faible impact historique et relever les incohérences dans la programmation et les actions du passé (Analyse historique) Analyse historique et bibliographique de l’impact de l’ER Élaborer des recommandations pour l’amélioration: De la planification de l’ER: Planification intersectorielle, Aménagement du Territoire: le territoire est-il une fatalité ? L’électrification peut-elle en être un élément structurant? (1) hypothèses de projection des modèles de prévision de la demande, (2) grilles de sélection des localités à électrifier, De la mise en œuvre: Mesures d’accompagnement des projets Coordination intersectorielle

6 PREMIER ATELIER DU GROUPE DE TRAVAIL OPERATIONNEL SUR L’ÉLECTRIFICATION RURALE Renforcement de l’impact de l’ER sur la Pauvreté: Exposé introductif Ouaga, 13 mai 2004 6 RENFORCER L’IMPACT de l’ER (2/2)… Tester de nouvelles mesures dans le cadre de projets pilotes (Monitoring) Mesures d’accompagnement Conditions d’accès: installations intérieures, branchements, Conditions tarifaires, Développement des activités productives Mise en œuvre coordonnée S’assurer des pré requis intersectoriels (mise en œuvre coordonnées) Disponibilité des ressources d’accompagnement Monitoring et retours d’expérience

7 PREMIER ATELIER DU GROUPE DE TRAVAIL OPERATIONNEL SUR L’ÉLECTRIFICATION RURALE Renforcement de l’impact de l’ER sur la Pauvreté: Exposé introductif Ouaga, 13 mai 2004 7 COMMUNICATION - LOBBYING En direction des décideurs nationaux: Ministères sectoriels et en charge de la planification, Services d’Etat, Collectivités décentralisées,… Place de l’ER dans le développement local Intersectorialité, réalisations coordonnées Planification décentralisée En direction des partenaires locaux du développement: ONG, Banques rurales, Entreprises privées, etc. Mesures d’accompagnement Gestion décentralisée par des opérateurs privés nationaux En direction des bailleurs de fonds internationaux Mobilisation de financements Mécanismes de financement adaptés

8 L’analyse d’impact de l’électrification rurale sur la pauvreté: un déterminant essentiel

9 PREMIER ATELIER DU GROUPE DE TRAVAIL OPERATIONNEL SUR L’ÉLECTRIFICATION RURALE Renforcement de l’impact de l’ER sur la Pauvreté: Exposé introductif Ouaga, 13 mai 2004 9 Définitions des concepts attachés à l’analyse d’impact EFFETS Incidences de l’action sur le milieu physique et humain environnant Résultats de l’ER + autres dynamiques ou contraintes provenant du milieu où se déroule l’action CHANGEMENTS Nouvelle situation, analysée dans sa globalité et issue de l’ensemble des effets. Difficile à mesurer, résulte de la combinaison de nombreux facteurs indépendants du projet ER avec ses résultats et ses effets RESULTATS Changements qualitatifs et quantitatifs produits directement par l’ER En relation directe avec les objectifs du projet ER, clairement établis au départ PROJET ER IMPACT ER

10 PREMIER ATELIER DU GROUPE DE TRAVAIL OPERATIONNEL SUR L’ÉLECTRIFICATION RURALE Renforcement de l’impact de l’ER sur la Pauvreté: Exposé introductif Ouaga, 13 mai 2004 10 Changements constitutifs de l’impact

11 PREMIER ATELIER DU GROUPE DE TRAVAIL OPERATIONNEL SUR L’ÉLECTRIFICATION RURALE Renforcement de l’impact de l’ER sur la Pauvreté: Exposé introductif Ouaga, 13 mai 2004 11 Analyser comment: METHODES Méthodes qualitatives Analyses des effets Enquêtes de terrain Méthodes quantitatives Expérimentales Quasi-expérimentales Localités AVEC / SANS Électricité Localités AVANT / APRES Électrification Utilisation des Fonctionnalités des SIG

12 PREMIER ATELIER DU GROUPE DE TRAVAIL OPERATIONNEL SUR L’ÉLECTRIFICATION RURALE Renforcement de l’impact de l’ER sur la Pauvreté: Exposé introductif Ouaga, 13 mai 2004 12

13 PREMIER ATELIER DU GROUPE DE TRAVAIL OPERATIONNEL SUR L’ÉLECTRIFICATION RURALE Renforcement de l’impact de l’ER sur la Pauvreté: Exposé introductif Ouaga, 13 mai 2004 13 Analyser où et quand: ESPACES et TEMPS ESPACES: Zones homogènes Groupe de traitement (cibles: localités électrifiées) Groupe de comparaison (témoins: localités non électrifiées) TEMPS: Analyse historique (diachronique) Monitoring de projets pilotes (synchronique)

14 PREMIER ATELIER DU GROUPE DE TRAVAIL OPERATIONNEL SUR L’ÉLECTRIFICATION RURALE Renforcement de l’impact de l’ER sur la Pauvreté: Exposé introductif Ouaga, 13 mai 2004 14 Exemples de zones homogènes basées sur les systèmes de production agricole Source FAO: www.fao.org Découpage administratif Zone irriguée Millet/sorgho (Agro-pastoral) Céréales et racines Zone pastorale Zone aride Racines Arboriculture Zone forestière Montagnes tempérées Pêche côtière artisanale MauritanieSénégal Burkina FasoCôte d’Ivoire Mali Niger Cameroun

15 PREMIER ATELIER DU GROUPE DE TRAVAIL OPERATIONNEL SUR L’ÉLECTRIFICATION RURALE Renforcement de l’impact de l’ER sur la Pauvreté: Exposé introductif Ouaga, 13 mai 2004 15 Analyser quoi: champs et indicateurs d’impact Rappel IDH: le concept de développement humain est synthétisé par trois dimension : La capacité à vivre longtemps et en bonne santé (longévité, mesurée par l’espérance de vie à la naissance ), L’accès à l’éducation et au savoir (mesuré par le taux d’alphabétisation des adultes et le taux de scolarisation combiné), Le niveau de vie décent (mesuré par le PIB réel par habitant). RESULTATS EFFETS CHANGEMENTS PROJET ER IMPACT ER

16 PREMIER ATELIER DU GROUPE DE TRAVAIL OPERATIONNEL SUR L’ÉLECTRIFICATION RURALE Renforcement de l’impact de l’ER sur la Pauvreté: Exposé introductif Ouaga, 13 mai 2004 16 Exemples de Champs potentiels d’impact de l’ER

17 PREMIER ATELIER DU GROUPE DE TRAVAIL OPERATIONNEL SUR L’ÉLECTRIFICATION RURALE Renforcement de l’impact de l’ER sur la Pauvreté: Exposé introductif Ouaga, 13 mai 2004 17 Exemple de grille de lecture basée sur l’IDH SANTE ET BIEN-ÊTRE SOCIAL Qualité de vie domestique Taux d’accès à l’électricité (taux de pénétration) Diffusion d’équipements électriques Consommation de pétrole lampant et de bois-énergie Xxxxx Accès à l’eau potable Source AEP Taux d’accès à l’eau potable Xxxxx Accès aux soins de santé Nombre d’établissements sanitaires Taux de fréquentation Diffusion d’équipements sanitaires Taux de vaccination Xxxxx EDUCATION Accès aux infrastructures d’éducation Nb d’établissements scolaires Taux de scolarisation Taux d’alphabétisation des adultes Xxxxx Amélioration des résultats Scolaires Taux de réussite aux examens xxxxx ECONOMIE LOCALE Revenus monétaires des ménages Dépenses pour l’énergie domestique Taux d’activité Revenus des ménages Xxxx Productivité agricole Nb de coopératives agricoles Systèmes d’irrigation utilisant l’électricité Équipements de production Xxxx Activités commerciales, artisanat et industrie rurale Commerces, artisanats, industries Diffusion des équipements électriques dans les commerces Xxxx Exode rural

18 PREMIER ATELIER DU GROUPE DE TRAVAIL OPERATIONNEL SUR L’ÉLECTRIFICATION RURALE Renforcement de l’impact de l’ER sur la Pauvreté: Exposé introductif Ouaga, 13 mai 2004 18 CONCLUSIONS – Quels moyens ? Données statistiques historiques (électriques et socioéconomiques) sur une période suffisante Programmes pilotes pour tester les nouvelles modalités Programmes nationaux Échanges transnationaux Ressources pour assurer la collecte et le traitement des données (monitoring) sur une période suffisante Moyens pour assurer le lobbying à tous les niveaux (local, national et international) et l’amélioration des résultats au fur et à mesure des nouveaux projets ER