COMMUNAUTÉ D'AGGLOMÉRATION GRENOBLE-ALPES MÉTROPOLE 6 mai 2011 Séminaire du 17 mai 2011 DE LA RICHESSE AU DÉVELOPPEMENT SOUTENABLE Bilan d’étape et perspectives.

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1 COMMUNAUTÉ D'AGGLOMÉRATION GRENOBLE-ALPES MÉTROPOLE 6 mai 2011 Séminaire du 17 mai 2011 DE LA RICHESSE AU DÉVELOPPEMENT SOUTENABLE Bilan d’étape et perspectives de l'expérimentation grenobloise Hélène Clot

2 COMMUNAUTÉ D'AGGLOMÉRATION GRENOBLE-ALPES MÉTROPOLE 06/05/2011 L'expérimentation grenobloise 1. Une démarche essai-erreur: les grandes étapes 2. Les débats qui ont traversé nos travaux

3 COMMUNAUTÉ D'AGGLOMÉRATION GRENOBLE-ALPES MÉTROPOLE 06/05/2011 A l'origine, politique de la ville et économie sociale et solidaire Une rencontre entre : - deux cultures : Dubedout vs Gadrey - deux cadres d'action : quartier, institution, observation et évaluation vs société, tiers secteur, communication. → points communs : expérimentation, une certaine marginalité, militantisme - deux commandes politiques : regarder différemment les quartiers vs IDH d'agglo - des fonctions : techniciens de collectivités, observateurs (AURG...) et représentants associatifs - des références : Viveret, Putman et le BIP 40 1. LES GRANDES ÉTAPES

4 COMMUNAUTÉ D'AGGLOMÉRATION GRENOBLE-ALPES MÉTROPOLE 06/05/2011 Une démarche collective Un groupe, à géométrie variable, qui se réunit depuis 2002 Des phases 2002..............................2005....................2007................2009..............2011... Formation, mobilisation Groupe de militants Essais Techniciens de l'observation Ouverture, rationalisation COSRA Développement Université Grappes d'indicateurs Observation politique de la ville Base de données « richesses » Enquête Quoi ? Qui ? Quelle production ? 1. LES GRANDES ÉTAPES

5 COMMUNAUTÉ D'AGGLOMÉRATION GRENOBLE-ALPES MÉTROPOLE 06/05/2011 L'observation politique de la ville : lieu d'expérimentation Enjeux : → sortir d'observations « à charge », « compter ce qui compte » → connaître plus finement les modes de fonctionnement et comportements, dynamiques → observer l'offre et la demande Réalisations : - regarder « autrement » des données existantes Ex : temps disponible - mobiliser des données différentes (gestion...) Ex : participation aux élections de parents d'élèves - créer de nouvelles informations Ex : le baromètre des quartiers 1. LES GRANDES ÉTAPES

6 COMMUNAUTÉ D'AGGLOMÉRATION GRENOBLE-ALPES MÉTROPOLE 06/05/2011 De la base de données à l’enquête (1) 1. LES GRANDES ÉTAPES Une base de données structurée en deux « dimensions » : 1. Citoyenneté : Mesurer l’implication des habitants d’un territoire dans la vie de la cité la vitalité démocratique la vitalité participative la vitalité associative la vitalité des comportements civiques 2.Bien être : Mesurer la richesse offerte par le territoire à ses résidents Aménités urbaines Sécurité salariale et confort économique Habitat/Logement Démographie

7 COMMUNAUTÉ D'AGGLOMÉRATION GRENOBLE-ALPES MÉTROPOLE 06/05/2011 De la base de données à l’enquête (2) Les limites de la donnée disponible: -complexité du recueil (cf données électorales) -Approche par l’offre et non par la demande. Peu de recoupements possibles -Des données manquantes: l’informel L’influence des démarches de développement durable Une mesure très partielle des données dans les référentiels nationaux Le souhait de maintenir une approche à l’échelle quartier Choix d’expérimenter une enquête sur les liens sociaux et l’engagement, exploitable à différentes échelles (du quartier à l’agglomération) 1. LES GRANDES ÉTAPES

8 COMMUNAUTÉ D'AGGLOMÉRATION GRENOBLE-ALPES MÉTROPOLE 06/05/2011 2. LES DÉBATS 1. Indicateur synthétique ou base de données? 2. Donnée existante ou à créer? 3. Quantitatif ou qualitatif? 4. Echelle agglomération ou échelle quartier? 5. Mesurer la richesse ou le bien-être?

9 COMMUNAUTÉ D'AGGLOMÉRATION GRENOBLE-ALPES MÉTROPOLE 06/05/2011 Indicateur synthétique ou base de données ? Une demande politique d'un indicateur synthétique → peu de temps disponible pour l'observation → séduction d'un indicateur phare et pédagogique Des résistances méthodologiques - immaturité de la donnée « richesse » pour en faire déjà une synthèse => nécessité de choisir entre les deux - impose d'abandonner l'échelle quartier - une tentative de BIP 40 avortée 2. LES DÉBATS Le choix d'une base de données et de « grappes d'indicateurs »

10 COMMUNAUTÉ D'AGGLOMÉRATION GRENOBLE-ALPES MÉTROPOLE 06/05/2011 Mobiliser de la donnée existante ou créer de nouvelles informations? Ou quelle économie de l'observation? → 1ère phase - « tâtonnements » : critère de choix des variables = disponibilité + mobilisation des acteurs fondée sur un certain volontarisme → 2nde phase - expérimentation: recours à des ressources externes (COSRA + université) rationalisation de l’exploration de la base de données → 3ème phase - développement (en cours): enjeu de créer une nouvelle donnée. Avec quels moyens? Ceux des acteurs publics ou ceux de la recherche? 2. LES DÉBATS Créer de nouvelles données tout en maintenant l’exploitation de l’existant

11 COMMUNAUTÉ D'AGGLOMÉRATION GRENOBLE-ALPES MÉTROPOLE 06/05/2011 Quantitatif ou qualitatif ? Des outils complémentaires : - le baromètre des quartiers : des monographies par quartiers portant sur la réalité perçue par les habitants → un outil mettant au jour les dynamiques, les comportements, les évolutions (récurrence) → aide à la décision à l'échelle communale mais difficulté à peser à une échelle d'agglomération et à effectuer des comparaisons - la base de données richesse et l'enquête → un outil qui « pèse » par rapport aux autres données 2. LES DÉBATS Quantitatif et qualitatif

12 COMMUNAUTÉ D'AGGLOMÉRATION GRENOBLE-ALPES MÉTROPOLE 06/05/2011 Echelle agglo ou échelle quartier ? Quelles références territoriales? 2. LES DÉBATS EnjeuxFreins Echelle quartier Image, représentation des quartiers populaires = réalité Particularité méthodo locale Données plus lourdes à obtenir Difficiles comparaisons Echelle agglomération Institutionnel: faire exister l’échelle d’agglomération Comparaisons dont marketing territorial Moindre encrage dans les préoccupations de proximité Les deux niveaux

13 COMMUNAUTÉ D'AGGLOMÉRATION GRENOBLE-ALPES MÉTROPOLE 06/05/2011 Mesurer la richesse ou le bien- être ? 2. LES DÉBATS De Viveret: richesse …à la politique de la ville: ressources …au développement durable : bien-être local Enjeux: répondre à des préoccupations de politiques publiques pour accrocher la connaissance à l’action. → la mise à l’agenda Question de l’articulation des temps → temps court de la politique, des priorités et des modes → temps long de la recherche et des comportements