1 Gestion des Ressources naturelles et Politiques agricoles Présentation de Sylli Gandega Économiste, pour le cours Combattre la pauvreté 27 mars 2002.

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1 1 Gestion des Ressources naturelles et Politiques agricoles Présentation de Sylli Gandega Économiste, pour le cours Combattre la pauvreté 27 mars 2002

2 2 Références  Patrick Verissimo, présentation: combattre la pauvreté: stimuler l’agriculture et le développement rural. Institut de Développement de la BM  Cadre stratégique de Lutte contre la Pauvreté. MAED, janvier 2001  Stratégie de Développement du secteur rural. MDRE, décembre 2001  Le profil de pauvreté 2000. MAED/ONS décembre 2001.

3 3 Contenu de la présentation Gestion des Ressources Naturelles et Politiques Agricoles Importance du secteur rural pour la réduction de la pauvreté Causes de la pauvreté rurale Bilan des politiques : mesures et réalisations Objectifs de réduction de la pauvreté Actions prioritaires 2002-2004 Quelques questions pour discussion

4 4 Importance du secteur rural Plus de 50% de la population vit des revenus du secteur rural; Le secteur rural emploie prés de 53% de la population active (chiffre de 1999) et contribue à la valeur ajoutée intérieure (Agriculture et élevage) autour de 21% du PIB en moyenne sur la période 1990-99 ; la contribution de l’élevage 15,2% en moyenne malgré le faible niveau d’investissement, celle de l’agriculture de 5,1% en dépit des investissements importants;

5 5 Pauvreté et inégalité en milieu rural  Zone rurale contribue pour 79,5% à la pauvreté: 34,7% pour le Rural Fleuve et 44,7% pour Rural Autre ;  Incidence de la pauvreté en milieu rural : 61,2% (71,5% dans le Rural Fleuve en hausse et 55,3% dans le Rural Autre en baisse )  Wilayas Guidimakha, Brakna, Gorgol, Assaba et hodh Gharbi restent les plus pauvres ;  L’indice de Gini se situe à 36,7% dans le rural (dont 37,1% pour le rural autre et 33,8% pour le rural fleuve).

6 6 Messages  Comme l ’indiquent les chiffres, le monde rural reste encore marqué par une grande pauvreté et ce malgré l’important potentiel dont il recèle.  Cela n’est toutefois pas une fatalité eu égard progrès déjà réalisés mais surtout du fait que la mise en oeuvre du CSLP 2002-04 envisage l’exploitation du potentiel de croissance en milieu rural et d’ancrage de celle-ci dans la sphère des pauvres.

7 7 Quelques causes de la pauvreté en milieu rural  Déficit important en matière d’infrastructures économiques (pistes rurales, eau, électricité, télécommunications) et accès au services sociaux de bases (educ, santé )  Forte vulnérabilité aux facteurs climatiques et aux fluctuations intra-saisonnières des prix des céréales ;  Impact des politiques macro-économiques (commercialisation, forte taxation des intrants agricoles (semences, gasoil etc..))

8 8 Causes de la pauvreté rurale (Suite )  Faiblesse des rendements (Insuffisance de la recherche -formation -vulgarisation, qualité des intrants, formation professionnelle)  Accès insuffisants aux facteurs de production (crédit, terres aménagées..)  faible intégration de l’élevage au reste de l’économie  les difficultés de gestion du niveau de l’eau du fleuve, l ’endettement des opérateurs de la filière rizicole et les problèmes environnementaux.

9 9 Bilan des politiques du Secteur rural (mesures)  Agriculture irriguée:  Principales mesures définies dans la lettre de politique de développement adoptée en 1999 et s’articulent autour de : –l’amélioration des rendements de la culture du riz; –l’expansion des cultures de diversification ; –l’intégration des activités de production irriguées aux autres activités rurales –la promotion des exportations

10 10 Mesures (suite)  Agriculture sous -pluie et élevage Elles portent sur: - la valorisation du potentiel de l’élevage; - l’amélioration des circuits d’approvisionnement et de commercialisation, - la maîtrise de l’eau.  Environnement: - l’atténuation de l’impact environnemental des activités engagées

11 11 Quelques Réalisations  Libéralisation totale du secteur et réduction de la protection tarifaire,  Amélioration de l’accès aux facteurs (UNCACEM, micro-crédits, régularisation foncière)  L’exécution des programmes de référence et en particulier du PDIAIM  La réalisation des programmes PGRNP, Oasis, PARP, SAN.)

12 12 Quelques réalisations (suite)  Mise en œuvre de programmes ciblés de réduction de la pauvreté (aménagements hydro-agricoles, activités génératrices de revenus, projet TOUMZE, Banques de céréales, filets de sécurité)  Promulgation du Code pastoral, consultation juridique sur les textes d’application et concertation avec tous les intervenants ;  Étude sur la création d’unités de fabrication d’aliments de bétail et mise en place d’une unité, étude sur la filière peaux et cuirs.  Quelques importants travaux sectoriels (SDSR, agro- alimentaire, élevage, environnement)

13 13 Objectifs de Réduction de la Pauvreté en milieu rural  Quatre orientations stratégiques contenus dans la SDSR: –Contribuer à la garantie de la sécurité alimentaire; –Lutter contre la pauvreté et améliorer l’emploi et les revenus des agriculteurs; –Favoriser l’intégration de l’agriculture aux marchés; –Protéger et conserver les ressources naturelles pour un développement durable  Objectifs CSLP2010 (P0 44,0%, Gini 30,8% et amélioration significative de la productivité)

14 14 perspectives  Ancrage de la croissance dans la sphère économique des pauvres. Les mesures à mettre en œuvre concernent: - Validation de l’étude sur le sous -secteur élevage et adoption d’un plan d’action et sa mise en œuvre - Des actions transversales de soutien à la micro -entreprise et la création d ’emplois ; - Renforcement des filières d ’exportation de l’élevage à la lumière de l’étude sur la compétitivité; - L’élaboration et la mise en œuvre d’une stratégie à long terme des infrastructures - La mise en place de mesures transversales: accès au foncier, appui aux OSP et services agricoles

15 15 perspectives (suite) - Intensification des programmes de réhabilitation de périmètres irrigués, de diversification de la production et des exportations et de services d ’appui (crédit, régularisation foncier, RFV..); - Poursuite des programmes ciblés de LCP et démarrage du PASK dans l ’une des principales zones de pauvreté (GUIDI,Gogol et Assaba) - La poursuite des actions conduites dans le domaine de la sécurité alimentaire, - La revue de la PE et le développement d ’un système d ’information sur le marché de l ’emploi permettrant de faire rencontrer l ’offre et la demande et d ’orienter les politiques publiques.

16 16 Questions clés à discuter  Y ’a t-il des possibilités d’accroître la productivité agricole sur la base de la dotation actuelle des facteurs (capital, travail et innovation technologique)?  Problématique de la vulnérabilité et importance du développement des infrastructures  Le modèle de formation -Recherche -Vulgarisation est -il adapté et permet -il d’obtenir des gains de productivité pour les ruraux les plus pauvres?  Disponibilité des indicateurs de l’environnement et rôle des structures dans la dimension multisectorielle de l’environnement.  Commerce ou autosuffisance pour sortir les ruraux de leur pauvreté;  On pourrait s ’interroger sur l’efficacité actuelle de la protection tarifaire des produits agricoles.

17 17 Je vous remercie de votre attention