Le diagnostic partagé Pays Corbières & Minervois Intervention CODES 14 novembre 2008.

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1 Le diagnostic partagé Pays Corbières & Minervois Intervention CODES 14 novembre 2008

2 Un territoire... Le territoire du Pays Corbières & Minervois 6 Intercommunalités 89 Communes 44 000 habitants

3 Un rôle... Supra-territorial Coordonner, Mettre les partenaires autour de la table

4 La méthodologie de projet Où l’on en est ? Où on souhaite aller ? Comment on y va? Regard Horizon Chemin

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6 La méthode de travail pour la Charte PERIMETRE D’ETUDE CHARTE -Valeurs -Regard commun -horizon 2012 - Stratégie et changements - Périmètre Pré-structuration Organisation publique + Conseil de développement CHANGEMENTS SOUHAITES = comment passer de la situation aujourd’hui à l’avenir souhaité ? HORIZON = quel avenir commun nous souhaitons? REGARD COMMUN = quelle situation aujourd’hui ? Rapporteurs Association étude Pays MOBILISATiON = se rejoindre sur une démarche Groupes micro-territoires Groupe Pays CA AG Groupe d’écriture CA AG Séminaire de Pays CA AG CA AG + études et expertises extérieures + un Comité technique Délibérations des communes et communautés

7 La méthode de travail pour la Charte Passage d’une animation « micro territoire » au niveau Pays Maître mot: Démarche participative

8 Travail consultant extérieur: données « objectives » Elaboration Regard Commun La méthode de travail pour la Charte Mise en commun lors d’une Assemblée de Pays: Points Forts / Points Faibles / sur l’ensemble des champs. Points communs / Différences Réunions sur les micro territoire: Points Forts / Points Faibles / sur l’ensemble des champs. animation territoriale: regard partagé +

9 SCHEMAS SECTORIELS CHARTE DE PAYS 4 enjeux à horizon 20 ans Déclinaison d’enjeux et d’objectifs à 5 ans Opérationnel = actions concrètes Schéma de services au public, SLOT, Schéma culturel, Schéma de l’habitat, OCAGER…

10 Schéma de services au public: Ensemble des services nécessaires à la vie d’une population sur un territoire donné à un moment donné Champs vaste : 7 thématiques Santé, personnes âgées handicapées, Emploi/ formation/insertion, enfance/jeunesse, culture/sports/loisirs, Offre commerciale/services publics, Déplacements/mobilité/TIC Organiser les services sur le territoire Organiser et animer un réseau Capitaliser et diffuser des données 2006-2007: Etat des lieux (souhait d’avoir un diagnostic complet) 2008: Finalisation des enjeux et des objectifs et des actions à mener. Fin 2008: validation du schéma La méthode de travail pour le schéma de services

11 2006-2007: Etat des lieux 1ère phase La méthode de travail pour le schéma de services 2006-2007: Etat des lieux Choix d’un consultant extérieur au territoire Objectif: plus value (innovation) Evaluation: déconnexion du territoire trop importante

12 2006-2007: Etat des lieux 1ère phase La méthode de travail pour le schéma de services Analyse statistique Objectif: permettre de se projeter dans l’avenir Evaluation: Difficulté d’avoir de bons chiffres (période de transition) Méthode de projection mal adaptée. Difficulté d’analyse (éloignement du territoire)

13 2006-2007: Etat des lieux 1ère phase La méthode de travail pour le schéma de services Animation territoriale : analyse des besoins (RDV personnes ressources, tables rondes ouvertes au public, Réunion communautés de communes) Objectif: démarche participative Evaluation: Difficulté de faire retravailler les gens sur du diagnostic

14 2006-2007: Etat des lieux 1ère phase La méthode de travail pour le schéma de services Enquête auprès des 89 communes Objectif: démarche participative exhaustivité diagnostic Evaluation: Malgré très bon retour (84 sur 89 communes) Enquête trop complexe Enquête inadaptée dans la forme Différents niveaux de réponses suivant la personne qui remplie

15 2006-2007: Etat des lieux 1ère phase La méthode de travail pour le schéma de services Lien avec les partenaires: comités de pilotage Objectif: vision partagée Evaluation: bonne vision partagée aller / retour permet de faire apparaître les dysfonctionnements

16 La méthode de travail pour le schéma de services Malgré un accompagnement et un suivi important en ingénierie le travail du consultant reste inadapté Juxtaposition des étapesListe à la Prévert Septembre 2007 : rupture du contrat Février 2008 : Choix de nouveaux consultants

17 La méthode de travail pour le schéma de services Choix d’un groupement de 3 consultants du territoire Décision de partir sur un diagnostic stratégique Base 1 er diagnostic remis à jour auprès de partenaires et de personnes ressources + Remise à jour des informations au cours du travail de définition des objectifs si nécessaire. 2008: Etat des lieux 2 ème phase

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19 Structuration du territoire autour de pôles attractifs La mutualisation et réorganisation des moyens L’élargissement des partenariats et les modes opératoires La définition d’un ordre de priorité

20 Concentration de l’offre sur chefs lieux de canton îlots « autonomes » autour de pôles secondaires Mais aussi des services itinérants Structuration/maillage Importance et multiplicité des pôles extérieurs

21 Coordination Emploi- Formation Projet territorial de Santé et SAD Démarches communes Force de proposition Plan opérationnel Points Relais - POM’S TAD et TIC Schéma de développement culturel Enfance - jeunesse Pôle - maillage

22 Equipe technique du Pays Co animation des Instances de participation

23 Conclusions Bon diagnostic = bon projet Bon diagnostic = diagnostic partagé. Bon diagnostic partagé = bonne animation sur le territoire et auprès des partenaires –Nécessité d’un relai sur le territoire : « co-pilote » –Comités de pilotage Bien se mettre au clair sur les –objectifs –le rôle et les missions du consultant –la méthodologie