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Emplois, changement climatique et énergie dans lUE : quels enseignements pour les pays Méditerranéens ? « Méditerranée 2030 »: Séminaire de prospective.

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1 Emplois, changement climatique et énergie dans lUE : quels enseignements pour les pays Méditerranéens ? « Méditerranée 2030 »: Séminaire de prospective sur lemploi » Tunis, le 20 novembre 2009 Alain Mestre, Consultant du Cabinet Syndex

2 Partie 1 - Conclusions générales et recommandations de létude « Changement climatique et emploi » réalisée pour la Confédération européenne de syndicats et la Commission européenne (2007)

3 « Méditerranée 2030 »: Séminaire de prospective sur l emploi, Tunis 20 novembre 09 3 Impact sur lemploi du changement climatique et des mesures de réduction des émissions de CO2 dans lUE à lhorizon 2030 Etude réalisée par un consortium : CES, SDA, Cabinet Syndex, Institut Istas, Wuppertal Institut, financée par : Commission européenne et 6 gouvernements (belge, britannique, espagnol, finlandais, italien, français -Ademe et Diact). 6 secteurs étudiés (agriculture-foresterie-pêche, énergie, BTP, tourisme, banques-assurances, santé) dans le 1er volet (effets) et 4 secteurs étudiés (production dénergie, transports, industrie -sidérurgie, cimenterie-, Bâtiment-logement) dans le 2ème volet (émissions de CO2). 250 acteurs de 11 pays de lUE consultés (institutions publiques, associations professionnelles, directions dentreprises, syndicats, ONGs). Modélisation prospective sectorielle construite sur des scénarios alternatifs à des scénarios tendanciels (BAU)

4 « Méditerranée 2030 »: Séminaire de prospective sur l emploi, Tunis 20 novembre 09 4 Etude structurée en 3 parties + annexes Evaluation de limpact quantitatif et qualitatif sur lemploi des effets du changement climatique au niveau sectoriel et par zone géographique de lUE. Evaluation de limpact quantitatif et qualitatif sur lemploi sectoriel de la transition vers une économie européenne plus sobre en CO2 à lhorizon 2030 (-40% en moyenne) dans 4 secteurs-clé correspondant à 90 % des émissions. Recommandations pour réaliser le double dividende de la lutte efficace contre le changement climatique et de la création demplois. Annexes : 11 rapports nationaux + un rapport territorial Nord-Pas-de- Calais.

5 « Méditerranée 2030 »: Séminaire de prospective sur l emploi, Tunis 20 novembre 09 5 Evaluation de limpact sectoriel et régional sur lemploi des effets du changement climatique Même un changement climatique modéré et graduel (+2°C) aura à la fois des impacts positifs et négatifs sur lactivité économique et lemploi en Europe, avec des disparités considérables entre les régions et les secteurs. Impact sectoriel : agriculture, foresterie, pêche, tourisme, énergie, assurances, secteur financier, santé, infrastructures, devraient faire face à ces effets à des degrés divers. Impact régional : globalement négatif pour lEurope méridionale et lEurope centrale, globalement légèrement positif pour la Scandinavie, équilibré pour lAllemagne. Nécessité danticiper des modes adaptés de gestion sociale et demplois pour les populations des régions affectées par les dommages climatiques.

6 « Méditerranée 2030 »: Séminaire de prospective sur l emploi, Tunis 20 novembre 09 6 Evaluation de limpact sectoriel et régional sur lemploi des effets du changement climatique : le cas de lagriculture et foresterie Source : étude CES-Syndex-Istas 2007

7 « Méditerranée 2030 »: Séminaire de prospective sur l emploi, Tunis 20 novembre 09 7 Evaluation de limpact sectoriel et régional sur lemploi des effets du changement climatique : le cas de la pêche

8 « Méditerranée 2030 »: Séminaire de prospective sur l emploi, Tunis 20 novembre 09 8 Evaluation de limpact sectoriel et régional sur lemploi des effets du changement climatique : le cas du Tourisme

9 « Méditerranée 2030 »: Séminaire de prospective sur l emploi, Tunis 20 novembre 09 9 Evaluation de limpact sectoriel et régional sur lemploi des effets du changement climatique : le cas de la santé

10 « Méditerranée 2030 »: Séminaire de prospective sur l emploi, Tunis 20 novembre Evaluation de limpact sectoriel et régional sur lemploi des effets du changement climatique : le cas des Infrastructures

11 « Méditerranée 2030 »: Séminaire de prospective sur l emploi, Tunis 20 novembre Evaluation de limpact des effets du changement climatique sur les ressources naturelles et les activités économiques sectorielles Source : IDDRI

12 « Méditerranée 2030 »: Séminaire de prospective sur l emploi, Tunis 20 novembre Evolution des précipitations en Méditerranée et en Europe en par rapport à (scénario A1B IPCC 2007b)

13 « Méditerranée 2030 »: Séminaire de prospective sur l emploi, Tunis 20 novembre Changement prévisible des températures de surface de la mer méditerranée en hiver (a) et en été (b) en par rapport à (source : Somot et al, 2007)

14 « Méditerranée 2030 »: Séminaire de prospective sur l emploi, Tunis 20 novembre Evolution du niveau de la mer méditerranée entre 1992 et 1998

15 « Méditerranée 2030 »: Séminaire de prospective sur l emploi, Tunis 20 novembre Elévation attendue du niveau de la mer méditerranée au cours du 21ème siècle : incertitudes (source : IPCC, 2001)

16 « Méditerranée 2030 »: Séminaire de prospective sur l emploi, Tunis 20 novembre Les P&M dadaptation et leurs enjeux économiques et sociaux : lUE et les pays méditerranéens (1) Exemples de projets dadaptation au changement climatique dans le bassin méditerranéen et leurs impact économique sectoriel

17 « Méditerranée 2030 »: Séminaire de prospective sur l emploi, Tunis 20 novembre Les P&M dadaptation et leurs enjeux économiques et sociaux : lUE et les pays méditerranéens (2) Union européenne : Livre Blanc dadaptation aux changements climatiques (2009) : Un cadre pour lélaboration des politiques et mesures dadaptation de réduction des vulnérabilités des pays et régions de lUnion européenne aux effets du changement climatique. Projet de création dun « Clearing House Mechanism » dici 2011 pour servir de plateforme déchange sur les impacts du changement climatique et les meilleures pratiques. Ladaptation au changement climatique sera intégrée dans toutes les politiques de lUE, et figurera clairement dans sa politique extérieure. Création dune procédure de consultation des partenaires sociaux européens sur la dimension sociale et emploi des P&M dadaptation au changement climatique au niveau européen.

18 « Méditerranée 2030 »: Séminaire de prospective sur l emploi, Tunis 20 novembre Enjeux et recommandations des politiques et mesures dadaptation au changement climatique dans les pays méditerranéens (1) Plan de transition sociale dit juste en terme de gestion des mutations professionnelles liées aux plans dadaptation Les plans dadaptation doivent être définis et mis en œuvre en intégrant des outils de GPEC (Gestion Prévisionnelle des Emplois et Compétences). Tous les acteurs sont concernés par les P&M dadaptation. Les processus participatifs et de dialogue social sectoriel, intersectoriel et territorial entre représentants des employeurs et des travailleurs. Nécessité de mettre en œuvre une démarche intégrée promouvant les 3 piliers du développement durable, et créant une dynamique de croisement entre perspectives environnementales climatiques et non climatiques (biodiversité et ressources naturelles).

19 « Méditerranée 2030 »: Séminaire de prospective sur l emploi, Tunis 20 novembre Enjeux et recommandations des politiques et mesures dadaptation au changement climatique dans les pays méditerranéens (2) Les P&M dadaptation au changement climatique peuvent et doivent mobiliser des mécanismes et instruments à la fois technico-scientifiques, économiques et financiers, sociaux, politico-institutionnels, psychoculturels. Elles doivent prioriser, pour être plus efficiente, les champs daction conjoints entre ladaptation et latténuation au changement climatique (énergies renouvelables, bâtiment- logement durable, désalinisation de leau de mer, reforestation et végétalisation, partage de leau entre filières agricole et énergétique,….) qui nécessitent des plans communs de GPEC et des filières mutualisées déducation & formation; Ainsi que les instruments de gestion et de prévention des risques naturels et de préservation des ressources naturelles (préservation de la biodiversité, lutte contre la pollution, Convention de Barcelone : nouveau Protocole 2008 sur la gestion intégrée des zones côtières -GIZC-).

20 « Méditerranée 2030 »: Séminaire de prospective sur l emploi, Tunis 20 novembre Les P&M de réduction des émissions de CO2 induisent une redistribution des emplois intra- et inter-sectoriels et une gestion participative de la transition sociale (1) Les mesures permettant à lUnion européenne de réduire ses émissions de CO2 denviron 40% en 2030 ne détruisent globalement pas demplois (+1,5%), mais induisent des modifications substantielles de loffre et de la demande demplois et de qualifications au sein et entre les secteurs. Cette redistribution des emplois est moins régie par le jeu des secteurs perdants et gagnants que par la gestion par les acteurs intrasectoriels des opportunités et risques engendrés par les P&M. Les mouvements demplois se produiront dans tous les secteurs mais la transition sociale devra être anticipée, maîtrisée et organisée essentiellement au sein des secteurs, ce qui la rend a priori moins difficile. Cela nécessitera la mise en œuvre de programmes de transition pour lemploi et de procédures consultatives des partenaires sociaux dédiées aux plans européens dactions contre les changements climatiques.

21 « Méditerranée 2030 »: Séminaire de prospective sur l emploi, Tunis 20 novembre Les P&M de réduction des émissions de CO2 induisent une redistribution des emplois intra- et inter-sectoriels et une gestion participative de la transition sociale (2) Sur le plan qualitatif, les P&M climatiques devraient contribuer à accroître la demande de travailleurs de plus en plus qualifiés en lien avec linnovation produit et process. Cela nécessite de définir et mettre en œuvre des dispositifs appropriés de GPEC et notamment les filières de formation adéquates en impliquant les partenaires sociaux et les collectivités territoriales. Les filières potentiellement gagnantes doivent évoluer positivement sur le plan social (statut, niveaux de salaires et de qualifications, conditions de travail, protection sociale) afin de devenir attractives pour les demandeurs demplois qualifiés.

22 Partie 2 – Quels enseignements pour les pays Méditerranéens : le défi du secteur électrique

23 « Méditerranée 2030 »: Séminaire de prospective sur l emploi, Tunis 20 novembre Repenser le modèle énergétique : URE et renouvelables Energies renouvelables : 11 % du bilan énergétique au lieu de 4 % dans le scénario de base Rayonnement solaire très élevé dans le Sud Espagne et énergie éolienne Turquie et chauffe-eau solaire… Économies dénergie réalisables : 208 Mtep (20-25 % de la demande) Réduction des pertes de réseaux, Isolation des logements Technologies industrielles économes… Bâtiment, transport, industrie : secteurs clefs Source OME – Plan Bleu

24 « Méditerranée 2030 »: Séminaire de prospective sur l emploi, Tunis 20 novembre Économies de 208 million Tep/an = 1092 milliards de $ (baril à 60 $) Baisse de la dépendance énergétique et des importations dhydrocarbures 858 millions de tonnes de CO2 en moins 154 centrales électriques (500 MW) de moins à construire Création demplois dans le secteur innovant de laprès-pétrole Prolongation de la durée de vie des réserves Réduction des émissions de gaz à effet de serre Emissions totales de CO2 Des avantages considérables

25 « Méditerranée 2030 »: Séminaire de prospective sur l emploi, Tunis 20 novembre Une réduction de la production délectricité de 508 TWH par rapport au scénario de référence Source OME – Plan Bleu

26 « Méditerranée 2030 »: Séminaire de prospective sur l emploi, Tunis 20 novembre Renforcement des énergies renouvelables et diminution des énergies fossiles dans la production délectricité Décrochage de la croissance de la production délectricité par rapport aux facteurs socio-économiques de la zone Méditerranéenne, sous leffet dune URE, et laugmentation des Énergies renouvelables, se traduisent par une évolution sensible du mix

27 « Méditerranée 2030 »: Séminaire de prospective sur l emploi, Tunis 20 novembre Une politique favorable à lemploi pour lensemble de la zone méditerranéenne Le scénario alternatif est de loin le plus favorable à lemploi : sur la période , la croissance moyenne de lemploi serait de 4,3 % par an contre 3,3 % pour le scénario de référence sous leffet notamment du développement des énergies renouvelables

28 « Méditerranée 2030 »: Séminaire de prospective sur l emploi, Tunis 20 novembre Une croissance de lemploi tirée par le développement des énergies renouvelables

29 « Méditerranée 2030 »: Séminaire de prospective sur l emploi, Tunis 20 novembre Un enjeu majeur en terme de GPEC pour les pays du sud de la méditerranée Pour les pays de la zone PSEM avec une croissance moyenne de + de 5% de lemploi par an, la formation revêt un aspect central quel que soit le scénario

30 « Méditerranée 2030 »: Séminaire de prospective sur l emploi, Tunis 20 novembre Poursuivre lévaluation des incidences en terme demploi des politiques et mesures conduites dans le cadre de lUnion pour la Méditerranée à travers des études dimpact Par exemple dans le cadre du plan solaire Méditerranéen, létude dimpact aurait pour objet déclairer dans la phase pilote , la dimension sociale-emploi du projet solaire Méditerranéen dun point de vue à la fois sectoriel et territorial afin : déclairer les parties prenantes sur les mutations économiques et sociales liées aux objectifs du PSM, daboutir à lélaboration dun outil danticipation sous forme de modèle prospectif emploi « sa dimension Gestion prévisionnelle des emplois et des compétences : GPEC » daboutir à un partage et mutualisation dexpériences de gestion- maîtrise de la transition sociale liée au développement des énergies renouvelables et à la maîtrise de la demande dénergie dans tous les pays de la région Euro-Méditerranéenne.

31 « Méditerranée 2030 »: Séminaire de prospective sur l emploi, Tunis 20 novembre Etape 2.1 Impacts scénarios top down dun point de vue sectoriel Etape 3.1 Evaluation des capacités dadaptation sectorielle et territoriale Cohérence régionale MM+4M+8M+12 Etape 3.2 La démarche dune étude dimpacts sur lemploi Phase 1 : état des lieux et approche top-down Phase 2 : analyse des impacts sur lemploi Phase 3 : besoins dadaptation en matière de GPEC Etape 1.1 Etat des lieux emplois et qualifications Etape 1.2 Approche top-down des mesures envisagées

32 « Méditerranée 2030 »: Séminaire de prospective sur l emploi, Tunis 20 novembre Une démarche en trois phases Phase 1 : Etat des lieux et approche top-down analyse de lexistant en matière de cartographie des acteurs GPEC analyse top-down des mesures envisagées dans le cadre de la stratégie climat des départements, régions et collectivités doutre-mer Phase 2 : Analyse des impacts à partir des scénarios top- down étudiés Phase 3 : Analyse des besoins dadaptation à la transition économique et sociale dun point de vue sectoriel et territorial en matière de GPEC

33 « Méditerranée 2030 »: Séminaire de prospective sur l emploi, Tunis 20 novembre Emplois, changement climatique et énergie dans lUE: quels enseignements pour les pays Méditerranéens ? Merci de votre attention !


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