European Commission Development and relations with African,Caribbean and Pacific States Together for a better world La politique de développement de lUnion.

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1 European Commission Development and relations with African,Caribbean and Pacific States Together for a better world La politique de développement de lUnion européenne Françoise Moreau Chef dunité Prospective et Cohérence des politiques DG Développement et relations avec les Etats ACP Commission européenne

2 European Commission Development and relations with African,Caribbean and Pacific States Together for a better world Commission européenne: La famille Relex RELEX DG DEV EuropeAid DG ELARG ECHO DG Commerce

3 European Commission Development and relations with African,Caribbean and Pacific States Together for a better world Delegations CE 118 Delegations dans les pays tiers et 5 Delegations auprès des organisations internationales Role: -presenter, expliquer et mettre en oeuvre les politiques de lUE -Analyse et rapports sur les évolutions politiques, économiques, sociales, environnementales, et le développement dans les pays partenaires -Conduire les negotiations en accord avec un mandat déterminé role clé dans la mise en oeuvre de laide extérieure depuis la réforme de 2000 (principe de déconcentration)

4 European Commission Development and relations with African,Caribbean and Pacific States Together for a better world Le développement : quel rôle au 21ème siècle? Complexité croissante, nouveaux défis globaux La place du développement dans laction extérieure de lUnion Une politique fondée sur des valeurs

5 European Commission Development and relations with African,Caribbean and Pacific States Together for a better world Principales étapes récentes Le Consensus Européen Nouveaux objectifs dAPD 2010, 2015 Progrès Efficacité de laide Promouvoir la Cohérence des politiques pour le développement Vers un nouveau partenariat Afrique-UE

6 European Commission Development and relations with African,Caribbean and Pacific States Together for a better world Un agenda en évolution constante … Nouveaux défis – interactions avec les Objectifs de Développement: Power shifts au niveau global Sécurité migration, environnement, changement climatique …

7 European Commission Development and relations with African,Caribbean and Pacific States Together for a better world Le Consensus Européen sur le Développement Photo European Parliament Conseil Européen 15-16 Décembre 2005 Signé par les Présidents Barroso, Borrell, Blair

8 European Commission Development and relations with African,Caribbean and Pacific States Together for a better world Partie I – la vision de lUE: Objectifs Réduction de la pauvreté dans le contexte du développement durable Les 8 Objectifs du Millénaire pour le Développement Objectifs Complémentaires: sécurité, prevention des conflits, migrations, droits de lhomme, bonne gouvernance

9 European Commission Development and relations with African,Caribbean and Pacific States Together for a better world Les OMD GOAL 1: ERADICATE EXTREME POVERTY AND HUNGER GOAL 2: ACHIEVE UNIVERSAL PRIMARY EDUCATION GOAL 3: PROMOTE GENDER EQUALITY AND EMPOWER WOMEN GOAL 4: REDUCE CHILD MORTALITY GOAL 5: IMPROVE MATERNAL HEALTH GOAL 6: COMBAT HIV/AIDS, MALARIA AND OTHER DISEASES GOAL 7: ENSURE ENVIRONMENTAL SUSTAINABILITY GOAL 8: DEVELOP A GLOBAL PARTNERSHIP FOR DEVELOPMENT

10 European Commission Development and relations with African,Caribbean and Pacific States Together for a better world Partie I – Vision UE: Valeurs Communes Valeurs –Droits de lHomme –Democratie –Libertés fondamentales –Etat de droit –Bonne gouvernance –Paix –Egalité des genres –Solidarité –Justice Engagement pour un multilatéralisme efficace

11 European Commission Development and relations with African,Caribbean and Pacific States Together for a better world Partie I – Vision UE: Principes communs Lappropriation: les pays partenaires ont la responsabilité première de leur développement La participation de la société civile Le partenariat avec les pays partenaires Le dialogue politique sur les droits de lhomme, la bonne gouvernance, etc. Légalité entre les hommes et les femmes Une attention particulière pour les situations de fragiles

12 European Commission Development and relations with African,Caribbean and Pacific States Together for a better world Africa and the MDGs UN Reports continue to show that SSA is not on track – variety of country situations – globally Africas needs remain huge However potential and many positive changes ongoing – the Goals remain achievable in most african countries

13 European Commission Development and relations with African,Caribbean and Pacific States Together for a better world Collective EU commitment to increase Official Development Aid (ODA): –0.56 % of EU GDP by 2010 (EU10: 0.17%) –0.7% of EU GDP by 2015 (EU10: 0.33%) –Doubling from 34bn in 2004 to 66bn in 2010 –Half of the increase will go to Africa Part I – EU Vision: More & Better Aid

14 European Commission Development and relations with African,Caribbean and Pacific States Together for a better world ODA - where do we stand? EU Collective target for 2006 exceeded: 0.42% GNI = 48 bn = 100 per european citizen per year Individual Member States targets: a contrasted picture One–off effect of debt cancellation and humanitarian /post Tsunami assistance National time-tables to be established by MS before end 2007

15 European Commission Development and relations with African,Caribbean and Pacific States Together for a better world Official Development Assistance Official development aid, in % of the Gross National Income, in 2006 Target in 2010 for 15 member states: 0,51% Target in 2010 for new member states: 0,17% EU 27 in 2006: 0,41% On track! (Target: 0.39%)

16 European Commission Development and relations with African,Caribbean and Pacific States Together for a better world Efficacité de laide – un agenda multilateral Reinforce aid effectiveness and predictability: Harmonisation – division of labour : May 2007: adoption of an EU Code of conduct Alignment – a MDG contract (predictability) General and sector budget support

17 European Commission Development and relations with African,Caribbean and Pacific States Together for a better world Division of labour - An EU Code of conduct Guiding policy and actions of MS and Commission All initiatives must : –Be open for other donors, –Build on existing processes, –Be readily transferred to the partner country government

18 European Commission Development and relations with African,Caribbean and Pacific States Together for a better world Division of labour - An EU Code of conduct 11 guiding principles such as: Concentrating on a limited number (max 3) of sectors per country Lead donor arrangements Delegated cooperation Ensure adequate EU support in all important sectors Establish priority countries – except EC (global presence) Address the aid orphans gap ….

19 European Commission Development and relations with African,Caribbean and Pacific States Together for a better world Division of labour - Objectives Reduce transaction costs – promote ownership Avoid situations such as : Drug purchasing in Kenya: 20 donors and 13 different procurement bodies are involved In Tanzania: 600 projects of less than 1 million in the health sector alone

20 European Commission Development and relations with African,Caribbean and Pacific States Together for a better world THE NEW SET OF EC EXTERNAL COOPERATION INSTRUMENTS (1) INSTRUMENTS WITH GEOGRAPHICAL COVERAGE Pre-Accession Instrument (IPA) European Neighbourhood and Partnership Instrument (ENPI) Development Cooperation Instrument (DCI) Instrument for Cooperation with Industrialised Countries (ICI)

21 European Commission Development and relations with African,Caribbean and Pacific States Together for a better world THE NEW SET OF EC EXTERNAL COOPERATION INSTRUMENTS (2) HORIZONTAL INSTRUMENTS Instrument for Stability (IfS) Instrument for Democracy and Human Rights (EIDHR) Nuclear Safety Instrument (NSI) Humanitarian aid (Council Regulation 1257/96)

22 European Commission Development and relations with African,Caribbean and Pacific States Together for a better world EC aid 10th European Development Fund –22.7 billion (2008-2013) Development Cooperation Instrument –16.9 billion (2007-2013) European Neighbourhood and Partnership Instrument: –11.2 billion (2007-2013)

23 European Commission Development and relations with African,Caribbean and Pacific States Together for a better world Cohérence des Politiques pour le Développement (PCD) Développer des synergies entre les différentes politiques (intérieures et extérieures) de l'UE Améliorer l'efficacité de l'aide Corriger les incohérences Maximiser l'impact des autres politiques européennes

24 European Commission Development and relations with African,Caribbean and Pacific States Together for a better world Les 12 engagements de l'UE Commerce Environnement Migration Sécurité Agriculture Pêches Dimension sociale de la globalisation Changement Climatique Recherche Société de l'information Transport Energie

25 European Commission Development and relations with African,Caribbean and Pacific States Together for a better world Rapport de l'UE sur la Cohérence des politiques pour le développement 20 septembre 2007 - Observations principales-

26 European Commission Development and relations with African,Caribbean and Pacific States Together for a better world Commerce L'UE a pris de nombreuses initiatives pour faciliter l'intégration des PED dans l'économie mondiale. Régimes d'accès au marché favorables aux PED. (GSP&GSP+,EBA, EPA,..) L'UE s'engage à faire aboutir les négociations commerciales multilatérales (l'Agenda développement de Doha)

27 European Commission Development and relations with African,Caribbean and Pacific States Together for a better world Normes Sanitaires & Phytosanitaires et Barrières Techniques: diminuer les standards n'est pas une option. L'UE soutient des projets et des initiatives pour renforcer les capacités des PED dans ce domaine. L'UE ajoute l'aide au commerce à l'agenda des négociations commerciales (avec un engagement de 2 milliards d'euros par an d'ici 2010) avec pour objectif: Aider les PED à bénéficier des opportunités commerciales existantes ou nouvelles. Assister les PED à la mise en oeuvre des nouveaux accords. Si nécessaire, aider les PED à s'adapter aux changements de lenvironnement commercial. Règles d'origine préférentielle: les rendre plus simples, plus transparentes et plus faciles à appliquer. Commerce

28 European Commission Development and relations with African,Caribbean and Pacific States Together for a better world Migration Progrès notables notamment : Préparation d'un cadre de politique pour le développement et la migration (approche globale visant à la fois les migrations légales et illégales) Lancement d'un dialogue politique aux niveaux nationaux et régionaux, en particulier en Afrique. Nouvelle Stratégie UE-Afrique qui devrait fournir un cadre pour améliorer la gestion des flux migratoires pour les migrants eux- mêmes, les pays d'origine et de destination.

29 European Commission Development and relations with African,Caribbean and Pacific States Together for a better world Pour rendre les transferts d'argent plus économiques, plus rapides et plus sûrs et augmenter leur contribution au développement. Pour augmenter la coopération avec les diasporas. Pour que la fuite des cerveaux devienne une circulation des cerveaux Des progrès sont nécessaires dans la mise en oeuvre: Migration

30 European Commission Development and relations with African,Caribbean and Pacific States Together for a better world Climate change Alors que le changement climatique affecte tous les pays, les PED et les populations les plus pauvres (PMAs, Petits Etats insulaires en Développement) seront touchés plus rapidement et plus durement. Tous les efforts déployés sous l'ambitieuse politique climatique de l'UE bénéficient aux PED les plus pauvres et vulnérables. Des recherches et mesures sont nécessaires dans certains domaines tels que les critères de durabilité pour éviter les effets potentiellement négatifs des politiques de promotion des bio/agro-carburants. La Commission a proposé une Alliance (Global Climate Change Alliance) entre l'UE et les PED les plus pauvres et vulnérables.

31 European Commission Development and relations with African,Caribbean and Pacific States Together for a better world Recherche Les PED manquent souvent de resources humaines et institutionelles pour développer et utiliser les nouvelles connaissances. Le 7ème programme cadre pour la recherche (2007-2013) peut bénéficier aux universités et centres de recherche des PED et soutient des projets de recherche dans des domaines d'intérêts généraux pour les PED. Le manque de capacités risque de limiter la participation effective des PED. Mobilité/ fuite des cerveaux: la Commission assiste les chercheurs retournant aux pays pour quils puissent lancer leurs propres initiatives de recherche.

32 European Commission Development and relations with African,Caribbean and Pacific States Together for a better world Mise en œuvre du Consensus: nouvelles stratégies régionales UE-Afrique : premier cadre européen intégré pour améliorer la coordination, la cohérence des politiques et instruments de lUE et des EM vis-à-vis de lAfrique

33 European Commission Development and relations with African,Caribbean and Pacific States Together for a better world UE-Afrique – Sommet de Lisbonne décembre 2007 Quatre objectifs du nouveau partenariat : –Partenariat Politique – priorités communes –Paix sécurité développement de lAfrique –Alliances dans le contexte de la gouvernance mondiale –Partenariat People to people

34 European Commission Development and relations with African,Caribbean and Pacific States Together for a better world UE-Afrique Partenariat Stratégique Premier Plan dAction (2008-2009) Des partenariats sur ….. Paix et sécurité Gouvernance Démocratique et droits de lhomme Commerce et integration régionale Les OMD Changement Climatique Migration mobilité et emploi etc……

35 European Commission Development and relations with African,Caribbean and Pacific States Together for a better world Mise en œuvre du Consensus Traité Consensus européen Programmation Pluri-annuelle Coherence Des politiques APD, Efficacité de Laide Gouvernance Strategies Régionales (ex. UE Afrique)

36 European Commission Development and relations with African,Caribbean and Pacific States Together for a better world Mobilising EU Research for Development Policies Objectives: develop and express a European perspective on strategic issues in development: –Feeding the intra-EU debate –Improving visibility of European thinking –Helping shape the international agenda

37 European Commission Development and relations with African,Caribbean and Pacific States Together for a better world Information http://ec.europa.eu/comm/ development/index_en.htm