UN OBSERVATOIRE DU VAL DALLIER, POURQUOI ET COMMENT? Présentation actualisée à la suite de la rencontre organisée par Allier Sauvage le 21 juin 2006 à

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1 UN OBSERVATOIRE DU VAL DALLIER, POURQUOI ET COMMENT? Présentation actualisée à la suite de la rencontre organisée par Allier Sauvage le 21 juin 2006 à Vichy La rivière Allier représente dans sa globalité un patrimoine de valeur exceptionnelle, contribuant au caractère exemplaire du bassin de la Loire au plan européen. Ses équilibres préservés ou à reconquérir reposent sur une relation étroite entre des milieux naturels très présents, formant un important couloir écologique et un axe migratoire majeurs, et des activités humaines soumises aux mutations de la société. Lobservatoire de la vallée de lAllier constituera pour les pouvoirs publics un outil privilégié daide à la décision, dévaluation des politiques engagées, de sensibilisation du grand public et de réalisation des expérimentations nécessaires à la recherche des équilibres futurs.

2 Définition L observatoire est un dispositif dobservation, élaboré par un ou plusieurs organismes (publics/privés), qui vise à compléter les connaissances afin de faciliter les prises de décisions et laccès à linformation dans différents domaines. Cet outil permet de suivre lévolution dun phénomène, dun domaine ou dune portion de territoire dans le temps et dans lespace. A ces fins, lélaboration dindicateurs de suivi est primordiale, un indicateur étant une variable qualitative ou quantitative permettant dapprécier un phénomène. UN OBSERVATOIRE DU VAL DALLIER, POURQUOI ET COMMENT? Rencontre Allier Sauvage 21 Juin 2006

3 Contenu Un observatoire doit comporter : ­Un dispositif dentrée de données (avec un système permettant de contrôler la validité et la cohérence de celles-ci) ­Un dispositif de traitement des données (calculs périodiques, …) ­Un dispositif dédition et de diffusion des résultats UN OBSERVATOIRE DU VAL DALLIER, POURQUOI ET COMMENT? Rencontre Allier Sauvage 21 Juin 2006

4 Conditions La mise en place dun dispositif dobservation nécessite certaines conditions qui peuvent être source de difficultés lors de sa mise en œuvre : -lidentification et la validation des besoins, -lharmonisation des dispositifs (si lobservatoire sappuie sur différentes structures), -la mise en cohérence des applications informatiques, -la participation active des parties prenantes, -lélaboration pérenne des partenariats. UN OBSERVATOIRE DU VAL DALLIER, POURQUOI ET COMMENT? Rencontre Allier Sauvage 21 Juin 2006

5 Un partenariat qui progresse malgré les difficultés structurelles (rencontres, assises, échanges de données, …). Un grand nombre dacteurs concernés : Etat, Agence de lEau, E.P.L, collectivités locales, grandes associations, associations locales, milieu agricole, acteurs économiques et touristiques … Une somme dapproches variées, traduisant un niveau dintérêt global important: Plan Loire,SAGE,Schéma Régional Développement Durable Quelques enjeux majeurs identifiés et partagés : ressource en eau, risques dinondations, biodiversité et corridor écologique. Un intérêt de niveau européen pour lAllier, régulièrement manifesté dans les milieux universitaires (France, Pays-Bas, Allemagne,…). Une progression des moyens informatiques favorable à léchange, à la saisie, au référencement, et au traitement des données. Une certaine avance du bassin de la Loire au plan européen et la volonté den confirmer lexemplarité, en conservant lavance acquise. UN OBSERVATOIRE DU VAL DALLIER POURQUOI ET COMMENT? Rencontre Allier Sauvage 21 Juin 2006 Constats positifs

6 - Une grande dispersion des moyens et des résultats dobservation, ne permettant pas une appréciation précise et incontestable des réalités (manque dhomogénéité, fiabilité parfois douteuse, interprétations incomplètes…) - Peu dacteurs privés impliqués (exceptions avec les partenaires du W.W.F et du Conservatoire du Saumon Sauvage) - LEtat et les Collectivités hésitant à sengager (ex: démarrage lent des SAGE) - Certains enjeux importants non appréhendés dans une vision globale : mutation agricole, fréquentation loisirs/tourisme, usages riverains, … - Peu de lisibilité et pas de diffusion publique réellement efficace des résultats - Un amalgame défavorable de lAllier avec la Loire (Moyenne et Aval), politiquement plus « dynamique » ou plus puissante - Une tendance à la facilité limitant parfois lambition de préservation du val dAllier (cf. conclusion du périmètre Natura 2000 Habitats). UN OBSERVATOIRE DU VAL DALLIER, POURQUOI ET COMMENT? Rencontre Allier Sauvage 21 Juin 2006 Constats négatifs

7 Un contexte favorable La pression des objectifs fixés par la directive cadre européenne sur leau. La révision du SDAGE du bassin Loire Bretagne engagée en 2005 et le lancement des SAGE Allier amont et aval en 2006. Le lancement dun Programme Pluri-Formation «Allier» par lUniversité Blaise Pascal de Clermont-Ferrand en 2008. Lambition et les moyens du 3ème Plan Loire Grandeur Nature 2007/2013. La référence dexpériences en cours : - cellule des Mesures et Bilans de lEstuaire de la Loire, S.I.E.L. de la DIREN - observatoire/centre de ressources du patrimoine naturel remarquable de la Loire et de ses affluents (projet Loire Nature), - gestion de 50 sites naturels pilotes (conservatoires, L.P.O,…). Le projet de « protocole de suivi pluridisciplinaire de lAllier » élaboré par léquipe pluridisciplinaire du précédent Plan Loire. Lintérêt croissant manifesté par les grandes collectivités territoriales proches (ex. Clermont Communauté, Département de lAllier, Région Auvergne …). Des projets fédérateurs: Val dAllier Métropolitain, Corridor Ecologique du Bec dAllier, Schéma Régional de Développement Durable de lAllier. UN OBSERVATOIRE DU VAL DALLIER, POURQUOI ET COMMENT? Rencontre Allier Sauvage 21 Juin 2006

8 Une certaine urgence Lengagement de la réalisation du 3ème Plan Loire Grandeur Nature 2007/2013 ( Bassin de la Loire : un territoire à vivre ensemble, des ambitions à partager). La nécessité, pour appliquer les futurs SAGE, de doter leurs territoires dun outil de gestion et dévaluation des actions envisagées ou réalisées. Le risque de voir se développer encore la dispersion des moyens et des actions (études et programmes nouveaux lancés sans entente préalable et sans objectif de mise en cohérence pérenne). Lémergence de projets induisant de nouvelles pressions de fréquentation dans le domaine du loisir et du tourisme La difficulté alarmante à répondre aux objectifs de la directive cadre sur leau pour la date échéance fixée en 2015 La pression de lagriculture intensive, dans un contexte européen marqué par lincertitude. UN OBSERVATOIRE DU VAL DALLIER, POURQUOI ET COMMENT? Rencontre Allier Sauvage 21 Juin 2006

9 Les grands enjeux du val dAllier UN OBSERVATOIRE DU VAL DALLIER, POURQUOI ET COMMENT? Rencontre Allier Sauvage 21 Juin 2006 1.LEAU Améliorer la qualité des eaux de surfaces et des eaux souterraines Préserver la ressource en eau potable (quantité et qualité) Réduire et optimiser les prélèvements 2.LA BIODIVERSITE Favoriser la diversité des habitats et des espèces Protéger les milieux et les espèces fragiles (faune et flore) et limiter les espèces invasives. Renforcer et interconnecter les couloirs écologiques Maintenir la rivière en tant quaxe migratoire et protéger les espèces migratrices

10 UN OBSERVATOIRE DU VAL DALLIER, POURQUOI ET COMMENT? Rencontre Allier Sauvage 21 Juin 2006 3.LE CADRE DE VIE Prévenir et protéger les lieux dhabitat contre les risques dinondation Préserver les paysages remarquables et variés du val dAllier Favoriser une réappropriation respectueuse du milieu par les populations riveraines 4.LACTIVITE AGRICOLE Maintenir léquilibre des activités agricoles traditionnelles Limiter et réduire les surfaces de production céréalière intensive et favoriser leur mutation vers une agriculture plus respectueuse et durable. Maîtriser les impacts environnementaux négatifs de lagriculture céréalière semencière

11 5.LE DEVELOPPEMENT SOCIAL ET ECONOMIQUE Organiser et limiter le développement des zones de loisirs en fonction de la fragilité des différents milieux. Favoriser un développement touristique à haute valeur ajoutée, intégré à léconomie globale du val dAllier Développer la notoriété de la rivière et lattractivité du val dAllier pour de nouvelles populations dhabitants et de visiteurs en harmonie avec ses milieux exceptionnels. Réduire la vulnérabilité des activités économiques aux risques dinondation.

12 LEXEMPLE DU G.I.P. LOIRE-ESTUAIRE Objectif: Retrouver un fonctionnement global « équilibré » sur la base denjeux partagés, définis en concertation. Les deux missions principales de la Cellule de Mesures et de Bilans : 1. Organiser les données, les statistiques, les connaissances scientifiques sur le fonctionnement du territoire. 2. Etablir régulièrement des bilans et des synthèses, qui ne prennent tout leur sens que sils sont communiqués largement. UN OBSERVATOIRE DU VAL DALLIER, POURQUOI ET COMMENT? Rencontre Allier Sauvage 21 Juin 2006

13 La méthodologie 1.Une grille dindicateurs à trois lectures, approuvé par le comité technique du C.M.B : -Les mouvements (marée, intrusion saline, eaux pluviales, sédiments, …) -La dynamique de la vie (eau, milieux, peuplement, complémentarité) -Lenvironnement humain (évolution des usages, empreintes sur le milieu, pressions et maîtrise). 2.Les données et le réseau des fournisseurs -Données chiffrées, sélectionnées et identifiées, toutes ciblées comme indispensables à la construction des indicateurs (banque de données environnementales) UN OBSERVATOIRE DU VAL DALLIER, POURQUOI ET COMMENT? Rencontre Allier Sauvage 21 Juin 2006 LEXEMPLE DE LA C.M.B DE LESTUAIRE DE LA LOIRE

14 3.Un système dInformation mis en place à la C.M.B. -Données validées, géoréférencées, renouvelées (séries) -S.I.G à la fois classique et original -Affiliation aux réseaux de bases de données nationales -Centre de « ressources documentaires » -Réseau de partenaires assurant une veille dinformations -Contractualisation formelle avec les producteurs de données de base 4.La diffusion des résultats dobservation - Cahier dindicateurs (synthèse et bilan) - Atlas environnemental et dossiers thématiques - Site internet avec présentation dindicateurs - Lettre « Loire Estuaire » UN OBSERVATOIRE DU VAL DALLIER, POURQUOI ET COMMENT? Rencontre Allier Sauvage 21 Juin 2006 LEXEMPLE DE LA C.M.B DE LESTUAIRE DE LA LOIRE

15 Une grille dindicateurs à quatre niveaux hiérarchisés UN OBSERVATOIRE DU VAL DALLIER, POURQUOI ET COMMENT? Rencontre Allier Sauvage 21 Juin 2006 LEXEMPLE DE LA C.M.B DE LESTUAIRE DE LA LOIRE

16 Architecture de la grille dindicateurs 3 grandes lectures 3 à 5 thèmes cohérents structurant chaque lecture (exhaustivité) 56 fiches dindicateurs (hors contraintes de faisabilité) x données élémentaires ou variables UN OBSERVATOIRE DU VAL DALLIER, POURQUOI ET COMMENT? Rencontre Allier Sauvage 21 Juin 2006 LEXEMPLE DE LA C.M.B DE LESTUAIRE DE LA LOIRE

17 La périodicité dactualisation Actualisation quinquennale: usages, occupation du sol et milieu vivant. UN OBSERVATOIRE DU VAL DALLIER, POURQUOI ET COMMENT? Rencontre Allier Sauvage 21 Juin 2006 LEXEMPLE DE LA C.M.B DE LESTUAIRE DE LA LOIRE

18 La faisabilité 50% dindicateurs de type « faisabilité immédiate » et court terme en 2000. UN OBSERVATOIRE DU VAL DALLIER, POURQUOI ET COMMENT? Rencontre Allier Sauvage 21 Juin 2006 LEXEMPLE DE LA C.M.B DE LESTUAIRE DE LA LOIRE