www.MfDR.org/capscan - capscan@mfdr.org MfDR CAP-Scan www.MfDR.org/capscan - capscan@mfdr.org Abdel Aziz Ould Dahi, Yaye Seydou and Assane Niang African Development Bank Annual Meetings, 2009

An increasing urgency to focus on Results … Improve development outcomes and results on the ground Improve country systems to Manage for Development Results Implementation of Results Based approaches

Development of the CAP-Scan Roundtable on MfDR in Hanoi (2007) OECD/DAC Joint Venture on MfDR Working group of AsDB, AfDB, CIDA, EC, IADB, MSI, MCC, UNDP, USAID, World Bank, partner countries First pilot in Mauritania, Niger in process, Senegal launching the CAP-Scan

Benefits of CAP-Scan Raise government consciousness of MfDR and what it means, in the local context Help government chart its own path to MfDR, based on best practices Facilitate cross-organizational cooperation Promote participation and consensus Map a prioritized plan for improvement with focused follow-up Measure progress against the plan Link with other tools Introduction to a broad intervention post CAP-Scan

CAP-Scan scope Broad-based, high-level, short-term, low-cost self-assessment by governments to identify strengths and capacity needs, develop actions to address resource needs, and target donor support Focus on the five MfDR pillars: Leadership, Evaluation & Monitoring, Accountability & Partnerships, Planning & Budgeting, Statistics Methodological sources: UNDP: Capacity Assessment Tool; CIDA: Capacity self-assessment tool; EC: Institutional Assessment and Capacity Development; WB: PEFA; Etc.

CAP-Scan process Scope tasks Identify participants Implement improvement Plan improvement Craft process Prioritize improvement Adapt tools Identify emerging & advanced aspects of MfDR Collect data Analyze / present results 7

CAP-Scan products

www.MfDR.org/capscan - capscan@mfdr.org Launch MfDR CAP-Scan Senegal www.MfDR.org/capscan - capscan@mfdr.org Senegal, 2009

www.MfDR.org/capscan - capscan@mfdr.org MfDR CAP-Scan Implementation in Mauritania www.MfDR.org/capscan - capscan@mfdr.org Abdel Aziz Ould Dahi Mauritania, 2009

CAP-Scan implemented in Mauritania

Rationale from Mauritania for CAP-Scan Inter-sectoral character of capacities adds complexity to the search for solutions Capacity Building was identified as a long-term goal The CAP-Scan is an opportunity to develop an improvement plan Self-assessment by senior government officials Cross-cutting groups Setting capacity building priorities Concrete action plan that integrates existing efforts 12

CAP-Scan process planning June 30 - July 8 July 6 – 11 July 12 & 15 Sector Meetings Self-Assessment Group Discussion Preparation for Working Sessions Consolidation and synthesis Working Sessions Self-Assessment Priorities Action Plan Monitoring Launch 13

No urgent action needed Efforts without significant returns Identification of priorities Action requested « Quick win » ? 4 3 2 1 Commitment Management of change Budget reflects National priorities Priority = combinaison Importance, Feasibility, Urgence Data quality assessment MfDR informs policy DEFINITION DES PRIORITES Il est impossible de couvrir tous les fronts à la fois. L’objectif est d’arriver à un consensus sur les 4-5 domaines d’action prioritaires. Les critères d’analyse sont l’importance, le score, la complexité pour chaque dimension. L’état des actions en cours entrera en ligne de compte, a priori via le critère complexité. Le choix est un exercice complexe. Une question est par exemple de savoir s’il vaut mieux accentuer le renforcement d’une dimension déjà avancé et importante en anticipant un « effet de levier »  » sur d’autres dimensions ou focaliser les efforts sur une dimension importante mais moins avancée –et généralement aussi plus complexe ? No urgent action needed Efforts without significant returns Public access to information 1 2 3 4 Score of self-assessment 14

CAP-Scan Action Plan Six priority areas were identified Actions were developed in a full group discussion, including all key ministries Actions focused on new action areas and refining existing projects The Director General of the Development and Economic Cooperation of the MOF agreed to take the lead on follow-up actions The Action Plan was disseminated to donors in-country to support the actions

CAP-Scan Team 16

www.MfDR.org/capscan - capscan@mfdr.org MfDR CAP-Scan in Niger www.MfDR.org/capscan - capscan@mfdr.org Yaye Seydou Niger, 2009

Pourquoi un CAP-Scan pour le Niger ? Un contexte d’actions déjà focalisé sur la GRD La GRD est un principe directeur de la mise en œuvre du SDRP Diagnostics Suivi Evaluation déjà effectués Création de structures de planification et statistiques dans les ministères techniques Création de l’Institut National de la Statistique Création d’une Direction Générale de l’Evaluation des Politiques de Développement Existence du réseau national de Suivi et Evaluation Création de la Communauté de Praticiens GRD au Niger Programmes de renforcement de capacités définis / en cours 18

Pourquoi un CAP-Scan pour le Niger ? Dans ce contexte, le CAP-Scan est un levier de mobilisation autour d’un processus itératif d’amélioration: Un cadre proposant une vision d’ensemble pouvant servir à une harmonisation des initiatives sur la base d’un état des lieux partagé Un cadre de discussion collégiale au sein du Gouvernement et de communication avec les autres parties prenantes (partenaires, autres institutions, société civile) Une approche orientée vers l’action: le résultat final est un plan d’action, pas un état des lieux Une démarche interne avec un objectif d’institutionnalisation Un levier de changement 19

Approche Quatre étapes et gestion par l’équipe nationale, avec support du consultant international pour la préparation et l’atelier final Atelier final de 3 jours avec une demi-journée de discussion / validation des priorités avec les Secrétaires Généraux des Ministères Préparation Finalisation du programme Adaptation du cadre Communication Premières réunions Ateliers sectoriels Réunions en groupes réduits Revue du cadre et mise en pratique Synthèse Atelier final Auto-évaluation Définition des priorités Plan d’action Dispositif de suivi Rapport Post Cap Scan Institutionnalisation Suivi du plan d’action Itérations CAP-Scan régulières 09 – 16 Mars 17 Mars – 17 Avril 17 Mars – 17 Avril 21 - 23 Avril 21 - 23 Avril

Périmètre L’évaluation porte sur les capacités en GRD du Gouvernement au sens large et n’a pas de focalisation sectorielle Principal risque évoqué: la focalisation sur le champ le plus large pourrait masquer les faiblesses spécifiques et orienter l’action vers la généralité Mitigation du risque: évaluer les résultats suite aux 2-3 premières réunions sectorielles pour éventuellement réorienter l’approche Un « comité qualité » a été mis en place pour assurer cette revue et plus généralement la qualité du processus

Ministères et structures participants Ministère de la Santé Publique Ministère de l’Education Ministère de l’Economie et des Finances Ministère de la Fonction Publique Ministre de l’Aménagement du Territoire et du Développement Communautaire Ministère de l’Environnement Ministère du Développement Agricole Ministère de l’Hydraulique Ministère de l’Elevage Ministère de l’Equipement Secrétariat Permanent de la SRP Institut National de la Statistique (INS) Autres institutions et partenaires invités à assister aux ateliers: Haut Commissariat à la Modernisation de l’Etat (HCME) Cellule d’Analyse et de Prospective en Développement (CAPED) ACDI, BM, PNUD

Résultats

Résultats

Actions prioritaires retenus 6 dimensions identifiées comme prioritaires pour le renforcement des capacités en GRD pour 2009-2010 :  Pilier Leadership  Responsabilisation et délégation au niveau des cadres de l'Administration Intégration de la dimension décentralisation Gestion des ressources humaines  Pilier Suivi et Evaluation :  Systèmes de mesure de la satisfaction des usagers Performance de l'administration orientée vers les résultats de développement  Pilier Planification et Budgétisation  Elaboration budgétaire basée sur les objectifs et résultats.

Stratégie de communication (1/2) Ministères et institutions ayant participé à l’exercice Objectifs : restitution et validation des actions Réunions avec les SGs et DEPs et Directions Techniques Autres ministères Objectifs: restitution des résultats et mobilisation pour le prochain exercice Nouvelle présentation en réunion SGs après diffusion des résultats Parlement Objectifs : information et discussion de la participation Première réunion avec le SG pour définir la stratégie de communication au sein du Parlement

Stratégie de communication (1/2) Organisations de la Société Civile Objectif : information Présentation aux organisations faitières Syndicats Présentation aux centrales Partenaires techniques et financiers Présentation Comité CAD

Institutionnalisation Objectifs : Mettre en commun les efforts et fournir une visibilité commune sur l’ensemble des actions de renforcement de capacités GRD, quelle que soit l’origine du financement ; Permettre un suivi concerté et intersectoriel du plan d’action Cap Scan et plus généralement du plan de travail annuel de renforcement des capacités GRD. Structure proposée Conférence des Secrétaires Généraux : supervision de la mise en œuvre au sein de l’Administration (réunion semestrielle) Coordination du suivi : DGEPD. Production d’un rapport semestriel d’avancement. Suivi des actions au niveau ministériel : DEP

Prochaines étapes Le planning d’activités inclut des actions sur 3 axes :   Finalisation du plan d’action après recueil des observations des SG et ajout éventuel de détails additionnels ; Communication pour la dissémination au sein du Gouvernement ; Mise en œuvre du dispositif d’institutionnalisation.

Prochaines étapes La prochaine étape immédiate est l’organisation de réunions avec les Secrétaires Généraux des ministères pour valider le plan d’action prioritaire.

Equipe CAP-SCAN Niger

Capacités en Gestion Axée sur les Résultats de Développement CAP-Scan Niger Capacités en Gestion Axée sur les Résultats de Développement Merci de votre attention

Future of the CAP-Scan Increasing cooperation with Regional CoPs on MfDR Increasing demand from countries: Philippines, Malaysia, Cameroon, Senegal, South Africa, Ghana, etc. Facilitator training Establishment of Advisory Committee

www.MfDR.org/capscan - capscan@mfdr.org For more information please contact: www.MfDR.org/capscan - capscan@mfdr.org Ingwell Kuil – ikuil@worldbank.org CAP-Scan Secretariat, 2009