Elevage transhumant et dynamique des marchés à bétail. La politique sectorielle du pastoralisme au Tchad: Quelles orientations? Elevage transhumant et dynamique des marchés à bétail. Enseignements tirés de l’expérience d’appui à la commercialisation – PAFIB N’Djamena, 1 au 3 Mars 2011 MERA Projet d’Appui à la Filière Bovine UE - FED

Plan de la présentation Complexité de l’organisation de la commercialisation, savoir–faire des éleveurs et des commerçants Contraintes et attentes spécifiques des éleveurs transhumants: acteurs déterminants pour l’exportation des bovins Quelle stratégie développer pour renforcer les capacités de commercialisation des pasteurs transhumants au Tchad? MERA Projet d’Appui à la Filière Bovine UE - FED

MERA Projet d’Appui à la Filière Bovine UE - FED 1. Complexité de l’organisation de la commercialisation, savoir–faire des éleveurs et des commerçants MERA Projet d’Appui à la Filière Bovine UE - FED

Une filière d’importance, mal connue Contribution 18% au PIB (300 Milliards); Subsistance de 40% de la population; 80% du cheptel dans systèmes pastoraux; Mais des sources qui diffèrent et difficiles à recouper pour une évaluation: Du cheptel; De la productivité; Des flux commercialisés (fraude importante). MERA Projet d’Appui à la Filière Bovine UE - FED

La commercialisation des bovins Influence forte de l’évolution de la consommation au Nigéria (marché, augmentation des prix de la viande, nouvelles pratiques alimentaires,…) =>Majoritairement traduit par une exportation sur pieds Différents types de marchés: collecte, regroupement, relais, terminaux (typologie Koussou et Liagre, 2004) => Une organisation complexe de l’éleveur aux marchés terminaux MERA Projet d’Appui à la Filière Bovine UE - FED

Une grande diversité d’acteurs dans la commercialisation Des acteurs essentiels qui prennent les risques: les éleveurs (6 ans pour élever un animal pour l’exportation vendu à 350.000 Fcfa), les commerçants (3-4 mois pour acheter, transférer, finir et vendre 3.000 km plus loin au Nigéria autour de 500.000 Fcfa), Des acteurs qui apportent une valeur ajoutée et un service: garants, convoyeurs, transitaires, Des acteurs tirant profit de la filière de manière licite et illicite et constituant une charge importante MERA Projet d’Appui à la Filière Bovine UE - FED

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Marchés de collecte et de regroupement Plurifonctionnels même si une fonction prédomine qui peut évoluer dans le temps; Prix du bétail formé par O/D, qualité des animaux et saisonnalité ; Evolution de la fréquentation des marchés en fonction: Des conditions économiques (routes,…); De la sécurité ou de la pression de services (Massaguet); De la présence des transhumants (saison): Dourbali: 1.000-1.300 têtes en SP à 300-400 en SS; Mongo: 2.000 têtes en SP à 700 en SS; Intérêts des commerçants exportateurs pour les animaux provenant des élevages transhumants: valeur marchande plus importante MERA Projet d’Appui à la Filière Bovine UE - FED

Les organisations d’éleveurs Organisations formelles Plusieurs milliers présentes surtout dans les zones agricoles et agro-pastorales; En partie suscitées par les projets et politiques de développement; Peu de membres engagés et actifs en dehors des responsables; Fonctions remplies limitées et souvent peu viables sans appuis extérieurs. Des organisations ad hoc plus spécifiques, souples et adaptatives Gestion de l’approvisionnement en aliment bétail Organisations socio-professionnelles pastorales et transhumantes Nombre plus restreint, basées sur les liens familiaux et l’entretiens de liens sociaux inter-communautaires; efficaces pour gérer la mobilité, l’accès aux ressources partagées, la reconstitution des troupeaux en cas de catastrophe, la commercialisation et la défense des droits et des intérêts. MERA Projet d’Appui à la Filière Bovine UE - FED

Les éleveurs et la commercialisation Diversité des systèmes d’élevage pratiqués qui intègrent les bovins Importance des savoirs faire en matière d’élevage à voir l’état des animaux sur les marchés visités Les plus nombreux, mais souvent moins intégrés dans la commercialisation (intermédiaires) La présence des éleveurs dicte l’activité des marchés : saisonnalité des marchés à bétail MERA Projet d’Appui à la Filière Bovine UE - FED

Les éleveurs et la commercialisation Plus spécifiquement pour les transhumants: Combinaison mobilité et forte connexion aux marchés grâce à une organisation sociale et des réseaux d’informations informels mais fonctionnels: Pour organiser les déplacements en fonction des ressources, des problèmes sanitaires,…(rôle central des Khalifas); Rapide sur la commercialisation: prix et types d’animaux recherchés, présence des commerçants, prix des céréales,…(rôle central Khalifas); => Ajustement de la décision de vente par rapport aux informations Système de garantie de la provenance des animaux (damin) Les éleveurs sédentaires ne bénéficient généralement pas de ce type d’appui par leurs organisations MERA Projet d’Appui à la Filière Bovine UE - FED

Les stratégies de commercialisation des éleveurs Des stratégies de commercialisation souvent méconnues en rupture avec les clichés sur le pastoralisme hors marché Tirer aux mieux partie des échanges entre bétail et céréales Valorisation des mâles de 5-6 ans en bon état, Réforme des femelles improductives, Achat de génisses de reconstitution après les crises, Achat d’aliment du bétail individuellement et collectivement quand il est disponible Contrats de vente anticipée auprès de commerçants de confiance pour prévenir les pertes Contournement de certains marchés jugés trop prédateurs MERA Projet d’Appui à la Filière Bovine UE - FED

MERA Projet d’Appui à la Filière Bovine UE - FED 2. Contraintes et attentes spécifiques des éleveurs transhumants: acteurs déterminants pour l’exportation des bovins MERA Projet d’Appui à la Filière Bovine UE - FED

Les contraintes des éleveurs Position parfois marginale dans les marchés et nécessité de vendre pour repartir au campement avec les produits achetés à partir de la vente des animaux; « arnaques »: anafogas, paiement forcé de taxes; Absence de services en période de crise (aliments bétail, produits vétérinaires) Difficultés dans l’accès à l’eau (manque de points d’eau) Conflits dans l’accès aux ressources pastorales: Dourbali, Guelengdeng Tracasseries par les hommes en uniformes; Beaucoup de promesses (projets) non tenues vis à vis des éleveurs MERA Projet d’Appui à la Filière Bovine UE - FED

Les contraintes plus particulières des éleveurs dans les marchés Baisse des prix: les acheteurs insistant sur les contraintes coûts des multiples prédations et tracasseries, Sur le marché on a même pas un endroit où se mettre à l’ombre dans la journée, on doit marcher une journée pour retourner au campement le lendemain On doit toujours acheter du fourrage et de l’eau sur le marché, MERA Projet d’Appui à la Filière Bovine UE - FED

Les contraintes pour les commerçants Certaines se répercutent sur le prix d’achat à l’éleveur et participent à la baisse des prix: Une augmentation des taxes (licites et illicites); Des textes non adaptés ou non appliqués par les acteurs institutionnels; Une insécurité extrême dans les transferts de bétail; Une insécurité dans les transferts d’argent et non convertibilité de la naïra; Impossibilité d’acheter de l’aliment bétail au Tchad impliquant une embouche au Nigéria, l’embouche au Tchad étant plus coûteuse et le transfert à pieds faisant perdre du poids aux animaux; Absence d’aménagement des marchés MERA Projet d’Appui à la Filière Bovine UE - FED

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Les contraintes plus spécifiques aux éleveurs transhumants Absence de reconnaissance des formes d’organisations socio-professionnelles qui les caractérisent; Peu appuyés par les interventions classiques limitées par leurs modes d’intervention « on entend parler de beaucoup de projets mais ils ne nous appuient pas ». MERA Projet d’Appui à la Filière Bovine UE - FED

MERA Projet d’Appui à la Filière Bovine UE - FED 3. Quelle stratégie développer pour renforcer les capacités de commercialisation des pasteurs transhumants au Tchad? MERA Projet d’Appui à la Filière Bovine UE - FED

MERA Projet d’Appui à la Filière Bovine UE - FED L’objectif du PAFIB L’objectif général du PAFIB vise à améliorer les conditions de vie des populations tchadiennes, à lutter contre la pauvreté et l’insécurité alimentaire, à travers la création d’emploi dans le secteur de la transformation, et à augmenter les revenus des acteurs de la filière, de l’éleveur jusqu’aux commerçants exportateurs; Le projet s’inscrit: dans le partenariat Tchad-UE définissant le développement rural comme secteur de concentration du 10ème FED; dans la poursuite des actions de l’UE en matière de lutte contre les épizooties à travers le PARC1 et 2 et le PACE; Dans le PNDE en matière d’amélioration de la commercialisation et de renforcement de capacités des services techniques et des professionnels du secteur de l’élevage MERA Projet d’Appui à la Filière Bovine UE - FED

Le PAFIB et sa stratégie Convention signée le 25 février 2009 Montant total : 6 500 000 euros (financement UE) Maitre d’ouvrage : MEP / ON du FED Maître d’œuvre : MERA Maitrise d’œuvre déléguée : DGDE 3 composantes: Améliorer la qualité et les conditions de vente formelle du bétail sur pied; Appuyer l’industrie de la transformation et du conditionnement de la viande; Appuyer durablement la qualité des sous produits (cuirs et peaux) MERA Projet d’Appui à la Filière Bovine UE - FED

MERA Projet d’Appui à la Filière Bovine UE - FED Aider les professionnels à lever les contraintes majeures à la commercialisation au profit des éleveurs et des commerçants Agir sur l’amélioration des infrastructures de commercialisation : marchés, points d’eau le long des pistes de convoyage Renforcer les capacités des acteurs clefs dans la défense de leurs droits face aux entraves et taxes illicites pour favoriser les condition d’un système d’exportation plus équitable pour les éleveurs, les commerçants, les collectivités et l’Etat Renforcer la capacité des éleveurs à accéder aux ressources stratégiques pour la sécurisation des troupeaux en période de crise (aliments du bétail) MERA Projet d’Appui à la Filière Bovine UE - FED

MERA Projet d’Appui à la Filière Bovine UE - FED lever les contraintes majeures à la commercialisation au profit des éleveurs et des commerçants L’animation d’un espace de concertation national entre les OP de la filière et la mise en œuvre de services aux éleveurs et aux commerçants pour la défense de leurs droits et de leurs intérêts; L’expérimentation et le développement sur l’Axe Nord de commercialisation d’une stratégie de structuration, de suivi et d’aménagement avec les acteurs et dans une logique de croisement des routes commerciales et de transhumance; La construction de systèmes de gestion des marchés à bétail et des axes de déplacement sécurisés en eau et en pâturage impliquant fortement les organisations d’éleveurs. MERA Projet d’Appui à la Filière Bovine UE - FED

A travers des activités D’appui à la commercialisation et de transformation de la viande: Aménagement de marchés à bétail (6) et d’aires d’abattage (5) et accompagnement de leur système de gestion; Aménagement de points d’eau le long des tronçons de commercialisation (23); D’appui aux OP formelles (appui-conseil, formation,…) pour répondre aux besoins de leurs membres; D’organisation de rencontres intercommunautaires afin de définir, avec les transhumants, une approche visant à répondre à leurs besoins De mise en place d’un système d’appui juridique et de défense des droits; De diffusion d’informations sur la filière MERA Projet d’Appui à la Filière Bovine UE - FED

Localisation des points d’eaux MERA Projet d’Appui à la Filière Bovine UE - FED

Localisation des marchés à bétail et AB MERA Projet d’Appui à la Filière Bovine UE - FED

Innover pour appuyer les éleveurs et les transhumants Mieux appréhender et faire connaître les savoirs faire et modes d’organisation de ces éleveurs dans la commercialisation; D’améliorer leur participation à la définition et à la mise en œuvre de la politique de l’Elevage; Mettre sur pied, avec eux, des solutions adaptées à leurs contraintes: soutien en période de crise pastorale, accès aux aliments de bétail et produits vétérinaires, réduction des taxes illicites, défense des droits, amélioration des infrastructures pastorales,… MERA Projet d’Appui à la Filière Bovine UE - FED

MERA Projet d’Appui à la Filière Bovine UE - FED Conclusion Enjeu fort d’appuyer l’élevage pastoral extensif à jouer son rôle de levier socio-économique au Tchad Recherche, pour le PAFIB, dans le cadre du partenariat Tchad-UE, des voies de sécurisation des acteurs de la filière à travers la pérennisation et la poursuite des actions engagées. MERA Projet d’Appui à la Filière Bovine UE - FED

MERA Projet d’Appui à la Filière Bovine UE - FED Bibliographie AUBAGUE S., SALEH O. M., KOUSSOU M. O., 2009, Note de synthèse sur l’exportation du bétail sur pieds au Tchad, N’Djamena, DOPSSP/MERA, 24p.; BONNET B., MASARELLI A., MOUSSA H., ADAM A.B., 2010, Etude de faisabilité pour la définition d’une zone de transit et de services aux acteurs de la filière d’exportation de bétail et d’un cadre général de certification et de traçabilité, N’Djamena, Tchad, Rapport PAFIB, 116p. ; BONNET B., CORONEL C., KHAMIS Y., DJOBGUET S., 2010, Amélioration des capacités de la Direction des Statistiques du MERA (DSA/MERA) et de la Direction de l’Organisation Pastorale et de la Sécurisation des Systèmes Pastoraux (DOPSSP) en matière de systèmes d’informations et d’appui aux organisations professionnelles, N’Djamena, Tchad, Rapport PAFIB, 85p. ; INFIESTA J.T., 2000, Un cas d’intégration de marché: la filière d’exportation bovine du tchad vers le Cameroun et le Nigéria,N’Djamena, PRASAC/CIRAD, LIAGRE L., KOUSSOU M.O., 2004, le commerce de bétail entre le Nigéria et le Tchad: évolution de la demande Nigériane et impact sur l’organisation des circuits de commercialisation Tchadiens, Iram, MAEEF, 97p.; MERA Projet d’Appui à la Filière Bovine UE - FED