1 Les effets de la crise actuelle sur la protection sociale au Brésil et en France Ivanete Boschetti Professeur à l’Université de Brasília - UnB Chercheuse-Invitée à l’ERIS/CMH/EHESS ivanete@unb.br

La Securité Sociale au Brésil après 1988 Ivanete Boschetti GESST/SER/ UnB 2 Assurances Sociales (retraites et pensions) Droit lié au travail Contributive: prestations proportionnelles aux cotisations Financement: système de répartition Gestion: Institut National d’Assurance Sociale Régimes différents (travailleurs et fonctionnaires de l’État)  Santé - SUS Système Public Universel Gestion Nationale et Décentralisée Financement par impôt Assistance Sociale - SUAS Necessité Sociale Non contributive (ciblée vers les plus démunis) Services sociaux Minima sociaux (BPC et Bolsa Família depuis 2003)

Crise et Réformes de la Sécurité Sociale au Brésil Ivanete Boschetti GESST/SER/ UnB 3 Crise structurelle (Chesnais, 2011) Politique économique plus favorable au capital qu’au travail Taux d’intérêt très élevés, ce qui favorise les banques: profit “Itau” a passé de 7,6 milliards de “reais” en 2008 à 10 milliards en 2010 (environ 4 milliards d’euros) Augmentation plus lourde des impôts pour les travailleurs et moins sur les employeurs Politique fiscale enlève annuellement 20% du budget de la sécurité sociale afin de payer les intérêts de la dette publique (dette illégitime et odieuse selon Chesnais, 2011 e Toussaint 2011) Réformes Néoliberalés: Privatisation des services publics, réduction de l’assurance publique (réformes de 1998, 2003 et 2011); augmentation des fonds privés dans le domaine de la santé et de l’assurance

Brésil et France: des réalités fort différentes, mais des réformes avec tendances similaires Ivanete Boschetti GESST/SER/ UnB 4 Similitudes: mêmes orientations de l’OCDE (Palier, 2005) Restriction des critères d’éligibilité pour l’accès aux prestations d’assurance chômage Ciblage des prestations sociales Réduction du niveau des prestations sociales (indexation des prestations en espèce, mode de calcul des retraites, durcissement des critères de l’invalidité) Augmentation (ou apparition de la charge laissée aux usagers dans nombreux services Développement des services et des assurances privées Délestage des missions publiques de protection sociales aux familles et la société Réduction ou stabilisation des salaires dans la fonction publique Mise en place d’agences non étatiques ou transfert aux entreprises Mise en place des politiques d’activation du travail (subvention fiscale ou contrepartie)

Sécurité Sociale en France Plein emploi (ou presque) Le Paradoxe de la Sécurité Sociale au Brésil: la logique de l’assurance dans une societé non salariale Ivanete Boschetti GESST/SER/ UnB 5 Sécurité Sociale en France Plein emploi (ou presque) Forte régulation du marché Société salariale Travail était à la base de la sécurité sociale Protection sociale presque universalisée Brésil: marché de travail très peu structuré (IPEA, 2009) Population totale: 190.755.799 personnes Population en âge active (PIA=14 ans et plus): 160,4 millions Population économiquement Active (PEA): 95,4 millions (59,5%) Population occupée: 86,7 millions (90,8%) Population sans occupation (chômage): 8,8 millions (8,6%) Chômage 2010: Dieese=11,9%; IBGE=5,7% Occupations sans contrat de travail et sans assurance sociale: 48,6 millions (51% PEA)

La Protection Sociale au Brésil: vers un modèle assistantiel? Retraites et pensions du système public Régime général (travailleurs du privé): 24 millions de retraités Régime des fonctionnaires de l’État: 4,7 millions Assurance chômage: 6,5 millions des chômeurs assurés Santé publique (SUS): 61% de la population Assistance sociale : “Bolsa Família”: 12,4 millions de familles (51 millions des personnes) avec revenu mensuel par personne au-dessous de 56 euros; le minimum par famille=28 euros; le maximum=122,4 euros “BPC”: 1, 6 millions de handicapés et 1,5 million de personnes âgées (+ 65 ans) qui n’ont jamais cotisé, avec revenu mensuel par personne au- dessous de 62,5 euros (1/4 du SMIC); le montant c’est le même du SMIC= 248,8 euros (R$ 622,00) Fonds privés de pension (retraites): Le Brésil a eu la plus forte croissance des fonds de pension privés dans la dernière décennie: 14,7% contre une moyenne de 5,9% dans 13 pays: Australie, Brésil, Canada, France, Allemagne, Hong Kong, Suisse, Grande- Bretagne, États-Unis, Afrique du Sud, Japon, Pays-Bas, Irlande

22 millions de familles (dont 12,4 millions au Brésil) Tendance Générale dans toute l’Amérique Latine: minima sociaux résiduels (dépense em pourcentage du PIB/2009) Ivanete Boschetti GESST/SER/ UnB 7 19 pays 22 millions de familles (dont 12,4 millions au Brésil) Bolivie: 0,20% Argentine: 0,35% Brésil: 0,41% Chili: 0,11% Colombie: 0,20% Costa Rica: 0,30% Équateur: 0,84% El Salvador: 0,04% Guatemala: 0,06% Hondures: 0,27% Jamaïque: 0,24% Mexique: 0,43% Nicaragua: 0,04% Panamá: 0,22% Paraguay: 0,04% Peru: 0,16% République Dominicaine 0,37% Trinidad Tobago: 0,08% Uruguay: 0,40%

Quelques défis pour les travailleurs sociaux 8 S’engager dans les mouvements sociaux, luttes sociales et manifestations pour l’augmentation des droits sociaux Travailler auprès des individus et familles avec la perspective d’assurer l’accès aux services et se positionner contre les contreparties qui réduisent les droits; Soutenir les demandes des gens avec qui on travaille auprès des services publics S’opposer à toute forme de discrimination Faire des recherches, analyser et comprendre la réalité et essayer d'intervenir pour la changer Ivanete Boschetti GESST/SER/ UnB