L’aménagement du territoire marocain du national au local

Une vision chronologique de l’aménagement parallèlement à l’évolution du système administratif AVANT LE PROTECTORAT contrôle par pouvoir central PENDANT LE PROTECTORAT contrôle par pouvoir central (développée/marges) AUJOURD’HUI plus décentralisé Exemple : urbanisme, Rabat, une ville nouvelle.

Makhzen traditionnel avant le Protectorat de 1912, pouvoir centralisé

Sous le Protectorat français (1912-1956) droit de l’urbanisme, planification : héritages français Source : Saïd Chikhaoui

Source : Saïd Chikhaoui

Aujourd’hui, après l’Indépendance 1971 Régionalisation 1976 Décentralisation, réforme administrative au profit des communes : choix politique et sociétal 1992 Collectivités locales (Palais impose son pouvoir au local) 1993 Déconcentration (conseils) régions développement économique, social et culturel local, en collaboration avec l'Etat et les autres collectivités. Conseil compétences propres et transférées par l'Etat. Politique volontariste recherche équilibre socio-spatial Maroc utile/ Maroc inutile

Source : Saïd Chikhaoui

La Constitution de 1992 dote les Collectivités locales de la personnalité morale et de l’autonomie financière Source : Saïd Chikhaoui

Les 16 Régions

Les 44 Provinces et 24 Préfectures

Les 1547 Communes rurales et urbaines Source : aridoculture

Exemple : l’Urbanisme, concurrence entre Etat et Collectivités locales L’Etat : normes et planification urbaine Les Collectivités locales : l’opérationnel Confusion partage des responsabilités et grand nombre d’intervenants entrave mise en œuvre des plans d’urbanisme. 1998 : le gouvernement dit de l’«alternance » (gauche) : urbanisme, habitat, environnement et aménagement du territoire un département.

L’héritage français Dernier territoire sous Protectorat « Territoire d'essai » pour des nouvelles techniques. Urbanisme bipolaire : médinas/villes nouvelles. Planification avec maillage relativement lâchemultiplication nombre collectivités locales Centralisation dans l’administration (Indépendance) peu de gouvernance locale

Collectivités locales/établissements publics (liés aux ministères). 1547 communes peu de moyens financiers. 36 000 France. 8 000 Espagne. Collectivités locales/établissements publics (liés aux ministères). Aménagement contrôlé : PLU, lois d’urbanisme, demande droit de lotir, SDAU. Problème maitrise de l’urbanisation Schémas d’aménagement stéréotypés et basés sur villes françaises, non adaptables au Maroc. Déconcentration non achevée dans pouvoirs urbanistiques.

Problèmes de la décentralisation Sahara occidental (autonomie des provinces du Sud) et inégalités. Collectivités locales pouvoir de consultation (France : SCOT et PLU, mais même politique d'aménagement) : fort contrôle de l'État. Centralisation pouvoir administratif trop importante. Habitats illégaux (par opposition aux bidonvilles)

Remparts, centre ancien de Rabat Exemple : Rabat Transfert capitale, création une ville nouvelle. Suit modèle européen, séparée de la médina et divisée en zones fonctionnelles. Les plus belles vues, jardins et lieux de loisirs. Une des premières fois dans l‘Histoire de la colonisation française où il y a eu une conscience de préservation du patrimoine. Remparts, centre ancien de Rabat