La discrimination dans le secteur du logement privé Par le Centre pour l’égalité des chances

La discrimination au logement Partie 1: Qu’est ce qu’une discrimination? 1. Cadre Juridique 2. Critères protégés 3. Domaine d’application : logement 4. Distinction vs. Discrimination 5. Autres formes de discrimination 6. Risques : civil et pénal 7. Exercices Partie 2: Comment Réagir?

QUELLES SONT LES NORMES EN VIGUEUR ? Partie 1 QUELLES SONT LES NORMES EN VIGUEUR ?

Partie 1 : Cadre Juridique Loi antidiscrimination remplace la loi du 25/02/03 – directive 2000/78 Loi antiracisme remplace la loi du 30 juillet 1981- directive 2000/43 Loi genre – discriminations hommes/femmes – remplace la loi du 7 mai 1999 + Autres dispositions Code de déontologie des agences immobilières Liberté contractuelle (autonomie de la volonté)

Partie 1 : Cadre Juridique Dans les entités fédérées (logement social) A Bruxelles: Ordonnance du 19 Mars 2009 (M.B. 07/04/2009) En Région Wallonne: Décret du 6 Novembre 2008 modifié par celui du 19 mars 2009 (M.B. 19/12/2008) En Région Flamande: Décret du 10 Juillet 2008 (M.B. 23/09/2008)

QUELS SONT LES CRITERES PROTEGES ? Partie 2 QUELS SONT LES CRITERES PROTEGES ?

Partie 2 : critères protégés LOI GENRE Sexe, maternité et transsexualité * LOI ANTIDISCRIMINATION âge, orientation sexuelle, état civil, naissance, fortune, conviction religieuse ou philosophique, conviction politique, langue**, état de santé actuel ou futur, handicap, caractéristique physique ou génétique, origine sociale, conviction syndicale LOI ANTIRACISME nationalité, prétendue race, couleur de peau, ascendance, origine nationale ou ethnique * sexe: IEFH ** langue: CECLR n’est pas compétent

Partie 2 : critères protégés GROUPE 1: système le plus strict sexe*, prétendue race, couleur de peau, ascendance, origine nationale ou ethnique GROUPE 2: système strict Âge, orientation sexuelle, conviction religieuse ou philosophique, handicap GROUPE 3: système le moins strict nationalité, état civil, naissance, fortune, conviction politique, langue**, état de santé actuel ou futur, caractéristique physique ou génétique, origine sociale, conviction syndicale * sexe: IEFH ** langue: CECLR n’est pas compétent

Dossiers du Centre (2008): categorie “andere”: bvb. man/vrouw, arbeider/bediende, gerechtelijk verleden, … opm.: RAC / DNR dossiers geloofsovertuiging volume dossiers DNR 2007: verdubbeling (!) quid indien samenwerkingsakkoorden met Gem./Gew. worden ondertekend?

Les critères protégés par la loi (19) Loi genre sexe Les critères protégés par la loi (19) Loi anti-discriminations âge handicap orientation sexuelle état civil naissance fortune conviction religieuse ou philosophique conviction politique langue état de santé actuel ou futur caractéristique physique ou génétique origine sociale conviction syndicale Loi racisme nationalité prétendue race couleur de peau ascendance origine nationale ou ethnique

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QUELS SONT LES DOMAINES D’APPLICATION ? Partie 3 QUELS SONT LES DOMAINES D’APPLICATION ?

Partie 3: Portée dans le logement Champ d’application Accès et fourniture de biens et de services à la disposition du public Ex: logement, secteur des agences immobilières Champ d’exclusion Pas dans les relations privées Ex. : location dans la sphère privée Pas dans les matières de la compétence des Communautés et Régions Pas à l’encontre d’autres lois et arrêtés royaux Ex.: Logement social

DE LA DISTINCTION AUTORISEE A LA DISCRIMINATION INTERDITE Partie 4 DE LA DISTINCTION AUTORISEE A LA DISCRIMINATION INTERDITE

Partie 4 :distinction vs. discrimination sur base d’un critère protégé DIRECTE INDIRECTE “je ne veux pas de couple homosexuel pour locataire” “interdit aux personnes non-voyantes” “je ne loue pas à des non-Européens” “je veux louer à un ‘couple traditionnel’ “ “interdit aux chiens (d’assistance)” “la langue maternelle du candidat doit être le FR”

Partie 4 :distinction vs. discrimination DISTINCTION DIRECTE / INDIRECTE = DISCRIMINATION DIRECTE / INDIRECTE sauf si JUSTIFICATION

Partie 4 :distinction vs. discrimination Discrimination directe = traitement moins favorable dans une situation comparable fondée sur l’un des critères protégés qui ne peut être justifié Discrimination indirecte = une disposition, un critère ou une pratique apparemment neutre qui est susceptible d’entraîner un désavantage particulier pour des personnes caractérisées par l’un des critères protégés et qui ne peuvent être justifiés Si cette pratique est justifiée = distinction directe (autorisée) (mais c’est limité) Ex.: Refus de louer à des personnes émargeant au CPAS, en chaise roulante Si cette pratique est justifiée = distinction indirecte (autorisée) Ex. On ne loue qu’à des candidats ayant des revenus saisissables

Partie 4 :distinction vs. discrimination Pas de Justification possible pour les discriminations directes raciales distinction = discrimination Pour le reste: justification objective et raisonnable But légitime Mesures adaptées et nécessaires  Test de proportionnalité

Partie 4 : distinction vs. discrimination EXEMPLE : discrimination directe sur base de la fortune (ex: CPAS, chômeur) Justification objective et raisonnable Examen in concreto (pas de refus à priori) : montant du loyer/revenus Garanties offertes (aval, guidance budgétaire, garantie CPAS) Paiement anciens loyers (lettre recommandation?) durée du chômage Insaisissabilité des allocations ….

Partie 4 :distinction vs. discrimination Motifs généraux de justification ‘Loi ‘ Action positive: Inégalité manifeste Objectif est de faire disparaître l’inégalité De nature temporaire Pas restreindre inutilement les droits d’autrui Dans les hypothèses fixées par Arrêté Royal

Partie 4 :distinction vs. discrimination ETAPES DE L’ANALYSE critère protégé? OUI domaine pour lequel la loi est d’application? distinction (in)directe par rapport à un critère protégé? justification conforme à la loi? NON OUI DISCRIMINATION INTERDITE DISTINCTION AUTORISEE

QUELLES SONT LES AUTRES FORMES INTERDITES DE DISCRIMINATION? Partie 5 QUELLES SONT LES AUTRES FORMES INTERDITES DE DISCRIMINATION?

Partie 5 : autres discriminations Injonction de discriminer Par le propriétaire à l’agence immobilière. Mais « L’agent n’échappe pas à sa responsabilité dans le cadre des projets de lois en alléguant qu’il a agi sur l’ordre explicite du propriétaire. (…) il suffit qu’une distinction illicite ait été faite par l’agent vis-à-vis du candidat locataire. » Par le propriétaire au locataire sortant Par un locataire au propriétaire

Partie 5 : autres discriminations Le refus d’aménagements raisonnables pour les personnes handicapées SAUF Si c’est une charge disproportionnée pour celui qui doit les adopter Charge non disproportionnée si compensée de façon suffisante par des mesures existantes

Partie 5 : autres discriminations HARCELEMENT “Comportement indésirable lié à l’un des critères protégés et qui a pour objet ou pour effet de porter atteinte à la dignité de la personne et de créer un environnement intimidant, hostile, dégradant, humiliant ou offensant” Ex: Moqueries homophobes par un voisin

QUELLES SONT LES SANCTIONS LEGALES ? Partie 6 QUELLES SONT LES SANCTIONS LEGALES ?

Partie 6 : les sanctions Mesures de protection Procédure civile : Nullité des clauses contraires à la loi ou de renonciation anticipée à agir Protection contre les représailles : victimes et témoins Procédure civile : Possibles pour toutes les discriminations Action en cessation Partage de la preuve possible si présomption de discrimination dommages et intérêts forfaitaires / astreinte, affichage etc… Procédure pénale Possible que pour certaines discriminations Peine : prison, dommages et intérêts Présomption d’innocence

Partie 7 Exercices

Partie 4 :distinction vs. discrimination ETAPES DE L’ANALYSE critère protégé? OUI (Handicap? => AR) distinction (in)directe par rapport à un critère protégé? OUI justification conforme à la loi? NON OUI DISCRIMINATION INTERDITE DISTINCTION AUTORISEE

Analyse de situations Un propriétaire lui refuse la location de son appartement car il a connu des problèmes par le passé avec des personnes d’origine africaine Monsieur est intéressé par un appartement mais l’annonce stipule expressément que la location est réservée aux personnes possédant un CDI. Or, Monsieur vient d’être licencié de son travail et il est donc au chômage.

Analyse de situations Madame est locataire et éprouve des difficultés pour se déplacer suite à un accident, elle demande au propriétaire la mise en place d’une main courante pour accéder à l’immeuble mais celui-ci refuse. Après avoir visité un appartement, Monsieur obtient un rendez-vous avec le propriétaire afin de signer le bail. Mais le jour de la signature, le propriétaire revient sur sa parole car la compagne de Monsieur porte le foulard.

Analyse de situations Madame jouit d’allocations d’invalidité d’un montant de 1700€ par mois et souhaite louer un appartement dont le loyer est de 500€, l’agence lui refuse car les allocations sont insaisissables. Monsieur émarge au CPAS et veut louer un studio dont le loyer est de 400€. L’agence lui refuse la location car le propriétaire ne veut pas louer son bien aux personnes émargeant au CPAS.

La discrimination au logement Comment réagir? DEUXIEME PARTIE La discrimination au logement Comment réagir?

La discrimination au logement: Comment réagir ? Principale difficulté = PREUVE Favoriser les contacts par écrit (e-mail) Conseils pratiques en fonction de situations concrètes  cfr. brochure

La discrimination au logement: Comment réagir ? En cas de refus douteux au téléphone Faire appeler par une connaissance qui ne présente à priori pas de caractéristique protégée (ex: accent) Si cette personne obtient un RDV, reprendre contact avec le propriétaire (écrit), un changement a pu se produire Si refus discriminatoire ou confus, contacter le Centre

La discrimination au logement: Comment réagir ? Lors de la visite Se faire accompagner d’une personne (de préférence pas de liens personnels) ex: association aide logement Rester calme et tenter d’ouvrir le dialogue autant que possible Si refus discriminatoire, y-avait-il des témoins? S’ils acceptent, consigner leur témoignage par écrit et contacter le Centre

La discrimination au logement: Comment réagir ? L’annonce discriminatoire Ex: CPAS s’abstenir, contrat de travail exigé, … Pas d’examen in concreto des revenus, refus a priori Faire une copie et la transmettre au Centre Ne pas hésiter à poser sa candidature pour constater la discrimination dans les faits

La discrimination au logement: Comment réagir ? Reprendre les coordonnées du bailleur ou de l’agence ainsi que les conditions de location (loyer/charges, adresse, annonce…) Si intéressé, poser votre candidature par écrit en marquant l’accord sur les conditions de location (cfr. brochure) Si pas de réponse ou doutes, comparer les réactions du bailleur en cas de candidature par une autre personne “neutre” Si doutes confirmés ou discrimination préssentie, contacter le Centre ou autre organisme (rapidement)

La discrimination au logement: Comment contacter le Centre ? Par téléphone au 0800/12 800 (ligne verte) ou au 02/212 30 00 Par mail à epost@cntr.be Visite pendant nos permances le jeudi de 9h30 à 12h ou sur Rendez-vous Formulaire de plainte sur le site: www.diversite.be Contacter un de nos services locaux (liste disponible sur le site)

Centre pour l’Égalité des Chances rue Royale 138 à 1000 Bruxelles Ligne verte 0800 12 800 Site : www.diversite.be Des questions sur l’exposé? Vous pouvez me contacter Martin Fortez: 02/212.31.48 Martin.fortez@cntr.be